Pašlaik ekonomiskajā literatūrā kā kritēriju noteikšanas metodi tie izšķir indikatīvā pieeja , tas ir, dažādu rādītāju izmantošana. Rādītāji atspoguļo dažādu sociāli ekonomiskās sistēmas rādītāju sliekšņa (robežvērtības).
Pārsniedzot šīs vērtības, sistēma zaudē spēju dinamiskai pašattīstībai, konkurētspēju vietējā un ārējā tirgū, cieš no valsts nacionālās bagātības iekšējās un ārējās izlaupīšanas, korupcijas. Taču, pēc vairāku ekonomistu domām, svarīgi ir nevis paši rādītāji, bet gan to dinamika. Tā kā tikai dinamika atspoguļo rādītāju un robežvērtību attiecību, norādot uz izmaiņām sistēmas attīstībā.
Šajā gadījumā ekonomiskās drošības novērtējums tiek veikts, salīdzinot faktiskos (absolūtos un relatīvos) aktivitātes rādītājus ar rādītājiem.
Būtisks šīs pieejas trūkums ir grūtības noteikt rādītāju precizitāti un ticamību, visaptverošu metodisko ieteikumu trūkums rādītāju noteikšanai, kas ņemtu vērā sociāli ekonomiskās sistēmas specifiku.
Tādējādi Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības valsts stratēģijā ir noteikts, ka tās īstenošanai ir jāizstrādā tautsaimniecības stāvokļa kvantitatīvie un kvalitatīvie parametri, kuru pārsniegšana rada draudus valsts ekonomiskajai drošībai, kas dod tiesības uzņemties indikatīvās pieejas izmantošanu, lai novērtētu Krievijas Federācijas ekonomisko drošību.
Tikmēr ārkārtīgi kritisku rādītāju konstruēšanas metodikas izstrāde ir ļoti sarežģīta. Tas galvenokārt ir saistīts ar Krievijas statistikas sarežģītību, kuras ticamība un uzticamība bieži tiek kritizēta. Tādējādi Krievijas Federācijas Federālā valsts statistikas iestāde neaprēķina IKP deflatoru, savukārt valdība izmanto savus aprēķinus par šo darbietilpīgo rādītāju. Ierobežojošo sliekšņa vērtību definīcija grēko ar subjektīvismu un eklektismu. Kā sliekšņi tiek ņemti dati par attīstīto valstu atsevišķām (vai grupām), kā arī par pašu Krievijas Federāciju tās labākajos laikos vai dažādu autoru aplēses.
2000. gada sākumā Krievijas Zinātņu akadēmijas Ekonomikas institūta Finanšu un banku pētniecības centrs ierosināja no visa ekonomisko drošību izvērtējošo rādītāju kopuma izmantot 150, ko var saukt par rādītājiem, kuru pamatā ir šādas trīs atšķirības pazīmes:
Tie kvantitatīvi atspoguļo draudus ekonomiskajai drošībai;
Tiem piemīt augsta jutība un nepastāvība un līdz ar to lielāka spēja brīdināt sabiedrību, valsti un tirgus subjektus par iespējamām briesmām, ko rada makroekonomiskās situācijas izmaiņas, valdības veiktie pasākumi ekonomiskās politikas jomā;
Viņi mijiedarbojas viens ar otru diezgan spēcīgi.
Pēc tam centrs jau ir izveidojis 4 robežvērtību grupas:
1) makroekonomiskā, atspoguļojot galvenās, fundamentālās nacionālo interešu iezīmes un apstiprinātas valdības līmenī;
2) atklājot un papildinot šīs galvenās pazīmes un apstiprinājusi Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija;
3) funkcionālais un nozaru līmenis, ko apstiprinājušas attiecīgās ministrijas;
4) reģionu ekonomiskā drošība.
Apskatīsim aptuveno rādītāju sarakstu un to robežvērtības, ko izstrādājuši Krievijas Federācijas Drošības padomes eksperti un ko izmanto, lai novērtētu ekonomisko drošību Krievijas Federācijā.
1.1. tabula — tautsaimniecības stāvokļa rādītāju saraksts, uz kuriem tiek noteiktas robežvērtības
| Indikators | Slieksnis |
| 1. Ekonomikas kapacitāte ilgtspējīgai attīstībai | |
| 1. IKP apjoms kopumā, miljardi rubļu | 6 000 |
| 2. Graudu bruto raža, milj.t | |
| 3. Daļa apstrādes rūpniecības rūpnieciskajā ražošanā, % | |
| 4. Inovatīvo produktu īpatsvars kopējā rūpniecības izlaidē, % | |
| 5. Daļa mašīnbūves rūpnieciskajā ražošanā,% | |
| 6. Ieguldījumu īpatsvars pamatlīdzekļos IKP, % | |
| 7. Aizsardzības izdevumi, % no IKP | |
| 8. Zinātnisko pētījumu izdevumi, % no IKP | |
| 9. Jauno produktu veidu īpatsvars saražotās produkcijas apjomā (inženierzinātnes), % | |
| 10. Izpētīto derīgo izrakteņu krājumu pieauguma attiecība pret to ieguves apjomu,% | |
| 2. Sociālā sfēra | |
| 1. Daļa to cilvēku populācijā, kuru ienākumi ir zemāki iztikas minimums, % | |
| 2. Iedzīvotāju dzīves ilgums, gadi | |
| 3. 10% iedzīvotāju augstāko ienākumu grupu ienākumu attiecība pret 10% zemāko ienākumu grupu ienākumiem, % | |
| 4. Noziedzības līmenis (noziegumu skaits uz 100 tūkst. cilvēku), tūkst | |
| 5. Izdevumi izglītībai, % no IKP | |
| 6. Bezdarba līmenis % pret EAN saskaņā ar ILO metodoloģiju, % | |
| 7. Vidējo naudas ienākumu uz vienu iedzīvotāju attiecība pret iztikas minimumu,% | |
| 8. Mēneša vidējās pensijas attiecība pret iztikas minimumu, % | |
| 9. IKP daļa kultūrai, % | 0,5 |
| 10. IKP daļa veselības aprūpei, % | 1,0 |
| 11. Daļa IKP izglītībai, 5 | 1,5 |
| 12. Banku procentu attiecība pret mājsaimniecību noguldījumiem un inflācijas līmeni, % | |
| 13. Krievijas Federācijas veidojošo vienību diferencēšana pēc iztikas minimuma, % | 1,5 |
| 3. Finanšu sistēmas noturība | |
| 1. Inflācijas līmenis gadā, % | |
| 2. Iekšējā parāda apjoms, % no IKP salīdzināmā laika posmā | |
| 3. Pašreizējā nepieciešamība pēc iekšējā parāda apkalpošanas un atmaksas, % no budžeta nodokļu ieņēmumiem | |
| 4. Izdevumu daļa valsts parāda apkalpošanai, % no kopējā federālā budžeta izdevumu apjoma | |
| 5. Ārējā parāda apjoms, % no IKP | |
| 6. Ārējo aizņēmumu īpatsvars budžeta deficīta segšanā, % | |
| 7. Budžeta deficīts, % no IKP | |
| 8. Apjoms ārvalstu valūtas maiņa attiecībā pret rubļa masu nacionālajā valūtā, % | |
| 9. Ārvalstu valūtas apjoms skaidrā naudā pret skaidras naudas rubļiem, % | |
| 10. Zelta un ārvalstu valūtas rezervju apjoms, miljardi dolāru | |
| 11. Monetizācijas līmenis, % no IKP | |
| 4. Ārējā tirdzniecība | |
| 1. Importā saņemto preču resursu īpatsvars kopējā preču resursu apjomā, t.sk.: | |
| - pārtikas produkti | |
| - ķīmiskās un naftas ķīmijas rūpniecības produkti | |
| - vieglās rūpniecības produkti | |
| - mašīnas un iekārtas, no kurām | |
| - metāla griešanas mašīnas | |
| - kalšanas un presēšanas mašīnas | |
| - lauksaimniecības tehnika | |
| 2. Eksporta īpatsvars kopējā ražošanas un produkcijas apjomā, t.sk.: | |
| - kurināmais un enerģijas resursi, no tiem: | |
| - eļļa | |
| - krāsainās un melnās metalurģijas izstrādājumi | |
| - zivju produkti | |
| 3. Ārējās tirdzniecības bilance, miljardi dolāru | |
| 4. Importa īpatsvars vietējā patēriņā, %: - ieskaitot pārtiku, % |
Piezīme: lielākā daļa robežvērtību tiek noteiktas, pamatojoties uz ekspertu grupu kopīgiem novērtējumiem.
Avots: Krievijas ekonomiskā drošība (tendences, metodoloģija, organizācija) / red. VC. Senčagovs. M.: Ekonomikas institūts RAS. 2000. gads.
Turklāt tiek izstrādātas un uzrādītas maksimālās kritiskās vērtības, kas ir Krievijas sabiedrības attīstības drošības robežas. Salīdzinot tabulā doto. 1.2 datus ar faktisko lietu stāvokli, ir iespējams paredzēt iespējamās sekas.
1.2. tabula - Īpaši kritiskas vērtības - Krievijas sabiedrības attīstības drošības robežas
| Indikators | Ārkārtīgi kritiskas vērtības pasaules praksē | Datu avots | Iespējamās sociāli politiskās un ekonomiskās sekas |
| Ekonomikas sfēra | |||
| 1. IKP samazinājuma līmenis, % | 30-40 | Oficiālā pasaules statistika: dati par ASV IKP kritumu Lielās depresijas laikā | Ekonomikas deindustrializācija |
| 2. Importēto pārtikas preču īpatsvars, % | Dati no Starptautiskās Lauksaimniecības ražotāju federācijas | Valsts iztikas līdzekļu stratēģiskā atkarība no eksporta | |
| 3. Daļa apstrādes rūpniecības produkcijas eksportā, % | Koloniālā-izejvielu ekonomikas struktūra | ||
| 4. Daļa augsto tehnoloģiju produktu eksportā, % | 10-15 | Attīstīto valstu rādītāja vispārinātā vērtība | Ekonomikas tehnoloģiskā atpalicība |
| 5. IKP daļa no valsts piešķīrumiem zinātnei, % | Nezavisimaya Gazeta, 1995, 2. februāris | Intelektuālā potenciāla iznīcināšana | |
| Sociālā sfēra | |||
| 6. 10% bagātāko un 10% nabadzīgāko iedzīvotāju grupu ienākumu attiecība. | 10:1 | Attīstīto valstu rādītāja vispārinātā vērtība | Sociālās struktūras antagonizācija |
| 7. Uz nabadzības sliekšņa dzīvojošo iedzīvotāju īpatsvars, % | Attīstīto valstu rādītāja vispārinātā vērtība | Iedzīvotāju lumpenizācija | |
| 8. Minimālās un vidējās darba algas attiecība | 1:3 | Attīstīto valstu rādītāja vispārinātā vērtība | Darbaspēka prasmju mazināšana un pauperizācija |
| 9. Bezdarba līmenis, % | 8-10 | Attīstīto valstu rādītāja vispārinātā vērtība | Sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju kategoriju pieaugums |
| Demogrāfiskā situācija | |||
| 10. Nosacītais depopulācijas koeficients (mirušo skaita attiecība pret dzimušo skaitu) | Koeficienta aprēķinātā vērtība pie nulles depopulācijas | Intensīva depopulācija, valsts iedzīvotāju izmiršana | |
| 11. Kopējais dzimstības koeficients (vidējais bērnu skaits, kas dzimuši sievietei auglīgā vecumā) | 2,14-2,15 | Vienkāršai reproducēšanai nepieciešamā koeficienta vērtība | Nav vienkāršas paaudžu nomaiņas |
| 12. Iedzīvotāju vidējais mūža ilgums, gadi | 75-79 | ANO dati par attīstītajām valstīm | Sabiedrības veselības pasliktināšanās |
| 13. Iedzīvotāju novecošanas koeficients (cilvēku, kas vecāki par 65 gadiem, procentuālā daļa no kopējā iedzīvotāju skaita), % | Dati Federālais dienests valsts statistika (vidēji pasaulē) | Iedzīvotāju novecošana | |
| Ekoloģiskā situācija | |||
| 14. Kopējie ieņēmumi no vides maksājumiem (% no NKP) | Ekonomiskās palīdzības un attīstības organizācijas dati (Vācijai) | Zems vides kontroles līmenis | |
| Deviantā uzvedība | |||
| 15. Noziedzības līmenis (noziegumu skaits uz 100 tūkstošiem cilvēku) | 5-6 tūkstoši | Iekšlietu ministrijas akadēmijas dati | Sabiedrības kriminalizācija |
| 16. Alkohola lietošanas līmenis, l | 8 litri absolūtā alkohola uz vienu cilvēku gadā | Pasaules Veselības organizācijas dati | Iedzīvotāju fiziskā degradācija |
| 17. Pašnāvību skaits uz 1000 iedzīvotājiem | Dati no Krievijas Federālā zinātniski metodiskā pašnāvību centra | Iedzīvotāju garīgā degradācija | |
| 18. Psiholoģiskās patoloģijas izplatības rādītājs uz 1000 iedzīvotājiem | Krievijas Federācijas Veselības ministrijas dati | Iedzīvotāju psiholoģiskā degradācija | |
| 19. To pilsoņu daļa, kuri iestājas par fundamentālām politiskās sistēmas izmaiņām, % | M. Dogana dati, kas izklāstīti rakstā "Režīmu likumība un uzticības krīze" (sk. Sociological Research 1994, Nr. 6, 151. lpp.) | Varas delegitimizācija | |
| 20. Sabiedrības uzticības līmenis centrālajām iestādēm, % | 20-25 | Dati no analītiskā centra ASPI RAS | Varas atsvešināšanās no tautas |
Balstoties uz mūsdienu literatūras analīzi par ekonomiskās drošības problēmām, var apkopot šādas ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanas un mērīšanas metodes:
2.Scenāriju analīzes un apstrādes metode ietver, pamatojoties uz sociāli ekonomiskās sistēmas attīstības dinamikas analīzi, zinātniski pamatotu turpmākās attīstības prognožu izstrādi un noteiktu lēmumu pieņemšanu konkrētās vadības darbības jomās.
Scenārijs ir kāds relatīvs, nosacīts sistēmas iespējamās attīstības novērtējums, jo tas vienmēr tiek veidots pieņēmumu par nākotnes attīstības nosacījumiem ietvaros. Kuras visbiežāk ir principiāli neparedzamas. Citiem vārdiem sakot, scenārijs atbild uz jautājumu: “Kas var notikt, ja apstākļi sistēmas attīstībai ir šādi...?”. Kā zināms, neko citu par jebkuras sistēmas nākotni nevar zināt, un šajā ziņā scenārijs atspoguļo zinātnes prognozēšanas iespējas.
3.Ekspertu novērtējuma metode ietver ekonomiskās drošības novērtēšanā speciālista vai speciālistu komandas atzinuma izmantošanu, pamatojoties uz profesionālo, zinātnisko un praktisko pieredzi.
4.Spēļu teorētiskās metodes. Spēles teorētiskās metodes priekštecis bija tradicionālās sanāksmes dažādos vadības līmeņos. Parasti šādās sanāksmēs tiek pieņemti svarīgi tehnoloģiski, ekonomiski un sociāli lēmumi. Tikšanās notiek vairākās spēles sesijās - parasti 10.-12. Pirmajā sesijā visi dalībnieki datorā ievada savas maksimālās prasības. Pēc šo datu apstrādes dators katram sanāksmes dalībniekam izsniedz risinājumu.
Ja šī iespēja attiecībā uz bāzes modeli ir nepareiza vai nerealizējama, tad katram dalībniekam tiek sniegti ieteikumi par vēlamajām izmaiņām sākotnējās prasībās. Pēc diskusijas dalībnieki veic korekcijas un process turpinās vai nu līdz tiek panākts konsenss, vai arī līdz tiek pieņemts vispārējs lēmums, ka jaunais produkts ir neefektīvs un neatbilstošs tā ražošanai (negatīvs lēmums).
5.Matemātiskās metodes(izplūdušo sistēmu teorijas metode utt.)
6. Metode, kas balstīta uz vidējo svērto vērtību aprēķināšanu katrai rādītāju grupai (ņemot vērā valstu sarindojumu pēc metodikas Pasaules Banka: augsts, vidējs un mazattīstīts). Šīs metodes būtība ir tāda, ka tiek noteiktas parametru vērtības konkrētai valstij un tiek izdalīti rādītāji: "vadošais", "sakrītošais", "atpaliekošais" attiecībā pret pasaules vidējām vērtībām. Iegūtie rezultāti tiek apvienoti grupās ar dažāda līmeņa novirzēm no standartiem.
I grupa apvieno rādītājus, kuriem ir novirzes no pasaules vidējām vērtībām no 0 līdz 10% (pieņemams drošības līmenis).
II grupa apvieno rādītājus, kuriem ir novirzes no pasaules vidējām vērtībām no 10 līdz 25% (kritiskā situācija ekonomikā).
III grupa apvieno rādītājus ar novirzēm no 25% līdz 50% (ekonomiskā krīze).
IV grupa - rādītāji ar vērtību novirzi virs 50% (ekonomiskā katastrofa).
7. Ekonomiskās drošības līmeņa integrālā rādītāja (ekonomiskās drošības indeksa) izmantošana. Indekss ir salikts, atspoguļo sociāli ekonomiskās sistēmas harmonisku attīstību, aptver visas tautsaimniecības sfēras (sociālo, finanšu, ārējās ekonomikas u.c.)
Aplūkotie kritēriji un metodes ļauj, no vienas puses, novērtēt šīs problēmas izpētes pakāpi, no otras puses, secināt, ka mūsdienu apstākļos nav vispilnīgākās, uzticamākās metodes ekonomiskās drošības novērtēšanai.
Ir arī funkcionālo kritēriju sistēma ekonomiskās drošības nodrošināšana, izmantojot integrālo ekonomiskās drošības rādītāju. Saskaņā ar šo pieeju tiek noteikti apdraudējumi un to negatīvās ietekmes pakāpe uz ekonomiskās drošības līmeni, un tiek identificēti vairāki ekonomiskās drošības funkcionālie mērķi, kas ietver:
Finanšu stabilitāte, valsts neatkarība kopumā;
Līmenis novatorisku attīstību valsts, tās resurss, tehnoloģiskās iespējas;
Juridiskais atbalsts komercsabiedrību darbībai u.c.
Jo īpaši Bulavko V.G. identificē ekonomiskās drošības kritērijus dažādās tautsaimniecības nozarēs:
Ražošanas sektors makroekonomikas līmenī;
Enerģētikas sektors;
Zinātniskā un tehniskā sfēra;
Finanšu sfēra;
Sociālā sfēra;
Ārējā ekonomikas sfēra;
Investīciju sfēra;
Pārtikas rūpniecība;
Vides sfēra;
Likuma un kārtības uzlabošanas sfēra;
Tiesiskā regulējuma sfēra.
Aprēķinot kopsavilkuma rādītājus par krīzes pakāpi katrā no tautsaimniecības nozarēm, Bulavko V.G. pamatojoties uz saņemtajiem datiem visaptverošs drošības novērtējums ekonomikas jomā pēc formulas:
kur ir normalizēts situācijas krīzes pakāpes novērtējums; N ir sfēru skaits; - koeficients, rezultāts.
Apstākļos, kad jebkuras sfēras normalizēts novērtējums, tad to var aizstāt ar vērtību, kas nozīmē situāciju, kad konkrētai rādītāja vērtībai nebūs lielāka nozīme un ekonomiskās drošības novērtējums netiks izkropļots ar vienu sfēru. .
Rādītāja vērtības punktu veidā tiek noteiktas, pamatojoties uz datu diapazonu (1.3. tabula), kas noteikts, pamatojoties uz situācijas raksturu, nosakot krīzes pakāpi ekonomiskās drošības jomā.
1.3. tabula. Iespējamie situācijas vērtēšanas diapazoni, kas izmantoti kā standarta rādītāji, nosakot krīzes pakāpi ekonomiskās drošības jomā
Situācijas krīzes pakāpes normalizētais novērtējums ekonomiskās drošības ziņā kopumā tiek salīdzināts ar atbilstošajām robežvērtībām, kuras, savukārt, tiek noteiktas kā sliekšņa normalizēto vērtību vidējās aritmētiskās vērtības. situācijas krīzes pakāpe sfēru kontekstā pēc formulas:
Arī mūsdienu literatūrā, kas veltīta ekonomikas nodrošināšanai metodoloģija vērtējuma rezultāts valstis (reģioni) atbilstoši ekonomiskās drošības stāvoklim , kura pamatā ir ekonomiskās drošības integrālā rādītāja aprēķins, kas noteikts pēc formulas:
kur ir rādītāju standartizēto vērtību novirze no kāda standarta.
Minimālā vērtība norāda uz labāko ekonomiskās drošības stāvokli.
Šajā metodoloģijā var izmantot šādus rādītājus:
Valsts banku sektors novads;
Norēķinu un maksājumu sistēmas stāvoklis;
Iedzīvotāju ienākumu līmenis;
Uzņēmumu finansiālie un ekonomiskie rādītāji;
Budžeta sistēma, IKP utt.
Oļeņikova E.A., Burceva V.V. darbi veltīti reģionu ekonomiskās drošības statistiskā novērtējuma metodoloģijas izstrādei un pilnveidošanai. u.c.. Viņu izstrādātās metodes būtība slēpjas statistisko rādītāju sistēmas veidošanā ekonomiskās drošības līmeņa izpētei, kas raksturo ekonomiskās sistēmas galvenās saites.
Tālāk tiek veikta ekonomiskās drošības dinamikas analīze pa gadiem, pamatojoties uz statistisko rādītāju sistēmu. Pēc tam pēc izstrādātās rādītāju sistēmas tiek veidoti integrālie ekonomiskās drošības rādītāji, un rezultātā uz to pamata tiek iegūti vispārināti un detalizēti ekonomiskās drošības vērtējumi.
Šobrīd arvien aktuālāka kļūst ekonomiskās drošības problēma, tas ir, uzņēmuma iekšējo un ārējo apdraudējumu samazināšana. Nestabilā situācija pasaulē, sankciju noteikšana pret Krieviju un daudzi citi faktori ir atstājuši savas pēdas daudzos uzņēmumos. Lai šajos apstākļos "izdzīvotu", ir jāizvērtē ekonomiskās drošības līmenis.
Uzņēmuma ekonomiskā drošība ir visefektīvākā resursu izmantošanas stāvoklis apdraudējumu novēršanai un uzņēmuma stabila darbība. Ekonomiskās drošības līmeņa novērtējums ļauj identificēt draudus uzņēmumam un novērst maksātspējas zudumu.
Šajā rakstā tiks aplūkotas izplatītākās metodes uzņēmuma ekonomiskās drošības novērtēšanai.
Ir vairāki aspekti, pēc kuriem var novērtēt ekonomisko drošību:
1. Organizatoriskā puse;
2. Labā puse;
3. Informācijas puse;
4. Ekonomiskā puse.
Būtiskākais ir vērtējums no ekonomiskās puses. Tas ietver tādu rādītāju vērtību kā rentabilitāte, pašu kapitāls utt. Tie atspoguļo vispārējos uzņēmuma drošības organizācijas rezultātus.
Ekonomiskā puse ietver tāda kritērija kā uzņēmuma finansiālās stabilitātes ievērošanu. Uzņēmuma finansiālās stabilitātes nosacījumi ir resursu pieejamība attīstībai un maksātspēja.
Lielākā daļa pētnieku uzskata, ka, nosakot finanšu stabilitāti, ir jāatsaucas uz indikatoru metodi - ] finanšu rādītāju kritisko vērtību izmantošanu.
1. tabulā parādīti kritēriji un to kritiskās vērtības.
1. tabula.
Finanšu stabilitātes kritēriji
|
Rādītāji |
Slieksnis |
Piezīmes |
|
1. Autonomijas rādītājs (kapitāla/bilances valūta) |
Jo augstāks rezultāts, jo labāk, bet ne vairāk kā 1,0. Atkarībā no uzņēmuma darbības nozares. |
|
|
2. Seguma koeficients (apgrozāmie līdzekļi / īstermiņa saistības) |
Jo zemāka vērtība, jo lielāks risks |
|
|
3. Finansiālās atkarības rādītājs (pasīvi/bilance) |
||
|
4. Sviras koeficients (parāds/kapitāls) |
Pārāk zema vērtība norāda uz neizmantotu iespēju. |
|
|
5. Pašu apgrozāmā kapitāla manevrēšanas koeficients (Pašu apgrozāmais kapitāls / Pašu kapitāls) |
Šī rādītāja pieaugums norāda uz pasliktināšanos. |
|
|
6. Mobilo un imobilizēto līdzekļu attiecība (apgrozāmie līdzekļi / ilgtermiņa līdzekļi) |
Nav standarta vērtības |
Parāda, cik ilgtermiņa aktīvu veido katrs apgrozāmo līdzekļu rublis |
|
7. Pašu kapitāla rādītājs (Pašu kapitāls - ilgtermiņa līdzekļi / apgrozāmie līdzekļi) |
||
|
8. Aktīvu atdeve (tīrā peļņa / aktīvi) |
Atkarīgs no nozares |
|
|
9. Kapitāla atdeve (tīrie ienākumi/kapitāls) |
Ne mazāka par standarta vērtību |
|
|
10. Noguldītā kapitāla atdeve (peļņa pirms nodokļiem / pašu kapitāls + ilgtermiņa saistības) |
Tas darbojas kā vadlīnijas aizņemto līdzekļu piesaistes lietderībai noteiktā procentā. |
|
|
11. Peļņas pieauguma tempi, produkcijas realizācija, aktīvi |
Peļņas pieauguma rādītājs > Produktu pārdošanas pieauguma rādītājs > Aktīvu pieauguma rādītājs |
|
|
12. Debitoru un kreditoru parādu apgrozījuma attiecība |
Apgrozījuma periods debitoru parādi> kreditoru parādu apgrozījuma periods |
Šajā tabulā ir sniegts rādītāju saraksts, pēc kuriem iespējams novērtēt uzņēmuma finansiālo stabilitāti. Tomēr šo metodi nevar saukt par visefektīvāko, jo tā neatspoguļo piederību nozarei. Tas ir, katrs no šiem rādītājiem konkrētā nozarē var mainīties.
Ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanai var izmantot šādus modeļus: STEP analīze, SVID un TELPAS analīzes, Altmana piecu faktoru modelis, Springane modelis, Fulmera modelis un citi. Tomēr tie ir diezgan darbietilpīgi un neļauj skaidri redzēt visu attēlu.
Tāpat, lai novērtētu ekonomiskās drošības līmeni finansiālās stabilitātes ziņā, var izmantot kredītvīriešu metodi. Šo metodi izstrādāja Ž.Depaljans. Viņš pierādīja, ka finansiālo situāciju uzņēmumā var adekvāti analizēt pēc pieciem rādītājiem. Vispārējā formula izskatās šādi:
N = 25R1 + 25R2 + 10R3 + 20R4 + 20R5
R1 - Ātrās likviditātes rādītājs = (Debitoru parādi + skaidrā naudā+ īstermiņa finanšu ieguldījumi) / Īstermiņa saistības;
R2 - kredītspējas rādītājs = pašu kapitāls / aizņemtie līdzekļi;
R3 - pašu kapitāla imobilizācijas koeficients = pašu kapitāls / ilgtermiņa aktīvi;
R4 - Krājumu apgrozījuma koeficients = Pārdošanas izmaksas / Perioda vidējie krājumi;
R5 - Debitoru parādu apgrozījuma koeficients = Ieņēmumi / Vidējie debitoru parādi par periodu.
Katram rādītājam tiek noteikta tā standarta vērtība, ko salīdzina ar pētāmā uzņēmuma rādītāju:
Ri = faktiskā koeficienta vērtība / standarta (ieteicamā) vērtība
Ja N=100, tad uzņēmuma finansiālais stāvoklis ir normāls, ja N>100, tad situācija ir laba, ja N<100, то ситуация на предприятии вызывает беспокойство.
Šīs divas metodes ir ērtākās un efektīvākās. Ž.Depaljana metode ļauj iepriekš identificēt iespējamo finansiālās nestabilitātes līmeni, un indikatoru metode, neskatoties uz neērtībām ar standarta vērtībām, ir visizplatītākā.
Tādējādi varam secināt, ka ērtākā un izplatītākā ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanas metode ir novērtējums, nosakot uzņēmuma finansiālo stabilitāti. Tajā pašā laikā indikatora metode ir visērtākā darbam ar pārskatu sagatavošanu. Neskatoties uz acīmredzamo trūkumu starp standarta vērtībām un visu nozares specifiku, šī metode ir visvienkāršākā un precīzākā ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanai.
Bibliogrāfija:
- Buļuševa A.A., Šamonina T.P. Vadības uzskaite vadības procesa informatīvā atbalsta sistēmā / A.A. Buļuševa, T.P. Šamonina // Mūsdienu tendences ekonomikā un finansēs, starpuniversitāšu zinātnisko rakstu krājums, kas balstīts uz II Viskrievijas korespondences zinātniskās un praktiskās interneta konferences materiāliem. Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija, Ufas Valsts naftas tehnoloģiskā universitāte; galvenajā redakcijā: L.I. Vančuhina, Yu.A. Frolova. 2012. lpp. 28-30.
- Karačurina R.F., Vakušina A.A. Metodika stratēģijas veidošanai, lai palielinātu ekonomisko vienību finansiālo potenciālu Krievijas tirgū / R.F. Karačurina, A.A. Vakušina // Zinātnisko atklājumu pasaulē. - 2013. - Nr.8.1 (44). - no. 236-251.
- Krasnoseļskaja D.Kh. Benchmarkings kā instruments teritoriju ekonomiskā profila uzlabošanai / D.Kh. Krasnoseļska // Magņitogorskas Valsts tehniskās universitātes biļetens. G.I. Nosovs. - 2013. - Nr.1 (41). – c.101-104.
- Mamatelashvili O.V. Aktīvu optimizācija kā veids, kā ietaupīt uzņēmuma izmaksas / O.V. Mamatelashvili // Mūsdienu zinātniskās darbības instrumenti Starptautiskās zinātniski praktiskās konferences rakstu krājums. - 2016. - lpp. 81-83.
- Mukhamadjeva E.F. Uzņēmumu ārējās ekonomiskās aktivitātes analīze. Mācību grāmata / E.F. Mukhamadievs - Ufa: federālā zeme. budžeta augstākās izglītības iestāde. prof. izglītība "Ufas štats. akad. ekonomika un serviss”, 2011.
- Mukhamadieva E.F., Safuanovs R.M., Kashipova I.R. Krievijas Bankas uzraudzības un regulējošā politika apdrošināšanas nozarē / E.F. Muhamadjevs, R.M. Safuanovs, I.R. Kashipova // Diskusija. - 2014. - Nr.10 (51). - no. 56-66.
- Safuanovs R.M., Mukhamadjeva E.F. Metodiskie līdzekļi obligātās sociālās apdrošināšanas sistēmas resursu un funkcionālo komponentu līdzsvara modelēšanai / R.M. Safuanovs, E.F. Mukhamadieva // Ekonomika un vadība: zinātniskais un praktiskais žurnāls. - 2008. - Nr.6. - lpp. 57-60.
- Šaibakova E.R. Rūpniecisko un ekonomisko kompleksu līdzsvarota attīstība / E. R. Šabakova - Ufa: Izauga Izglītības un zinātnes ministrija. federācija, bašk. Valsts un-t, 2004. gads.
Federālā izglītības aģentūra
Valsts izglītības iestāde
augstākā profesionālā izglītība
"ČELJABINSKAS VALSTS UNIVERSITĀTE"
EKONOMIKAS FAKULTĀTE
Ekonomikas teorijas katedra
KURSA DARBS
Ekonomiskā drošība: būtība, metodes, novērtējumi un nodrošināšanas mehānisms
Zinātniskais padomnieks: ekonomikas doktors, asociētais profesors
Egorova A.A.
Čeļabinska 2010
Ievads
1.nodaļa. Ekonomiskā drošība: būtība, novērtēšanas metodes un nodrošināšanas mehānisms
1.1. Ekonomiskās drošības jēdziens, būtība un priekšmeti
1.2. Tautsaimniecības ekonomiskās drošības makroekonomiskie rādītāji
1.3. Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms
2. nodaļa. Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības makroekonomisko rādītāju analīze 2007.-2012.
2.1. Galvenās sociāli ekonomiskās attīstības tendences 2007.-2009.gadā
2.2. Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības faktori un nosacījumi 2010.–2012.
2.3. Veidi, kā uzlabot Krievijas ekonomisko drošību un ekonomisko attīstību
Secinājums
Izmantotās literatūras saraksts
Lietojumprogrammas
ekonomiskā drošība
IEVADS
Tautsaimniecības ilgtspējīga un dinamiska attīstība, tās efektivitāte un konkurētspēja vietējā un pasaules tirgū ir cieši saistīta ar valsts ekonomisko drošību.
Jēdziens "valsts ekonomiskā drošība" atspoguļo valsts attiecīgo politisko, juridisko un ekonomisko institūciju spēju aizsargāt savu galveno subjektu intereses valsts ekonomisko tradīciju un vērtību ietvaros.
Kā liecina pasaules pieredze, ekonomiskās drošības nodrošināšana ir valsts neatkarības garants, stabilitātes un efektīvas sabiedrības funkcionēšanas un veiksmes nosacījums. Tas skaidrojams ar to, ka ekonomika ir viens no būtiskākajiem sabiedrības, valsts un indivīda darbības aspektiem, un tāpēc nacionālās drošības jēdziens būs tukšs vārds, nevērtējot ekonomikas dzīvotspēju, tās dzīvotspēju. spēku pret iespējamiem ārējiem un iekšējiem draudiem. Tāpēc ekonomiskās drošības nodrošināšana ir viena no svarīgākajām valsts prioritātēm.
Protams, ekonomiskā drošība ir organiski iekļauta valsts drošības sistēmā līdzās tādiem komponentiem kā uzticamas valsts aizsardzības spēju nodrošināšana, sociālā miera uzturēšana sabiedrībā un aizsardzība pret vides katastrofām. Šeit viss ir savstarpēji saistīts, un viens virziens papildina otru: vājā un neefektīvā ekonomikā nevar būt militāras drošības, tāpat kā sociālo konfliktu plosītā sabiedrībā nevar būt ne militāras drošības, ne efektīvas ekonomikas. Taču, ņemot vērā atsevišķus drošības aspektus, nevar apiet to ekonomiskos aspektus.
Krievijas ekonomiskās drošības nodrošināšanas problēmas kā neatņemams nosacījums tās atdzimšanai piesaista arvien lielāku politiķu, zinātnieku un visplašāko iedzīvotāju slāņu uzmanību. Šāda uzmanība nekādā gadījumā nav nejauša. Apdraudējuma mērogs un pat reālais kaitējums, kas nodarīts valsts ekonomiskajai drošībai, izvirza šīs problēmas sabiedrības dzīves priekšplānā.
Vieglprātība un mēģinājumi mazināt draudošās briesmas šeit ir nepieņemami. Zinātnes loma ekonomiskās drošības koncepcijas izstrādē ir ļoti nozīmīga un atbildīga. Turklāt runa nav tikai par verbāliem vingrinājumiem un ne par skaistu formulu meklēšanu, dažāda veida briesmu klasifikāciju - ārējo un iekšējo, ilgtermiņa un pašreizējo. Ir ļoti svarīgi atklāt problēmas būtību, identificēt reālus draudus un piedāvāt uzticamas un efektīvas metodes to novēršanai.
Ekonomiskās drošības būtība tiek realizēta kritēriju un rādītāju sistēmā. Taču ekonomiskajai drošībai svarīgi ir nevis paši rādītāji, bet gan to sliekšņa vērtības. Robežvērtības ir robežvērtības, kuru neievērošana kavē dažādu reprodukcijas elementu normālu attīstību, noved pie negatīvu, destruktīvu tendenču veidošanās ekonomiskās drošības jomā.
Pētījuma objekts ir Krievijas ekonomiskā sistēma.
Pētījuma priekšmets ir reprodukcijas sociāli ekonomiskie procesi tautsaimniecībā.
Darba mērķis ir izskatīt būtību, novērtēšanas metodes un ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānismu Krievijas Federācijas nacionālās drošības sistēmā, kā arī ekonomiskās drošības attīstības perspektīvas.
Lai sasniegtu šo mērķi, plānots veikt šādus uzdevumus:
Ekonomiskās drošības jēdziena un būtības definīcija;
Apsveriet makroekonomiskos rādītājus un draudus tautsaimniecības ekonomiskajai drošībai;
Apsvērt mehānismu valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanai;
Analizēt galvenos Krievijas ekonomiskās drošības rādītājus;
Apsveriet veidus, kā uzlabot Krievijas ekonomisko attīstību un ekonomisko drošību.
Dažādus tautsaimniecības un tās atsevišķu nozaru vadības aspektus Krievijas ekonomikas transformācijas kontekstā ir pētījuši daudzi pašmāju un ārvalstu zinātnieki. L.I. Abalkina, V.N. Aņiščenko, I.Ya. Bogdanova, A.V. Vožeņikova, A.E. Gorodetskis, V.A. Zaiceva, R.V. Iļuhina, N.P. Kupeščenko, A.V. Molčanova, A.A. Prohozheva, SV. Stepašins, V.K. Senčagova, A.V. Šestakova un citi.
Pētījuma teorētiskais un metodiskais pamats bija pašmāju un ārvalstu zinātnieku-ekonomistu darbi ekonomisko interešu vadības un aizsardzības jomā, risinot drošības problēmas, Krievijas Zinātņu akadēmijas Ekonomikas institūta zinātnisko pētījumu rezultāti, Krievijas Iekšlietu ministrijas Vadības akadēmija, Krievijas Iekšlietu ministrijas Ekonomiskās drošības akadēmija un vairākas citas institūcijas par ekonomikas jautājumiem.
Pētījuma izejmateriāli ir Krievijas Federācijas Federālā valsts statistikas dienesta dati, Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības ministrijas, tiesībaizsardzības un kontroles iestāžu reprezentatīvā informācija un statistikas materiāli, zinātnisko pētījumu un praktisko darbību rezultāti. tiesībsargājošo institūciju ekonomiskās drošības nodrošināšanai, publikācijas ekonomiskajos izdevumos u.c.
Pētījuma gaitā tika izmantota dialektiskās izziņas, sistēmu un faktoru analīzes vispārīgo zinātnisko metožu sistēma. Konkrētu problēmu risināšanā tika izmantoti vadības teorijas elementi, ekonomiski statistiskās, skaitļošanas-konstruktīvās pētījumu metodes, ekspertu vērtējumu metode.
Kursa darbs sastāv no ievada, divām nodaļām, noslēguma un literatūras saraksta.
Pirmajā nodaļā aplūkoti valsts ekonomiskās drošības pamatjēdzieni, būtība un subjekti, galvenie ekonomiskās drošības rādītāji un kritēriji, kā arī ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms.
Otrajā nodaļā analizēti galvenie Krievijas ekonomiskās attīstības rādītāji un faktori 2007.-2009.gadā, kā arī sniegta prognoze 2010.-2012.gadam. Tiek aplūkotas galvenās problēmas un veidi, kā uzlabot Krievijas ekonomisko attīstību un ekonomisko drošību 2010.-2012.gadā.
1. NODAĻA. EKONOMISKĀ DROŠĪBA: BŪTĪBA, NOVĒRTĒŠANAS METODES UN MEHĀNISMS
1.1. Ekonomiskās drošības jēdziens, būtība un priekšmeti
Nacionālās drošības problēmas aktualitāte kopumā un jo īpaši ekonomiskās drošības problēma kļuva reāla kapitālistisko attiecību un nacionālo valstu veidošanās laikmetā 17. - 18. gadsimtā.
Tieši tad Eiropas civilizācijas valstīs veidojās un attīstījās ideja, ka valsts galvenais mērķis ir vispārējā labklājība un drošība.
Drošība tajā laikā nozīmēja "stāvokli, mierīgu stāvokli, kas izpaudās reālu briesmu neesamības rezultātā, kā arī materiālās organizatoriskās struktūras klātbūtne, kas veicina šīs situācijas izveidi un uzturēšanu".
Aktīvas diskusijas par valsts ekonomisko drošību aizsākās tikai 1930.-1940.gadā, kad beidzās brīvās konkurences laikmets un izvērtās “administratīvā revolūcija” (tā angļu ekonomists Džons Hikss nosauca regulējuma pieaugošās ietekmes procesu uz tirgus ekonomiku kopš plkst. 19. gadsimta beigas). Tieši tad sāka dominēt doma, ka sabiedrības interesēs tirgus pašregulācija jāpapildina ar centralizētu regulējumu.
Jēdziens "valsts drošība" pirmo reizi parādījās ASV. Amerikāņu pieejas pamatā ir nacionālās drošības izpratne, izmantojot nacionālo noturību – valsti, kas nodrošina pietiekamu ekonomisko un militāro spēku, lai izturētu tās pastāvēšanas briesmas un draudus, kas nāk gan no citām valstīm, gan no savas valsts iekšienes.
Kopumā valsts ekonomiskā drošība tiek uzskatīta par obligātu nacionālās drošības sastāvdaļu. Interesanti, ka otrais, šaurākais jēdziens dzima pat nedaudz agrāk par pirmo, plašāko.
Krievijā ekonomiskās drošības stratēģijas izstrāde sākās ar Krievijas Federācijas valdības 1994.gada 9.marta dekrētu Nr.311-r, saskaņā ar kuru Krievijas Ekonomikas ministrija, piedaloties federālajām izpildvaras iestādēm un kopā ar Drošības padomes Ekonomiskās drošības starpresoru komisiju tika uzdots izstrādāt "Stratēģijas pamatnoteikumus Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības nodrošināšanas jomā".
Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts "Par Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības valsts stratēģiju (pamatnoteikumi)" tika parakstīts 1996. gada 29. aprīlī. Šajā dekrētā ekonomiskā drošība tika definēta kā valsts spēja un vēlme. ekonomiku nodrošināt cilvēka cienīgus dzīves apstākļus, sabiedrības militāri politisko stabilitāti un valsts integritāti, pretoties iekšējo un ārējo negatīvo faktoru ietekmei un būt par valsts drošības materiālo pamatu.
Tādējādi nacionālās drošības struktūrā (1.1. att.) ekonomiskā drošība ieņem īpašu vietu. Tas ir saistīts ar to, ka visus drošības veidus tā vai citādi nevar pietiekami īstenot bez ekonomiskā atbalsta.
Rīsi. 1.1. - Nacionālās drošības struktūra
PSRS sabrukums parādīja, ka valsts drošai pastāvēšanai nepietiek tikai ar spēcīgu armiju un augsto tehnoloģiju aizsardzības rūpniecību, ir nepieciešams daudz vairāk ekonomikas komponentu, attīstīta patēriņa preču un pakalpojumu nozare, preču konkurētspēja pasaules tirgū, labi funkcionējošs ekonomikas vadības mehānisms utt. Krievija ne tikai ģeogrāfiski, bet arī civilizācijas ziņā ir neatņemama, organiska Eiropas sastāvdaļa. Eiropa nevar pastāvēt bez Krievijas, tāpat kā Krievija bez Eiropas. Atšķirība starp Krieviju un pārējo Eiropu slēpjas apstāklī, ka galvenie vispārīgie civilizācijas uzdevumi, kurus Eiropa tā vai citādi jau ir atrisinājusi līdz šim, Krievijai vēl ir jāatrisina. Mēs runājam par demokrātiskas, labējas valsts izveidi Krievijā, ļoti efektīvas tirgus ekonomikas veidošanu, pienācīga dzīves līmeņa un uzticamu sociālo garantiju nodrošināšanu.
Mums ir viena kopīga iezīme – tas ir sabiedrības garīgais un morālais stāvoklis, nākotnes draudi – terorisms, etnonacionālie un reliģiskie konflikti, narkomānija un noziedzība. Krievijas valstij ir pienākums iet civilizācijas ceļu, integrēties pasaules sabiedrībā.
Krievijas izolācija no globālajiem procesiem nav iespējama, tomēr atvērtība un iesaistīšanās globālajos procesos nav drošas attīstības garants - starptautiskās ekonomiskās drošības nodrošināšana ir sarežģīts, daudzpusīgs process.
Īpaši svarīga ir ekonomiskās drošības nodrošināšana reģionālās integrācijas asociāciju ietvaros, kuru klasisks piemērs ir Eiropas Kopiena. Īpatnība, pirmkārt, ir tajā, ka ES kā integrācijas asociācija ir tās dalībvalstu atvērtības un iesaistes globālajos ekonomiskajos procesos rezultāts.
Par ekonomiskās drošības sistēmas mērķi tiek uzskatīta tāda valsts ekonomiskā kompleksa stāvokļa sasniegšana, kuru raksturo sabiedrības labklājība, kas ļauj apmierināt visu iedzīvotāju ekonomisko vajadzību kopumu, nodrošina tās ekonomisko neatkarību. , progresīva attīstība, stabils stāvoklis pasaules ekonomikā, uzticama aizsardzība pret iekšējiem un ārējiem draudiem. Šāda izpratne par ekonomiskās drošības sistēmu ir pieņemama arī ES. Citiem vārdiem sakot, šīs prasības ir līdzīgas jebkuras reģionālās integrācijas asociācijas ekonomiskās drošības sistēmām un var tikt precizētas, ņemot vērā specifiskās realitātes.
Mūsdienās dažādas starptautiskās un Krievijas organizācijas sociālo procesu pētīšanai sabiedrībā izmanto dažādas metodoloģiskās shēmas un sarežģītus rādītājus, kas ļauj ar dažādu objektivitātes pakāpi novērtēt Krievijas drošību Eiropas integrācijas procesu gaismā. Ir pasaules fondu indeksi, kas raksturo dažādu valstu akciju tirgu ekonomisko aktivitāti, biznesa aktivitātes indeksi, ekonomiskās brīvības un ekonomiskās labklājības indekss un daudzi citi. Tie visi ar atšķirīgu objektivitāti un precizitāti apraksta dažādus ekonomiskos un sociālpolitiskos procesus, taču, un tas ir galvenais, tie ļauj sekot līdzi to dinamikai.
Drošības subjekti sabiedrībā ir atsevišķi pilsoņi (indivīdi), sociālās grupas, sabiedriskās, ekonomiskās organizācijas, kuras apzinās draudus un apdraudējumus sabiedrībai, valstij un ir aicinātas veikt noteiktas darbības to novēršanai un pārvarēšanai. Tā vai citādi katrs indivīds, sociālā grupa, etniskā un nacionālā kopiena ir iesaistīta savas drošības nodrošināšanā.
Krievijas Federācijas likumā "Par drošību" ir uzsvērts: pilsoņi, sabiedriskās un citas organizācijas un apvienības ir drošības subjekti, tām ir tiesības un pienākumi piedalīties drošības nodrošināšanā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, valsts iestāžu noteikumiem un teritoriju, reģionu, autonomo reģionu un autonomo apgabalu administrācijas, kas pieņemtas to kompetences ietvaros šajā jomā.
Cilvēku darbības efektivitāti drošības jomā ievērojami paaugstina, ja viņi tiek apvienoti atbilstošās organizācijās, iestādēs un iestādēs.
Spēcīgāk sagatavotā organizācijas forma, kas paredzēta nacionālās drošības nodrošināšanai, ir valsts. Valsts veic darbības, lai nodrošinātu visu veidu valsts drošību: politisko, ekonomisko, sociālo, vides un aizsardzības.
Valsts virza visu sabiedrības pilsoņu, neatkarīgi no viņu tautības, centienus radīt apstākļus, kas ir labvēlīgi viņu nacionālo interešu un pašas valsts interešu aizsardzībai. Valsts ar savu orgānu sistēmas starpniecību pieņem likumus un citus normatīvos aktus un nodrošina to izpildi ar visām tās rīcībā esošajām metodēm, arī administratīvajām. Valstij ir monopols likumdošanas jomā un piespiešana to īstenošanā.
Valsts pārstāv tās apvienoto cilvēku sabiedrību kā integritāti attiecībās ar citām valstīm un tautām. Ar valsts mehānismu sistēmas palīdzību tiek izveidoti un uzturēti politiski un ekonomiski līgumi un līgumi, tiek veidotas reģionālas un pasaules organizācijas un savienības, kuru mērķis ir aizsargāt pilsoņu politiskās un ekonomiskās tiesības un brīvības.
Izstrādājot nacionālo stratēģiju un mērķu izvirzīšanu, valsts ienes sabiedrībā integrētu apzinātu principu, uz kura īstenošanas tiek koncentrēti visu sociālo slāņu un sabiedrības grupu centieni. Tiek izmantota sistemātiska pieeja, lai nodrošinātu visas sugas, kas veido valsts drošību, tostarp ekonomisko drošību.
Valstij ir ievērojami materiālie un finansiālie resursi, tā veido sabiedrībā noteiktu ekonomisko motivāciju, veicinot un attīstot atsevišķus darbības veidus un ierobežojot citus.
Faktiski ekonomiskās drošības nodrošināšanā ir iesaistītas visas valdības nozares: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Vienlaikus ļoti svarīgi ir norobežot viņu pilnvaras valsts un tās reģionu drošības nodrošināšanas jomā. Tas ir noteikts Krievijas Federācijas likumā "Par drošību". Likums nosaka, ka valsts drošības iestāžu vispārējo vadību Krievijas Federācijā veic prezidents.
Bet, tā kā šī darbības joma ir ļoti sarežģīta un prasa profesionālas zināšanas un prasmes dažādās jomās, likums paredzēja speciālas institūcijas - Krievijas Federācijas Drošības padomes - izveidi, kuras uzdevums ir sagatavot Krievijas Federācijas drošības padomes lēmumus. Valsts prezidents visu nacionālās drošības komponentu, tostarp ekonomiskās drošības, nodrošināšanas jomā.
Drošības padome ir konstitucionāla institūcija, kas izveidota, lai nodrošinātu indivīda, sabiedrības un valsts vitālo interešu aizsardzību visās publiskajās sfērās, tostarp ekonomiskajā, no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem.
Drošības likumā ir noteikti šādi galvenie Drošības padomes uzdevumi:
1. valsts vitālo interešu noteikšana, iekšējo un ārējo apdraudējumu apzināšana;
2. valsts drošības nodrošināšanas stratēģijas galveno virzienu izstrāde;
3. operatīvo lēmumu sagatavošana ārkārtas situāciju novēršanai valstī;
4. priekšlikumu izstrāde izpildinstitūciju darbības koordinēšanai indivīda, sabiedrības un valsts drošības nodrošināšanas jomā pieņemto lēmumu izpildes procesā; un utt.
Izskatot jautājumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriju drošības nodrošināšanu, parasti Drošības padomes darbā tiek iesaistīti to pilnvarotie pārstāvji un federālo izpildinstitūciju vadītāji. Drošības padomes sekretārs ir tieši pakļauts Krievijas Federācijas prezidentam.
Likums "Par drošību" nosaka, ka gadījumā, ja nepieciešams izstrādāt priekšlikumus sarežģītu (krīzes) situāciju novēršanai vai to seku likvidēšanai uz atsevišķām indivīda, sabiedrības un valsts interešu aizsardzības problēmām (tās var būt arī ekonomiskās intereses), Drošības padome var izveidot īpašas starpresoru komisijas.
Līdzās valsts struktūrām un institūcijām ekonomiskās drošības pārvaldīšanai sabiedrībā ir izveidojusies un darbojas nevalstisko organizāciju, sabiedrisko biedrību, pilsoņu kustību, komercstruktūru, juridisko un fizisko personu apvienību sistēma. Tie apvieno vitāli svarīgas ekonomiskās un sociālās intereses, aizsargā dažādu sociālo grupu, darba un profesionālo grupu ekonomiskās tiesības un brīvības, ietekmē ekonomiskās politikas, stratēģijas un ekonomiskās drošības taktikas attīstību.
Ņemsim, piemēram, tādas masu nevalstiskas organizācijas kā arodbiedrības darbību. Viņi konsekventi īsteno politiku algoto darbinieku ekonomisko interešu aizsardzībai, bezdarba apkarošanai, pilnīgas nodarbinātības sasniegšanai un darba apstākļu uzlabošanai.
Arodbiedrību loma sociālās partnerības institūta īstenošanā ir nozīmīga. Krievijā sociālā partnerība tiek īstenota arodbiedrību, uzņēmēju asociāciju un valsts sadarbības veidā. Saprātīga un efektīva arodbiedrību politika sociālās partnerības principu iedzīvināšanai ļauj nodrošināt darba kolektīva dalībnieku līdzdalību koplīgumu un līgumu izstrādē, ražošanas vadībā, pienācīgu darba apstākļu, atalgojuma noteikšanā, darba samaksas veidošanā. kontroli pār darba samaksas ievērošanu.
Krievijas ekonomiskā drošība ir cieši saistīta ar uzņēmējdarbības atbalsta aktivizēšanu. Ņemot vērā attīstīto valstu pieredzi, nepieciešams nodrošināt visu uzņēmumu pārvaldes vadības darbību tirgus orientāciju.
Vadības stils, kas balstīts uz stingru administratīvo hierarhiju, kļūst par pagātni. Priekšplānā izvirzās iniciatīva no apakšas un uzticēšanās parastam un vidējam personālam.
Tātad valsts ekonomiskās drošības pārvaldībā vadošā loma ir valstij un tās ekonomiskās vadības institūcijām, īpaši tādai konstitucionālai institūcijai kā Drošības padome. Veidojot pilsonisko sabiedrību Krievijā, arvien lielāku lomu ekonomiskās drošības nodrošināšanā ieņems neformālās organizācijas, uzņēmēji un uzņēmēji, privāto un valsts uzņēmumu darbinieki.
Uz att. 1.2. iepazīstina ar iespējamo valsts ekonomiskās drošības pārvaldīšanas sistēmu.
Rīsi. 1.2.- Valsts ekonomiskās drošības vadības sistēma
Ekonomiskās drošības izpētē ekonomikas zinātnē svarīga loma ir galveno kritēriju un galveno rādītāju noteikšanai. Ekonomiskās drošības kritērijs parasti tiek saprasts kā ekonomikas stāvokļa novērtējums ekonomiskās drošības nodrošināšanas ziņā, proti, novērtējums:
Resursu potenciāls un tā attīstības iespējas;
Ražošanas faktoru (darbspēka, kapitāla, dabas resursu) izmantošanas efektivitātes līmenis;
Ekonomikas konkurētspēja; ekonomiskās telpas integritāte;
Ekonomiskā suverenitāte, neatkarība; sociālā stabilitāte.
Parasti zinātnieki ekonomiskās drošības galveno rādītāju (BSI) sistēmā iekļauj: dzīves līmeni un kvalitāti; inflācijas rādītāji; bezdarba līmenis; ekonomikas izaugsme; valsts parāds; iesaistīšanās globālajā ekonomikā; zelta un ārvalstu valūtas rezervju stāvoklis; ēnu ekonomikas aktivitātes; ekoloģijas stāvoklis.
1.2. Tautsaimniecības ekonomiskās drošības makroekonomiskie rādītāji
Ekonomiskā drošība tradicionāli tiek uzskatīta par ekonomiskās sistēmas svarīgāko kvalitatīvo īpašību, kas nosaka tās spēju uzturēt normālus iedzīvotāju dzīves apstākļus, ilgtspējīgu resursu nodrošināšanu tautsaimniecības attīstībai, kā arī konsekventu nacionālo- valsts interesēm.
Makroekonomisko rādītāju sistēma ļauj noteikt valsts ekonomiskās drošības pakāpi. Turklāt ar makroekonomisko rādītāju palīdzību iespējams novērtēt makroekonomiskos rezultātus un analizēt to iegūšanas priekšnoteikumus. Ar vispārinošu rādītāju palīdzību, piemēram, neto ekonomiskā labklājība, iespējams noteikt iedzīvotāju labklājību. Makroekonomisko rādītāju nozīme ir acīmredzama, jo tiem ir nozīmīga loma valsts ekonomikā.
Zinātniskā ekonomiskā literatūra sniedz milzīgu skaitu valsts ekonomiskās drošības stāvokļa rādītāju.
Visus šos rādītājus var iedalīt iekšējos un ārējos.
Pēc svarīguma pakāpes ekonomiskās drošības rādītājus var iedalīt vispārīgajos, pamata un privātajos.
Pēc raksturotā drošības objekta mēroga var atšķirt:
1) mikroekonomiskie rādītāji, kas nosaka uzņēmuma, firmas, iestādes, kā arī ģimeņu un indivīdu stāvokli;
2) reģionu vai nozari raksturojošie mezoekonomiskie rādītāji;
3) makroekonomiskie rādītāji, kas atspoguļo valsts ekonomikas stāvokli kopumā.
Nozīmīgākajos no tiem jāiekļauj makroekonomiskie rādītāji. Makroekonomisko rādītāju tēma būs aktuāla jebkurā laikā, jo tieši ar šo rādītāju palīdzību tiek novērtēts jebkuras valsts ekonomikas līmenis.
Šajā grupā ietilpst šādi rādītāji:
1. Iedzīvotāju dzīves līmenis un kvalitāte, ko var novērtēt pēc daudziem parametriem: iekšzemes kopprodukta vai nacionālā kopprodukta saražotā produkcija uz vienu iedzīvotāju; personīgie rīcībā esošie ienākumi; patēriņa izdevumi; personīgie ietaupījumi; patēriņa cenu indekss; vidējā alga; sociālā un fizioloģiskā iztikas minimums; ienākumu diferenciācijas indekss (deciļu koeficients); bezdarba līmenis; iedzīvotāju nabadzības līmenis; pamata pārtikas produktu patēriņa līmenis uz vienu iedzīvotāju; mājokļu nodrošināšana; veselības stāvoklis; izglītības līmenis; dzīves ilgums; neto ekonomiskās labklājības rādītājs; "uzkrājošais tautas attīstības indekss" un citi.
Ar dzīves līmeni saprot iedzīvotāju nodrošinājumu ar nepieciešamajām materiālajām precēm un pakalpojumiem, sasniegto to patēriņa līmeni un saprātīgu (racionālu) vajadzību apmierināšanas pakāpi.
Dzīves kvalitāte plašā interpretācijā attiecas uz iedzīvotāju apmierinātību ar savu dzīvi, ņemot vērā dažādas vajadzības un intereses. Šis jēdziens aptver: dzīves līmeņa kā ekonomiskās kategorijas raksturlielumus un rādītājus, darba un atpūtas apstākļus, mājokļa apstākļus, sociālo nodrošinājumu un garantijas, tiesību ievērošanu un individuālo tiesību ievērošanu, dabas un klimatiskos apstākļus, vides saglabāšanas rādītājus, brīvā laika pieejamība un iespējas labi pavadīt laiku, izmantošana, un, visbeidzot, subjektīvas miera, komforta un stabilitātes sajūtas.
1. Ekonomiskā izaugsme: nacionālās ražošanas un ienākumu dinamika un struktūra; apjomu un likmju rādītāji rūpnieciskā ražošana; rūpnieciskās ražošanas pieauguma indekss, tajā skaitā pa nozarēm un tās īpatsvaru IKP; agroindustriālā kompleksa ražošanas pieauguma temps; tautsaimniecības sektorālā struktūra un atsevišķu nozaru dinamika; investīcijas; IKP struktūra utt.
2. Raksturojot valsts dabas resursu, ražošanas, zinātniski tehnisko potenciālu: resursu saglabāšanas rādītāji; ražošanas faktoru atražošanas stāvoklis; zinātnisko tehnoloģiju izmantošanas efektivitāti.
3. Raksturojot ekonomiskā mehānisma dinamismu un pielāgošanās spēju, kā arī tā atkarību no ārējiem faktoriem: cenu līmenis Krievijā % no ASV; attiecība starp preču cenas masu un monetāro nodrošinājumu; inflācijas līmenis; konsolidētā budžeta deficīts; ārējo ekonomisko faktoru ietekme; nacionālās valūtas stabilitāte; iekšējais un ārējais parāds.
4. Ēnu ekonomikas darbības raksturojums: preču ražošanas rādītāji; pakalpojumu un ienākumu rādītāji no nereģistrētām un aizliegtām darbībām, to īpatsvars IKP un nacionālajā ienākumā.
5. Raksturojot valsts integrāciju pasaules ekonomikā: eksports, imports, bilance; struktūra, īpatsvars gatavās produkcijas un augsto tehnoloģiju preču eksportā; atkarība no importa, importa īpatsvars iekšējā patēriņā; valūtas kurss un pirktspējas paritāte.
Valsts ekonomiskajai drošībai svarīgs ir ārvalstu valūtas apjoma rādītājs skaidrā naudā pret kopējo skaidrās naudas apjomu. Tas atspoguļo ievērojamo monetārās apgrozības dolarizāciju.
Taču rādītājs, kas šobrīd visvairāk apdraud Krievijas ekonomisko drošību, ir ārkārtīgi zemā ekonomikas monetizācija. Pēdējo gadu vēlme samazināt inflāciju, sašaurinot naudas piedāvājumu, ir radījusi krasu plaisu starp ekonomikas monetizācijas slieksni un faktiskajām vērtībām. Tas nozīmē ārkārtēju uzņēmumu apgrozāmā kapitāla nepietiekamību un izraisa vairākas negatīvas parādības, galvenokārt uzņēmumu parādu pieaugumu.
Apskatīsim sīkāk valsts ekonomiskās drošības svarīgākos makroekonomiskos rādītājus.
Šie rādītāji galvenokārt ietver NKP un IKP, kas atspoguļo darbības rezultātus divās tautsaimniecības jomās: materiālās ražošanas un pakalpojumu jomā. Abi tiek definēti kā visa preču un pakalpojumu gala ražošanas apjoma vērtība ekonomikā vienā gadā (ceturksnī, mēnesī). Šie rādītāji tiek aprēķināti gan pašreizējās (pašreizējās), gan nemainīgās (bāzes gada cenās) cenās.
Viens no galvenajiem makroekonomiskajiem parametriem (rādītājiem), kas novērtē ekonomiskās darbības rezultātus, ir IKP.
Iekšzemes kopprodukts (IKP) ir nacionālās produkcijas rādītājs, kas ietver preces un pakalpojumus, kas ražoti valstī un tikai izmantojot šīs valsts īpašniekiem piederošos ražošanas faktorus.
Nacionālais kopprodukts (NKP) ir ekonomikā noteiktā laika periodā saražoto gala preču un pakalpojumu tirgus vērtība. NKP mēra ražošanas faktoru, kas pieder uzņēmumiem, tostarp citu valstu uzņēmumiem, saražotās produkcijas vērtību.
Ir 3 veidi, kā izmērīt IKP un NKP:
1. Izdevumi (gala izlietojuma metode): summē personīgā patēriņa izdevumus, valsts iepirkumus, kapitālieguldījumus un ārējās tirdzniecības bilanci. Aprēķinot NKP pēc izdevumiem, tiek summēti visu tautsaimniecības aģentu izdevumi, kas izmanto mājsaimniecību, uzņēmumu, valsts un eksporta NKP. Būtībā tas ir sabiedrības kopējais pieprasījums;
2. Pēc ienākumiem (sadales metode): tiek apkopoti privātās ekonomikas, valsts ienākumi no uzņēmējdarbības;
3. Pēc pievienotās vērtības (ražošanas metode): visu tautsaimniecības nozaru neto produkcijas summa. Katra produkta izmaksās ietilpst izejvielu, materiālu, degvielas izmaksas, strādnieku, vadības un apkopes personāla algas. Pievienotā vērtība attiecas tikai uz to produkta vai pakalpojuma vērtības daļu, ko rada šis uzņēmums. Citiem vārdiem sakot, ja no visa produkta pašizmaksas atņemam materiālu, izejvielu, degvielas un izmantoto iekārtu izmaksas, tad pārējais ir pievienotā vērtība.
Nominālo IKP aprēķina tā ražošanas gada faktiskajās cenās, bet reālo IKP salīdzināmās bāzes cenās. Šis aprēķins ļauj noteikt IKP dinamiku vairāku gadu garumā. Tas liecina, ka kopprodukta vērtību, no vienas puses, ietekmē saražotās produkcijas apjoms un, no otras puses, cenu dinamika.
Reālais IKP = nominālais IKP/cenu indekss (1,1)
Reālais IKP raksturo fizisko apjomu, un reālais produkts ir IKP izmaksu izteiksme. Jo augstākas cenas, jo lielāka ir preces vērtība, lai gan tās fiziskais izmērs nav mainījies. Tāpēc, lai izmērītu reālo ražošanas dinamiku, tiek izmantots IKP deflators.
IKP deflators ir vienāds ar nominālā IKP attiecību pret kārtējā gada reālo produktu un tiek izteikts procentos.
IKP deflators = nominālais IKP/reālais IKP(1,2)
Deflatora aprēķins ļauj novērtēt sasniegumu reālais sektors ekonomiku, novērst fiktīvu produkta pieaugumu cenu pieauguma dēļ. Ar tās palīdzību var reāli novērtēt patēriņa groza preču komplekta izmaksas un novērtēt dažādu iedzīvotāju slāņu labklājību.
IKP deflators parāda cenu izmaiņas visam tautsaimniecībā saražoto preču un pakalpojumu sarakstam; ņem vērā izmaiņas saražoto preču struktūrā; parāda nacionālā kapitāla ražotās produkcijas cenu izmaiņas.
Kā minēts iepriekš, viens no svarīgākajiem makroekonomiskajiem rādītājiem ir arī patēriņa cenu indekss.
Patēriņa cenu indeksa noteikšanai tiek izmantots jēdziens “patēriņa grozs”, kas ietver aptuveni 300 visplašāk lietoto preču vienības.
Patēriņa cenu indekss ir vienāds ar patēriņa groza cenas kārtējā gadā attiecību pret patēriņa groza cenu bāzes gadā, kas reizināta ar 100%.
Patēriņa cenu indekss parasti tiek aprēķināts, pamatojoties uz pilsētnieka nemainīgu tirgus grozu, un tam ir vairāki trūkumi.
Indekss tiek aktīvi izmantots, lai indeksētu iedzīvotāju ienākumus, un ekonomisti uzskata, ka daudzos gadījumos šī indeksa izmantošana pārspīlē cenu pieaugumu un stimulē inflācijas procesus sabiedrībā.
Papildus minētajiem rādītājiem ekonomikas dinamikas uzskaitē tiek izmantoti arī citi rādītāji, tostarp neto nacionālais produkts.
Neto nacionālais produkts (NNP) ir neto NKP mīnus patērētā kapitāla nolietojums:
NNP = NKP — nolietojuma izmaksas (1,3)
NNP satur dažādus nodokļus, kas tieši neietilpst iedzīvotāju patēriņa sfērā. Pirmkārt, tas attiecas uz netiešajiem nodokļiem, kas ietver akcīzes un muitas nodokļus.
NNP rādītāja būtība ir tāda, ka ar to var izmērīt kopējo gada izlaides apjomu, ko makroekonomika spēj patērēt, nepasliktinot pēdējo gadu ražošanas iespējas.
Nacionālais ienākums ir vēl viens svarīgākais makroekonomiskais rādītājs. Tas parāda, cik sabiedrībai izmaksā resursu patēriņa ziņā noteiktas neto produkcijas saražošana (tas ir ražošanas faktoru īpašnieku nacionālās gada produkcijas resursu patēriņš).
Šo rādītāju aprēķina šādi:
Nacionālais ienākums =
neto nacionālais produkts - netiešie nodokļi
uzņēmuma un valdības subsīdijas (1.4.)
Nacionālā ienākuma kā makroekonomiskā rādītāja loma izpaužas faktā, ka tas kalpo kā diezgan ticams nacionālo ražošanas faktoru vai ekonomisko resursu cenu dinamikas mērs.
Nacionālais ienākums atspoguļo to faktiskā kopējā apjoma daļu, kas tika izmantota konkrētā gada fiziskā ražošanas apjoma radīšanai.
Taču nacionālais ienākums ir darba ienākums, kas ir jāpielāgo nodokļu un transfertu maksājumu faktoram.
Nacionālais ienākums netiek pilnībā saņemts mājsaimniecībām, un tajā nav ņemti vērā iedzīvotāju ienākumi, kas nav iegūti no viņu līdzdalības gala preču un pakalpojumu ražošanā attiecīgajā gadā. Tāpēc tiek nošķirti darba ienākumi jeb, kas ir tas pats, nacionālais ienākums un saņemtais ienākums, ko bieži sauc par personīgo ienākumu.
Ir arī izmantots nacionālais ienākums, kas ir vienāds ar starpību starp nacionālo ienākumu un zaudējumiem, kas saistīti ar dabas katastrofām, uzglabāšanas bojājumiem utt., un atskaitot ārējās tirdzniecības bilanci.
Minētie iedzīvotāju ienākumi attiecas arī uz valsts ekonomiskās drošības makroekonomiskajiem rādītājiem un ir mājsaimniecību faktiski saņemtie ienākumi.
Tomēr iedzīvotāju ienākumi vēl nav precīzs ienākumu apjoms, ko pārvalda mājsaimniecības. Galu galā no iedzīvotāju ienākumiem ir jāmaksā individuālie nodokļi. Sakarā ar to tiek mērīti arī mājsaimniecību personīgie ienākumi. To sauc par personīgo rīcībā esošo ienākumu (PDI). Šie ienākumi pēc individuālo nodokļu nomaksas, kas ir mājsaimniecībām, tiek realizēti galīgajā formā. Tas aiziet uz patēriņu un ietaupījumiem.
Šāda personīgo rīcībā esošo ienākumu struktūra ir saistīta ar to, ka pilsonis tirgus ekonomikā veic divas galvenās funkcijas - patērētājs un investors (viņš iegulda savus ietaupījumus mājsaimniecību un uzņēmumu īpašuma komponentu attīstībā, bet šajā pēdējā). gadījumā - lai gūtu ienākumus).
1.3. Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms
Lai nodrošinātu Krievijas ekonomisko drošību, atrisinātu izvirzītos uzdevumus, nepieciešams izstrādāt atbilstošu mehānismu to īstenošanai.
Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms globalizācijas apstākļos ir organizatorisko, ekonomisko un juridisko pasākumu sistēma ekonomisko draudu novēršanai. Tas ietver šādus elementus:
Objektīva un visaptveroša ekonomikas un sabiedrības uzraudzība, lai identificētu un prognozētu iekšējos un ārējos draudus ekonomiskajai drošībai;
Ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms globalizācijas apstākļos tiek īstenots ar valsts stratēģijas starpniecību, kurai jābūt attīstības ideoloģijai un jāņem vērā stratēģiskās prioritātes un nacionālās intereses. Tāpēc ekonomiskās stratēģijas galvenais mērķis ir veidot ekonomikas struktūru un industriālo, finanšu un banku struktūru veidošanos, kas var radīt apstākļus kapitāla ievadīšanai jaunā ekonomiskās attīstības virzienā.
Viens no drošības stratēģisko interešu ievērošanas virzieniem ir elastīgas tirgus ekonomikas regulēšanas sistēmas izveide. Elastīgā valsts regulējuma sistēmā vēlams iekļaut šādas galvenās apakšsistēmas:
Makroekonomiskais regulējums, kas nosaka vispārīgus vadības noteikumus un parametrus visu veidu organizācijām;
Indikatīvā plānošana, uz kuras pamata investīciju procesi ir orientēti uz izvēlētajām struktūrpolitikas prioritātēm, kā arī cita veida ekonomiskās vadības mehānisma “sīkskaņošana” visu veidu organizācijām;
Stingrāka valsts uzņēmumu darbības plānošana, valsts pasūtījumi (pirmkārt aizsardzība), kā arī valsts īpašuma pārvaldīšanas metožu izstrāde un ieviešana.
Vēl viens svarīgs ekonomiskās drošības stratēģijas aspekts ir nacionālās valūtas stabilitāte. Var apgalvot, ka monetārisma pieejas ietvaros Krievijā šodien ir izdevies nodrošināt valūtas relatīvo stabilitāti. Nacionālās valūtas stabilitātes problēma ir ārkārtīgi svarīga visā tirgus rādītāju sistēmā.
Valsts stratēģija ekonomiskās drošības nodrošināšanas jomā tiek izstrādāta un īstenota notiekošās ekonomiskās politikas ietvaros, kuras galvenās prioritātes ir indivīda ekonomiskās situācijas ilgtspējas, sabiedrības sociāli ekonomiskās stabilitātes, valsts, pilsoņu konstitucionālo tiesību un brīvību ievērošana, tiesiskums un visu, tostarp valsts iestāžu, likumpaklausība.
Šiem nolūkiem jāveido labi funkcionējoša un uzticama valsts ietekmes uz ekonomiku sistēma, kas ļauj ar vismazākiem zaudējumiem regulēt svarīgākās tautsaimniecības pārvērtības, kā arī spēj uzņemties vadības un uzturēšanas funkcijas. valsts ekonomika drošā līmenī. Vienlaikus nepieciešams skaidri definēt robežas un kritērijus vai nosacījumus valsts iejaukšanās ekonomikā, jo īpaši publiskā sektora robežas, kā arī nodrošināt efektīvu valsts regulēšanas metožu izstrādi.
Lai nodrošinātu Krievijas ekonomiski drošu integrāciju pasaules ekonomikā, valstij, attīstot īpašas institūcijas, ir jāpabeidz:
Optimālas eksporta struktūras veidošana, kas nozīmē būtisku preču ar augstu pārstrādes pakāpi, kvalitatīvu pakalpojumu īpatsvara un apjomu pieaugumu tajā;
Balstoties uz esošajām konkurences priekšrocībām, apzinot un mērķtiecīgi attīstot valsts perspektīvākās Krievijas eksporta preču nišas pasaules tirgū, koncentrējot galvenos spēkus un līdzekļus, lai gūtu panākumus tirgū, kā arī visaptveroši attīstīt rūpniecisko sadarbību, inženierzinātņu un līzings;
Labvēlīga tirdzniecības režīma sasniegšana attiecībās ar ārvalstīm un to tirdzniecības un saimnieciskajām organizācijām un savienībām;
Piekļuves nodrošināšana Krievijas uzņēmumiem kā eksportētājiem un importētājiem pasaules mašīnu, iekārtu un tehnoloģiju, informācijas un kapitāla tirgiem, transporta sakariem, tostarp tirgiem ar augstu monopolizācijas pakāpi vai aizsargātiem ar protekcionisma pasākumiem;
Ilgtermiņa monetāro un finanšu problēmu regulējums attiecībās gan ar valstīm un starptautiskajām kreditoru organizācijām, gan ar debitorvalstīm.
Valsts un tautsaimniecības vadības sistēmas daudzveidīgā loma valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanā globalizācijas apstākļos ir saistīta ar tās mehānismam raksturīgo funkciju izpildi, tajā skaitā sekojošo.
Pirmkārt, nodrošināt instrumentus stratēģisku un aktuālu lēmumu pamatošanai un pieņemšanai, kas aptver gan makro, gan mikroekonomikas regulējošo ietekmi un valsts funkcionēšanas parametrus;
Otrkārt, ar ekonomisko un administratīvo sviru palīdzību nodrošināt ekonomikas attīstības stratēģijas un aktuālo programmu praktisku ieviešanu, sasniegto rezultātu analīzi un izvērtēšanu, veikto pasākumu un darbību pielāgošanu atkarībā no esošajiem apstākļiem;
Treškārt, nodrošināt nepieciešamo valsts ekonomiskās suverenitātes tiesisko un politisko aizsardzību, pamatojoties uz tādu likumdošanas un normatīvo aktu izstrādi un konsekventu ieviešanu, kas paredz aizsargājošus, veicinošus un aizliedzošus režīmus attiecību sistēmā ar citām valstīm;
Ceturtkārt, veidot stabilu un uzticamu tiesību, funkciju un pienākumu sadales sistēmu, institūciju un amatpersonu mijiedarbību, ļaujot ātri un kompetenti reaģēt uz visām tautsaimniecības funkcionēšanas parādībām un problēmsituācijām.
Tādējādi Krievijas ekonomiskās drošības uzlabošanās lielā mērā ir atkarīga no nacionālo interešu aizsardzības instrumentu efektivitātes vietējā un ārējā tirgū. Taču, veidojot šādus instrumentus, ir jāņem vērā ražošanas pamatlīdzekļu aktīvās daļas tehnoloģiskā atpalicība, Krievijas produkcijas augstākā materiālintensitāte, joprojām vājā normatīvā bāze un ekonomiskā nestabilitāte.
Viens no efektīviem mehānismiem ir saprātīgas protekcionisma politikas īstenošana, kas aizsargā pašmāju ražotāju nacionālās intereses vietējā un ārējā tirgū, kas ietver: cīņu pret monopolistiem; nodokļu atvieglojumi; koncesijas kreditēšana ražošanas produkcijas eksportam; dažādu nozaru uzņēmējiem labvēlīga režīma aktivizēšana; resursu taupīšanas faktora īpašā nozīme.
2. NODAĻA. KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS EKONOMISKĀS DROŠĪBAS MAKROEKONOMISKO RĀDĪTĀJU ANALĪZE 2007.-2012.G.
2.1 Galvenās tendences sociāli ekonomiskajā attīstībā 2007.-2009.gadā
Pasaules finanšu krīze diezgan spēcīgi ietekmēja Krievijas Federācijas sociāli ekonomisko attīstību. Ārējo ekonomisko apstākļu krasā pasliktināšanās kļuva par nopietnu pārbaudījumu Krievijas ekonomikai, izraisīja eksporta kritumu, kapitāla aizplūšanu, kas izraisīja būtisku rūpnieciskās ražošanas, tirdzniecības un investīciju kritumu (1.pielikums).
2.1. tabula
Galveno makroekonomisko rādītāju izmaiņas, izņemot sezonālo faktoru (pieauguma temps, % pret iepriekšējo periodu)
IKP kritums 2009.gada janvārī-augustā bija 10,2% salīdzinājumā ar iepriekšējā gada atbilstošo periodu. Vienlaikus būtiski saruka arī iekšzemes pieprasījums, galvenokārt bruto kapitālieguldījumu ziņā, gan ieguldījumu krituma pamatlīdzekļos, gan krājumu samazināšanās dēļ (2.1. tabula).
Pozitīvu devumu IKP dinamikā sniedz preču un pakalpojumu neto eksports. No aprīļa līdz augustam naftas cenas pieauga gandrīz 1,5 reizes. Vienlaikus līdz 2009. gada vidum sāka atgūties arī fiziskie eksporta apjomi. Krievijas Federācijas valdības īstenotie pretkrīzes pasākumi veicināja sociāli ekonomiskās situācijas stabilizāciju valstī un pāreju uz pozitīviem ekonomiskās izaugsmes tempiem. Rezultātā 2009. gada jūnijā – jūlijā notika ekonomikas dinamikas pagrieziena punkts un tika novērots IKP pieaugums (ņemot vērā sezonālo un kalendāro faktoru izslēgšanu). Kopumā sagaidāms, ka pāreja uz pozitīvu ekonomikas dinamiku samazinās IKP kritumu gada otrajā pusē un kopumā līdz gada beigām sasniegs 8,5 procentus (2.pielikums).
Galvenais IKP atveseļošanās faktors 2009. gada otrajā pusē ir rūpnieciskās ražošanas pieaugums, kas galvenokārt saistīts ar eksporta pieaugumu un pakāpenisku krājumu atjaunošanos.
Rūpniecības produkcijas indekss 2009.gada janvārim - augustam salīdzinājumā ar iepriekšējā gada atbilstošo periodu samazinājās par 14%. Kritums lielākā mērā skāra apstrādes rūpniecības nozares - kopš gada sākuma samazinājums sasniedza 19,8%, aptverot gan eksportētājus (īpaši metalurģiju), gan mašīnbūves kompleksu un būvmateriālu nozari. Sarežģītākais bija 2009. gada 1. ceturksnis, un turpmākajos mēnešos pasaules izejvielu tirgu atveseļošanās sekmēja situācijas uzlabošanos uz eksportu orientētās nozarēs (metalurģijā, ķīmijā un naftas produktu ražošanā). Jūnijā-augustā iekšzemes pieprasījuma atjaunošanās un importa aizvietošanas procesi veicināja izlaides atveseļošanās sākšanos lielākajā daļā uz iekšējo tirgu orientēto nozaru. Gaidāms, ka rūpnieciskās ražošanas pozitīvā izaugsme turpināsies gan no krājumu, gan ārējā pieprasījuma pozitīvu impulsu rezultātā. 2009.gadā kopumā tiek prognozēts, ka rūpniecības produkcijas apjoms samazināsies par 11,4%, tai skaitā apstrādes rūpniecībā par 15,5%.
Atšķirībā no rūpniecības, lauksaimniecība ir demonstrējusi augstu pretestību krīzes parādībām. Janvārī-augustā ražošanas apjoms tautsaimniecības lauksaimniecības nozarē samazinājās par 3,7%, un kopumā saskaņā ar gada rezultātiem sagaidāms, ka lauksaimnieciskā ražošana saglabāsies 2008.gada līmenī.
2009.gada janvārī-augustā ieguldījumi pamatlīdzekļos, salīdzinot ar 2008.gada attiecīgo periodu, samazinājās par 18,9%. Ekonomiskās situācijas attīstības nenoteiktības un kreditēšanas grūtību apstākļos aktīva investīciju atveseļošanās 2009. gada otrajā pusē nav gaidāma, ieguldījumu pamatlīdzekļos samazinājums līdz gada beigām tiek lēsts par 20 procentiem ( 2. pielikums).
Līdz šim kritums būvniecības nozarē nav apstājies. 2009.gada janvārī-augustā darbu apjoms pa darbības veidiem "Būvniecība" samazinājies par 18,5%, salīdzinot ar pagājušā gada attiecīgo periodu.
Vienlaikus mājokļu būvniecībā norādītajā periodā bija vērojams mājokļu nodošanas ekspluatācijā apjoma pieaugums, ko atbalstīja iedzīvotāju veiktā individuālo mājokļu būvniecības objektu nodošana ekspluatācijā par savu un aizņemto līdzekļu līdzekļiem ( šī rādītāja pieaugums 2009. gada pirmajā pusgadā bija 6,2% salīdzinājumā ar iepriekšējā gada atbilstošo periodu) . Lai gan janvārī-jūnijā mājokļu nodošana ekspluatācijā uz federālā budžeta rēķina samazinājās par 25,6%, Krievijas Federācijas valdības veiktie hipotēku tirgus atbalsta pasākumi, reģionālās mājokļu programmas kļuva par nozīmīgu faktoru, kas nodrošināja arī turpmāku pozitīvo dinamiku. mājokļa nodošana ekspluatācijā. Kopumā 29,7 milj.kv.m. dzīvojamo māju kopējā platība, kas ir par 1,2% vairāk nekā iepriekšējā gada attiecīgajā periodā. Saskaņā ar gada rezultātiem mājokļu nodošanas ekspluatācijā apjoms sagaidāms 52-55 miljonu kvadrātmetru līmenī.
2009. gada pirmajos astoņos mēnešos patērētāju pieprasījums saruka ievērojami mazāk nekā citas iekšzemes kopprodukta sastāvdaļas. Mazumtirdzniecības apgrozījums samazinājās par 4,7%, maksas pakalpojumu apjoms iedzīvotājiem - par 3,5%. Paredzams, ka turpinās patēriņa kreditēšanas samazināšanās un darba tirgus nenoteiktība līdz gada beigām izraisīs patēriņa izdevumu stagnāciju. Kopumā 2009.gadā mazumtirdzniecības apgrozījums būs par 6% mazāks nekā 2008.gadā.
Ekonomiskās lejupslīdes un bezdarba pieauguma ietekmē reālā darba samaksa 2009. gada janvārī-augustā samazinājās par 3,3 procentiem. Iedzīvotāju reāli rīcībā esošo naudas ienākumu samazinājums bija 0,7%, salīdzinot ar 2008.gada attiecīgo periodu. Savu ietekmi atstāja pensiju un sociālo pabalstu pieaugums, kā arī iedzīvotāju ārvalstu valūtas pirkšanas pieauguma ietekme krīzes sākuma periodā. Kopumā 2009.gadā, pēc Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas datiem, reālās algas samazināsies par 4,6%, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, un iedzīvotāju reāli rīcībā esošo naudas ienākumu samazinājums būs 4,1% (3.pielikums).
Patēriņa cenu indekss 2009.gada janvārī-augustā sasniedza 108,1%, kas ir par 1,6 procentpunktiem zemāks nekā atbilstošais rādītājs iepriekšējā gada attiecīgajā periodā. 2009. gada augustā inflācijas novērtējums gada izteiksmē samazinājās līdz 11.6% pret 12% jūlijā. Šīs izmaiņas, pirmkārt, ir saistītas ar pieaugošajiem iedzīvotāju pieprasījuma ierobežojumiem, kā arī diezgan stingru monetāro politiku. Tādējādi 2009.gada otrajā pusē inflācija var būt 3-3,3% līmenī, kas ir zemāka nekā gadu iepriekš (4,2%) un kopumā gadā tā nepārsniegs 11-12% (3.pielikums) .
Preču eksports 2009.gada janvārī - augustā bija 180,9 miljardu ASV dolāru apmērā (54,9% pret pagājušā gada attiecīgo periodu). Vērtību apjomu samazināšanās ir saistīta ne tikai ar dramatisku eksporta cenu kritumu, bet arī ar būtisku piegāžu fizisko apjomu samazināšanos salīdzinājumā ar 2008. gadu. Vienlaikus līdz 2009. gada vidum sāka atgūties eksporta fiziskie apjomi, kas nodrošināja kopējo ekonomikas atveseļošanos. Gada otrajā pusē ir sagaidāms eksporta pieaugums gan pozitīvās cenu dinamikas dēļ (neskatoties uz prognozēto naftas cenu kritumu), gan arī turpmāko izejvielu fizisko piegāžu pieaugumu. Tādējādi kopumā gadā eksports veidos 285 miljardus ASV dolāru (kas ir par 39,6% mazāk nekā 2008.gadā), savukārt fizisko apjomu samazinājums nepārsniegs 5% (1.pusgadā - 11,3 procentus). ).
Iekšzemes pieprasījuma kritumu pirmajā pusgadā lielā mērā noteica pieprasījuma samazinājums pēc importa precēm. Preču imports janvārī - augustā bija 114 miljardu ASV dolāru apmērā un samazinājies par 40,4%, salīdzinot ar attiecīgo periodu pērn. Gada otrajā pusē gaidāms diezgan straujš pieprasījuma pieaugums pēc importa, galvenokārt krājumu pieauguma atsākšanās rezultātā. Kopumā gadā preču imports sastādīs 190,3 miljardus ASV dolāru (samazinājums par 34,8 procentiem salīdzinājumā ar 2008.gadu).
Tādējādi iekšējie un ārējie faktori veicina Krievijas ekonomikas pāreju no recesijas uz atveseļošanos, taču investīciju un patēriņa pieprasījuma vājuma, uzkrātās finanšu nesabalansētības un augstā bezdarba dēļ tā nav ieguvusi nepieciešamo stabilitāti.
2.2. Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības faktori un nosacījumi 2010.–2012.
Jaunākie dati par lielāko Eiropas valstu IKP dinamiku, būtisku Amerikas ekonomikas lejupslīdes palēnināšanos un pakāpenisku atveseļošanās tendences veidošanos vadošo valstu nozarē būtiski vairojuši ekspertu un starptautisko organizāciju optimismu. par pasaules ekonomikas izredzēm izkļūt no dziļākās recesijas kopš Otrā pasaules kara.
Sāka kļūt pamanāmāks stimulējošu fiskālo un monetāro pasākumu efekts, kuru mērķis bija atdzīvināt pieprasījumu un atbalstīt reālo sektoru, tostarp atbalstot automobiļu, lidmašīnu un kuģubūves nozari. Liela mēroga valsts palīdzība finanšu sektoram līdz pat lielāko banku nacionalizācijai ļāva apturēt masveida kreditēšanas samazinājumu rūpniecībai. ASV mājokļu tirgus ir mainījies, un daudzās valstīs parādās pirmās patēriņa līmeņa atveseļošanās pazīmes. Kopš gada sākuma akciju un preču tirgi ir ievērojami kāpuši.
Taču lejupslīdes dziļums un disproporciju mērogs rada iespējamību krīzes otrā viļņa scenārijam vai būtiskai atveseļošanās tempu palēninājumam.
2010. gadā inflācijas pieaugumu turpinās ierobežot zemais patērētāju pieprasījums. Iedzīvotāju ienākumi 2010. gadā reālajā izteiksmē saglabāsies iepriekšējā gada līmenī, līdz ar to patērētāju pieprasījums augs ļoti lēni (2.2. tabula). Inflāciju ierobežos arī prognozētais pasaules cenu kritums 2009. gadā novāktajiem graudiem un vairākiem citiem pārtikas produktiem. Šajā sakarā tiek prognozēts, ka 2010.gadā patēriņa cenu pieaugums samazināsies līdz ne mazāk kā 9-10 procentiem.
2.2. tabula
Patēriņa cenu pieauguma struktūra
Paredzams, ka līdz 2012. gadam inflācija samazināsies līdz 5-7 procentiem. Ņemot vērā joprojām mēreno izejvielu cenu kāpumu pasaules tirgos, naudas piedāvājuma un patērētāju tēriņu pieauguma ievērojama palēnināšanās salīdzinājumā ar pirmskrīzes izaugsmi palīdzēs samazināt inflāciju. Tāpat sagaidāms, ka atsāksies tendence uz naudas piedāvājuma aprites ātruma samazināšanos, pieaugot uzticībai rublim un iedzīvotāju tieksmei veidot uzkrājumus (t.sk. banku noguldījumu veidā).
Lai ierobežotu izmaksu un cenu pieaugumu, tarifu politika dabiskajiem monopoliem 2010.-2012.gadā tiks stingrāka salīdzinājumā ar pirmskrīzes periodā plānoto. Turpināsies darbs pie konkurētspējīgas vides un tirdzniecības infrastruktūras attīstīšanas, īpaši vietējos monopolizētajos tirgos, un preču un pakalpojumu ražotāju efektivitātes paaugstināšanā, īpaši lauksaimniecībā, atbilstoši iepriekš iezīmētajiem pretinflācijas pasākumiem.
Muitas tarifu politikas iezīmes nākamajā periodā liecina par diviem kvalitatīvi atšķirīgiem tās īstenošanas posmiem.
Pirmais posms - līdz 2010. gada beigām, ko raksturo pakāpeniska krīzes akūtās fāzes pāreja uz krīzes parādību mazināšanas stadiju un ekonomikas atveseļošanās pazīmju parādīšanās.
Šajā posmā muitas tarifu politika tiek īstenota kā pretkrīzes ekonomiskās politikas neatņemama sastāvdaļa, un muitas tarifu regulēšanas instrumentiem būtu līdzsvaroti jāaizsargā pašmāju ražotāju un patērētāju intereses.
Lai atbalstītu galvenās Krievijas ekonomikas pamatnozares (metalurģija, automobiļu rūpniecība, lauksaimniecības mašīnbūves, transporta, lauksaimniecības un mežsaimniecības nozares), ir paredzēti šādi pasākumi: aizsargāt visneaizsargātākos preču tirgus un vietējos ražotājus; atbalsts ražošanai, samazinot ievedmuitas nodokļus komponentiem un izejvielām, kurām nav iekšzemes ekvivalentu; muitas nodokļa likmju piemērošana fiskāliem mērķiem, pēc iespējas ņemot vērā ražotāju un patērētāju intereses; elastīga reaģēšana uz ražotāju un patērētāju vajadzībām, cenu situāciju vietējos tirgos, uz laiku samazinot vai paaugstinot ievedmuitas nodokļu likmes, nodrošinot tarifu atvieglojumus un atlikumus muitas nodokļu nomaksai; īpašu aizsardzības, antidempinga un kompensācijas pasākumu piemērošana; ārējās tirdzniecības aktivitāšu uzraudzība un veikto pasākumu izvērtēšana, lai operatīvi reaģētu uz tirgus apstākļu un cenu izmaiņām, lai nodrošinātu efektīvu iekšējā tirgus darbību; īpašu instrumentu izmantošana importa regulēšanai lauksaimniecības nozarē (sezonas nodevas un tarifu kvotas); pilnveidosim pasākumus visaptverošai eksporta atbalsta sistēmai, tai skaitā muitas tarifu instrumentu izmantošanu, lai palielinātu vietējās ražošanas konkurētspēju kā daļu no visaptveroša eksporta atbalsta kopā ar iekšpolitikas pasākumiem vietējo ražotāju atbalstam; pilna mēroga automatizētas ārējās tirdzniecības un tirgus uzraudzības sistēmas izveide (tirdzniecības barjeru uzraudzība, citu valstu piemērotie pretkrīzes pasākumi, kuru īstenošana var ietekmēt Krievijas uzņēmumu ekonomiskās intereses un var prasīt pretpasākumu ieviešanu).
Tajā pašā laikā veiktajiem pasākumiem nevajadzētu būt pretrunā ar ilgtermiņa uzdevumiem muitas un tarifu regulēšanas jomā, kuru mērķis ir veicināt Krievijas ekonomikas dažādošanu un tās pāreju uz inovatīvu attīstības ceļu, jaunas, pēckrīzes, veidošanās. ārējās ekonomikas specializācija, kā arī pašmāju uzņēmumu piekļuves nodrošināšana progresīvām tehnoloģijām un augsto tehnoloģiju iekārtām. To konsekventa īstenošana paplašināsies, beidzoties krīzes aktīvajai fāzei un pārvarējot tās negatīvās sekas.
Otrais posms - 2011. - 2012. gads.
Šī posma galvenie uzdevumi ir atjaunot līdzsvaru starp muitas un tarifu politikas protekcionistisko un regulējošo funkciju, veidot ilgtspējīgas ekonomikas attīstības potenciālu un pāriet uz pilnvērtīgu, konsekventu prioritāro jomu ieviešanu.
No 2010. gada muitas un tarifu regulēšana tiks veikta saskaņā ar jaunajiem Krievijas, Baltkrievijas un Kazahstānas muitas savienības nosacījumiem. Tas nozīmē ārējās tirdzniecības regulēšanas instrumentu piemērošanas funkciju nodošanu no dalībvalstu nacionālajām iestādēm muitas savienības vadības struktūrām.
Muitas tarifu politiku 2010.-2012.gadā noteiks situācija pasaulē un Krievijas ekonomikā šajā periodā, ekonomiskās attīstības uzdevumi, muitas savienības veidošanas plānu īstenošana, Krievijas statuss PTO, Krievijas starptautiskās saistības 2010.gada 20.martā. ārējā ekonomikas sfēra.
Noteikto muitas tarifu politikas prioritāšu īstenošana vidējā termiņā veicinās valsts sociāli ekonomiskās politikas stratēģisko uzdevumu risināšanu Krievijas ekonomikas pārejai uz inovatīvu attīstības ceļu un nodrošinās labvēlīgus apstākļus stiprināšanai. Krievijas biznesa konkurētspēja pasaules ekonomikā.
2.3. Veidi, kā uzlabot Krievijas ekonomisko drošību un ekonomisko attīstību
Ekonomiskās drošības nodrošināšanas stratēģiskais mērķis ir radīt pieņemamus apstākļus indivīda dzīvei un attīstībai, sabiedrības sociālekonomiskajai un militāri politiskajai stabilitātei un valsts integritātes saglabāšanai, sekmīgi stājoties pretī iekšējai un ārējai ietekmei. draudiem.
Valsts stratēģijai Krievijas ekonomiskās drošības nodrošināšanas jomā jābūt vērstai, pirmkārt, uz pietiekama ražošanas līmeņa, zinātniskā un tehniskā potenciāla saglabāšanu, nepieļaujot iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanos līdz galējām vērtībām, kas var izraisīt sociālo spriedzi, novēršot konfliktus starp atsevišķiem iedzīvotāju slāņiem un grupām, atsevišķām tautām un tautām. Šī stratēģija jāīsteno, pirmkārt, caur drošības sistēmu, kuru veido likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas, sabiedriskās un citas organizācijas un asociācijas.
Valsts ekonomiskās drošības stratēģijai jābūt piesaistītai reālajam laikam (nākamajiem 15-20 gadiem) un jākļūst par vadlīniju svarīgāko politisko un ekonomisko lēmumu pieņemšanā. Šajā sakarā, izstrādājot Krievijas sociāli ekonomiskās attīstības prognožu projektus un valsts budžetu katram nākamajam gadam, būtu jāveic daži svarīgi valsts darbības nosacījumi ekonomiskās drošības nodrošināšanai.
Svarīgākajiem uzdevumiem ekonomiskās drošības nodrošināšanā jābūt:
1. ārējās tirdzniecības attīstības regulēšana, respektējot Krievijas ekonomiskās intereses un nodrošinot tās ekonomisko drošību, paaugstinot ārējās ekonomiskās darbības ekonomisko efektivitāti Krievijas ekonomikas integrācijas pasaules ekonomikā kontekstā;
2. eksporta potenciāla tālāka attīstība, pirmkārt, paplašinot mašīnu, iekārtu un citu augsto tehnoloģiju preču ražošanu, īstenojot importa aizstāšanas politiku;
3. vietējo eksportētāju interešu atbalstīšana ārējos tirgos, lai atjaunotu un saglabātu savas pozīcijas pasaules preču tirgos;
4. vispārpieņemtu procedūru ietvaros īstenot saprātīga protekcionisma politiku attiecībā uz vietējiem ražotājiem, kuri nav monopolisti vietējā tirgū;
5. nodrošināt Krievijai vislabvēlīgākos nosacījumus ārējā parāda atmaksai un tā apkalpošanai;
6. rubļa kursa stabilizācijas panākšana pret brīvi konvertējamām valūtām;
7. transporta maršrutu, kas savieno Krieviju ar ārējiem tirgiem, nepārtrauktas darbības nodrošināšana (dzelzceļa un autotransports, maģistrālie gāzes un naftas vadi, starpsistēmu un starpreģionālās elektrolīnijas u.c.).
Ekonomiskās stratēģijas galvenais mērķis ir atjaunot ekonomisko izaugsmi Krievijā. Protams, atveseļošanai jānotiek uz jauniem pamatiem un ar jaunu tirgus ekonomikas institūciju palīdzību. Tas nozīmē principiāli atšķirīgas ekonomikas struktūras veidošanos un tādu industriālo, finanšu un banku struktūru veidošanos, kas spēj radīt apstākļus kapitāla plūsmai jaunā ekonomiskās attīstības virzienā.
Krievijas Federācijas valdības ekonomiskās politikas prioritātes vidējā termiņā (2010-2012) būs pretkrīzes pasākumu īstenošana, kā arī pasākumi, kas vērsti uz ilgtermiņa modernizācijas un konkurētspējas paaugstināšanas uzdevumu risināšanu. valsts ekonomika.
Galvenās prioritātes ir valsts sociālo saistību izpilde pret iedzīvotājiem, rūpnieciskā un tehnoloģiskā potenciāla saglabāšana un attīstība, iekšējā pieprasījuma aktivizēšana, konkurences attīstība un administratīvā spiediena mazināšana uz uzņēmējdarbību, kā arī valsts stabilitātes palielināšana. valsts finanšu sistēma.
Tiks nodrošināts makroekonomiskais līdzsvars, saglabāts kurss uz nacionālās valūtas stabilitāti un konsekventu inflācijas samazinājumu.
Vienlaikus tiks pastiprinātas darbības, lai nodrošinātu tautsaimniecības pāreju uz inovatīvu attīstības veidu saskaņā ar Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020. gadam un Krievijas Federācijas Galvenajiem virzieniem. Krievijas Federācijas valdība laikposmam līdz 2012. Tie ietver cilvēkkapitāla attīstību, izglītības, veselības aprūpes un pensiju sistēmu modernizāciju, nacionālās inovāciju sistēmas attīstību, tehnoloģiskās, transporta un enerģētikas infrastruktūras attīstību.
Tirgus institūciju attīstība, mazā un vidējā biznesa atbalsta pasākumu īstenošana, konkurences attīstība, korporatīvās pārvaldības uzlabošana, finanšu tirgu, banku un apdrošināšanas nozaru attīstība, kā arī uzņēmējdarbības kvalitātes uzlabošana. konsekventi tiks nodrošināta valsts pārvalde un saimnieciskās darbības regulēšanas mehānismi.
Krievijas ekonomisko attīstību turpmākajā periodā veidos šādi faktori:
- pasaules ekonomikas atveseļošanās ātrums no krīzes un galveno izejvielu cenu dinamika;
– Krievijas uzņēmumu un banku adaptācijas pakāpe krīzei un to konkurētspējas palielināšanās, kā arī infrastruktūras uzņēmumu investīciju programmu dinamika;
– valsts pretkrīzes politikas pasākumu, kā arī tautsaimniecības modernizācijas pasākumu īstenošanas efektivitāte.
Saglabājot mēreni zemu naftas cenu dinamiku robežās no 58-60 ASV dolāriem par barelu, IKP pieaugums 2010.gadā tiek prognozēts 0,9-1,6% līmenī, 2011.gadā - 1,1-3%, 2012.gadā - 3,1- 4,3 procenti. Augšējās robežas sasniegšana atbilst prognozes 2.a variantam un paredz augstu valsts ekonomiskās politikas pasākumu efektivitāti, kā arī Krievijas uzņēmumu darbības efektivitātes pieaugumu.
Prognozes periodā būs būtiskas izmaiņas ekonomikas izaugsmi noteicošajos faktoros.
Ārējās ekonomiskās situācijas faktors, kas izpaužas eksporta ieņēmumu pieaugumā un lielā mērā noteica Krievijas ekonomikas augstos izaugsmes tempus 2004.-2007.gadā, atlabšanai pēc krīzes būs mazāk svarīgs.
2010. - 2012. gadā, ņemot vērā naftas cenu pieauguma pozitīvās dinamikas atjaunošanos un eksporta fiziskos apjomus, šis faktors noteiks tikai 0,7-0,9 procentpunktus no IKP pieauguma.
Ārējo faktoru ietekmes vājināšanās atspoguļo tendenci uz eksporta fizisko apjomu pieauguma tempa samazināšanos no 1% līdz 3% prognozētajā periodā pie salīdzinoši stabilām pasaules naftas cenām (reālajā izteiksmē bāzes budžeta scenārijā). Tādējādi atšķirībā no iepriekšējiem gadiem ekonomikas izaugsme apsteigs eksporta dinamiku, jo palielināsies iekšzemes faktoru devums.
Sākot ar 2011.gadu, iekšējie faktori arvien vairāk noteiks gan ekonomikas izaugsmes tempu līmeni, gan ilgtspēju. Šajā sakarā būtiski pieaug investīciju klimata un valsts ekonomiskās politikas loma.
1.a variantā smagos ārējos ekonomiskos apstākļus nekompensē atbilstoša ekonomiskās izaugsmes kvalitātes uzlabošanās, kas prasa būtisku ekonomikas efektivitātes un konkurētspējas paaugstināšanu, kā arī investīciju komponentes stiprināšanu.
Mēreni optimistiskais scenārijs (2.a variants), atšķirībā no 1.a varianta, paredz:
Pirmā ir uzņēmumu aktīvāka pasākumu īstenošana, lai palielinātu savu produktu konkurētspēju, samazinātu izmaksas, ieviestu efektīvas tehnoloģijas, iekarotu tirgus un kopīgi ar valsti piedalītos inovatīvos un strukturālos projektos. Vienlaikus konkurētspējas pieaugums izpaudīsies augstākos privāto investīciju pieauguma tempos, dinamiskākā eksporta, īpaši apstrādes rūpniecības produkcijas, pieaugumā un salīdzinoši veiksmīgākā importa aizstāšanā.
Otrais ir nacionālās inovāciju sistēmas elementu veidošana un investīciju palielināšana cilvēkkapitāla attīstībā.
Treškārt, aktīvākas sociālās politikas (tai skaitā valsts sektorā) īstenošana 2011.-2012.gadā, kas ierobežos ienākumu diferenciācijas pieaugumu.
Ceturtkārt, valsts investīciju izmantošanas efektivitātes paaugstināšana enerģētikas un transporta infrastruktūras attīstībai, augsti efektīvu inovatīvu projektu un prioritāro nozaru stratēģiju un programmu īstenošana.
Kopumā kopējais investīciju pieaugums (t.sk. infrastruktūras attīstībā) nodrošinās 0,5 procentpunktus no IKP papildu pieauguma 2010. gadā un līdz 1,1 procentpunktam 2011. gadā.
Zināmu ieguldījumu pieprasījuma pieaugumā dos arī 2.a variantā prognozētais lielāks iedzīvotāju ienākumu pieaugums. Sakarā ar to un citiem ekonomikas izaugsmes aktivizēšanas sociālajiem faktoriem tiks nodrošināts 0,1-0,2 procentpunkti no IKP pieauguma 2011.-2012.gadā (4.pielikums).
Svarīgākais nosacījums ekonomikas funkcionēšanas efektivitātes uzlabošanai ir investīciju palielināšana inovāciju sistēmas attīstībā Krievijā un cilvēkkapitālā.
Investīciju apjoms inovatīvā tautsaimniecības nozarē
2002.-2008.gadā tas pieauga 1,75 reizes, salīdzinot ar iepriekšējo septiņu gadu periodu (1995-2001). Tajā pašā laikā kopš 2008. gada investīciju pieauguma temps inovāciju sektorā ir strauji palēninājies. Rezultātā inovāciju sektora devums ekonomikas izaugsmē, kura maksimums bija 2007.-2008.gadā (1-1,1 procentpunkts no IKP), 2009.gadā veidoja tikai 0,6 procentu punktus no iekšzemes kopprodukta.
Tādējādi, paaugstinot tautsaimniecības efektivitāti inovāciju un tehnoloģiju ieviešanas rezultātā, kā arī investīciju pieauguma inovāciju nozarē, papildus 0,5-0,6 procentpunktu IKP pieaugums 2011.-2012.gadā, salīdzinot ar 2009.gadu, var jānodrošina.
Viens no galvenajiem nosacījumiem 2.a varianta īstenošanai ir palielināt kredītresursu pieejamību un reālo kreditēšanas apjomu pieaugumu. 2010.gadā tiek prognozēts, ka kreditēšana nefinanšu organizācijām un iedzīvotājiem pieaugs vismaz par 13%, 2011.gadā - par 15-17%, 2012.gadā - par 25-27%. Banku kreditēšanas pieaugums būs atkarīgs ne tikai no banku resursu bāzes pieauguma (iedzīvotāju noguldījumi, papildu kapitalizācija un ārējie aizņēmumi), bet arī no kreditēšanas risku samazināšanās, nodrošinot valsts garantijas un mērķtiecīgu klīringu. bezcerīgi parādi” (īpaši aviācijas un kosmosa nozarē, aizsardzības rūpniecībā un automobiļu rūpniecībā). Banku sektora aktivitātes paplašināšana un procentu likmju samazināšana ir viens no būtiskākajiem faktoriem investīciju aktivitātes atveseļošanā.
1.a variantu raksturo pieaugoša nelīdzsvarotība starp banku un reālo ekonomikas sektoru. Banku kredītu pieaugums 2010. gadā šajā scenārijā tiek lēsts 9-10% apmērā, kas reālajā izteiksmē (atbilstoši inflācijai) ir kredītu samazinājuma (vai stagnācijas) turpinājums. 2011.-2012.gadā kreditēšana nefinanšu organizācijām un iedzīvotājiem pieaugs attiecīgi par 13-14% un 18-20%.
Ņemot vērā iespējamās atšķirības globālās ekonomikas atveseļošanās tempos, attīstīto valstu monetārās politikas īstenošanas iespējas, kas nosaka naftas līgumu kā investīciju aktīva pievilcību, un atšķirīgo ogļūdeņražu pieprasījuma dinamiku pasaules tirgū, kā arī galvenais variants, tiek izskatīts variants ar augstāku naftas cenu (2.b variants).
2.b variantu raksturo diezgan labvēlīga ārējā ekonomiskā situācija - naftas cena 2010.gadā būs par 10 dolāriem augstāka nekā bāzes gadījumā un sastādīs 68 ASV dolārus par barelu, 2011.gadā cena varētu būt par 15 dolāriem augstāka nekā naftas cena. bāzes gadījumā un sastādīs 74 ASV dolārus par barelu, 2012.gadā cena varētu pieaugt līdz 81$/bbl jeb par 21$ augstāka nekā variants 2a.
Šāda labvēlīga cenu dinamika ļaus IKP pieauguma tempus 2010.gadā palielināt par 1,4 procentpunktiem, t.i. līdz 3 procentpunktiem. 2011. un 2012. gadā ekonomikas izaugsme salīdzinājumā ar 2.a variantu būs par 0,6 procentpunktiem lielāka un sastādīs attiecīgi 3,6 un 4,9 procentus.
Papildu stimuls, kas saistīts ar augstākām naftas cenām, palielinās investīciju pieauguma tempus par 1,6-3,5 procentpunktiem un mājsaimniecību ienākumus par 0,3-1 procentpunktu (5.pielikums).
Ārējās tirdzniecības apjoms 2010.-2012.gadā nesasniegs 2008.gada līmeni, tirdzniecības pārpalikums līdz 2012.gadam samazināsies līdz 97,4 miljardiem ASV dolāru pret 179,7 miljardiem ASV dolāru 2008.gadā.
Preču eksports 2010. - 2012.gadā sasniegs 306-329 miljardus ASV dolāru. Vienlaikus fiziskais eksporta pieaugums būs 1-3% gadā. Līdz 2012.gadam, salīdzinot ar 2009.gadu, līdz 2012.gadam visbūtiskāk pieaugs izejvielu un pārtikas preču, metālu, mēslošanas līdzekļu un kokmateriālu eksports.
Pēc samazinājuma 2009.gadā degvielas un energokompleksa preču nominālais eksports ar mērenu cenu pieaugumu vidēji par 2,3% gadā un fiziskajiem apjomiem par 1,6% gadā nedaudz palielināsies, tomēr īpatsvars degvielas un energopreču apjoms Krievijas eksporta struktūrā līdz 2012.gadam saglabāsies ievērojami zemāks par 2008.gada līmeni (61,3% pret 66,3% 2008.gadā). Mašīnu, iekārtu un transportlīdzekļu īpatsvars eksporta struktūrā 2010.-2012.gadā saglabāsies gandrīz līmenī
2008. - 2009.gadā pārtikas preču un lauksaimniecības izejvielu īpatsvars pieaugs no 2% 2008.gadā līdz 4% līdz 2012.gadam, metāliem un izstrādājumiem no tiem - no 11,7% līdz 14%, ķīmiskās rūpniecības izstrādājumiem - no 6,5% līdz 7 procentiem.
Preču imports 2012.gadā tiek prognozēts 231,4 miljardu ASV dolāru līmenī. Laika posmā no 2010.-2012.gadam nominālais imports pieaugs mēreni par 5-8% gadā (2004.-2008.gadā šis pieaugums bija vairāk nekā 31 procents). Tajā pašā laikā fiziskais importa pieaugums būs 4-7%, bet cenas - 0,5-1,2%. Importa struktūrā patēriņa preču īpatsvars samazināsies no 40,7% 2009.gadā līdz 38% 2012.gadā, investīciju preču īpatsvars pieaugs no 23,7% līdz 25,5%, starppatēriņa preču - no 35,6% līdz 36,5 procentiem.
2010. gadā galvenais pieprasījuma atjaunošanās faktors joprojām būs eksporta, galvenokārt degvielas un energoresursu, pieaugums, kā arī pakāpeniska ražošanas rezervju atgūšana. Šajā gadījumā IKP pieaugums būs ne vairāk kā 1-1,6%, atkarībā no attīstības scenārija.
Galveno Krievijas eksporta preču pasaules cenu pieauguma atsākšanās 2010.-2012.gadā nekompensē to 1,5-2-kārtīgo kritumu 2009.gadā. Tas novedīs pie eksporta īpatsvara IKP samazināšanās no 31% 2008. gadā līdz 25,8-26,3% attiecīgi 2.a un 1.a variantā 2012. gadā.
No 2011. gada, atjaunojoties investīciju aktivitātei, noteicošais faktors būs iekšējais pieprasījums. Investīciju izdevumu pieaugums, ko veicinās kreditēšanas pieaugums, un patērētāju aktivitātes atjaunošanās noteiks IKP pieauguma pieaugumu 2011.-2012.gadā līdz 3-4,3 procentiem (6.pielikums).
Iekšzemes pieprasījums reālajā izteiksmē 2.a variantā 2010.gadā pieaugs par 2,1%, galvenokārt pateicoties krājumu atjaunošanai, 2011.-2012.gadā - līdz 4,5-5,6% gadā. 1.a variantā iekšzemes pieprasījuma pieaugums nepārsniegs 1,5% 2010.gadā un 2,2-4,3% 2011.-2012.gadā.
2010. gadā ir iespējams ātrāks importa atgūšanas temps. Turpmākajos gados, pieaugot iekšzemes preču un pakalpojumu konkurētspējai, iekšējais pieprasījums būs vairāk vērsts uz tiem.
Tiek pieņemts, ka patēriņa tirgū importa aizstāšanas procesi būs intensīvāki nekā investīciju tirgū.
Turklāt tiek prognozēts importa īpatsvara samazinājums sadzīves tehnikas (televizoru, ledusskapju, veļasmašīnu) un automašīnu patēriņā. Vieglo automobiļu importa īpatsvars vietējā tirgus resursos samazināsies no 63% 2008.gadā līdz 47% 2012.gadā.
Importa samazinājumu 2009. gadā galvenokārt noteica investīciju pieprasījuma un starppatēriņa preces. Vienlaikus importa pieauguma atsākšanās 2010.-2012.gadā būs saistīta arī ar pieprasījuma pieaugumu pēc šīm divām preču grupām. Apsteidzošais iekšzemes investīciju pieaugums nodrošinās pieprasījumu pēc augsto tehnoloģiju mašīnu, iekārtu un transportlīdzekļu importa, savukārt krājumu atveseļošanās un montāžas rūpnīcu pieaugums atsāks pieprasījumu pēc importētajām starppatēriņa precēm. Vienlaikus neveiksme 2009.gadā noteiks kopējo investīciju importa samazinājumu 2012.gadā salīdzinājumā ar 2008.gadu par 27 procentiem.
Patēriņa importu vēl vairāk ierobežos vietējās produkcijas pieprasījuma pārorientēšanās. Tā pieaugums nepārsniegs mazumtirdzniecības apgrozījuma pieaugumu un, neskatoties uz to, ka kopumā mazumtirdzniecība līdz 2012.gadam pārsniegs 2008.gada līmeni, patēriņa preču importa apjoms būs par vairāk nekā 20% zem pirmskrīzes līmeņa. Šāds scenārijs var tikt realizēts tikai tad, ja notiek atbilstošs iekšzemes preču konkurētspējas pieaugums, rubļa nostiprināšanās ierobežošana (reālais efektīvais kurss 2012. gadā nepārsniegs pirmskrīzes līmeni), kā arī selektīvi saglabājot kādu par ieviestajiem pretkrīzes pasākumiem iekšējā tirgus aizsardzībai.
Tādējādi, neskatoties uz importa fiziskā apjoma straujāku pieaugumu salīdzinājumā ar iekšzemes ražošanu, relatīvo cenu izmaiņas par labu iekšzemes precēm un pakalpojumu sektora paplašināšanās izraisīs iekšzemes produktu īpatsvara pieaugumu iekšējā pieprasījuma apmierināšanā. Importa īpatsvars avotu struktūrā iekšzemes pieprasījuma pieauguma segšanai samazināsies no 47,9% 2007.gadā līdz 31,4-35,5% 2012.gadā atbilstoši 2.a un 1.a variantam.
2009.-2012.gadā strukturālās pārmaiņas ekonomikā noteiks pakalpojumu īpatsvara pieaugums, nedaudz samazinoties rūpnieciskās ražošanas īpatsvaram IKP.
Strukturālās izmaiņas pieprasījuma pusē prognozējamā periodā noteiks gan iekšējā, gan ārējā pieprasījuma pakāpeniska atveseļošanās. Tajā pašā laikā iekšzemes pieprasījums kļūs par galveno ekonomikas izaugsmes faktoru. Iekšzemes pieprasījuma dinamiku noteiks investīciju aktivitātes atsākšanās, sākot ar 2011. gadu, ar pozitīviem, bet zemākiem patēriņa rādītājiem.
2009. gadā, sarūkot iekšzemes pieprasījumam, neto eksporta pozitīvā dinamika, kas saistīta ar importa samazināšanos, dos lielāku ieguldījumu IKP dinamikā nekā eksporta kritums.
2010.-2012.gadā strukturālās pārmaiņas noteiks investīciju pieprasījuma pieauguma apsteigums pie zemākiem patēriņa pieprasījuma tempiem, kā arī neto eksporta īpatsvara samazināšanās importa pieauguma rezultātā, apsteidzot eksporta dinamiku.
2008. gadā Krievijas Federācija sāka samazināt darbspējīgo iedzīvotāju skaitu. 2009.-2012.gadā darbspējīgo iedzīvotāju skaits ik gadu samazināsies vidēji par 0,9 miljoniem cilvēku. Šī tendence 2012. gadā samazinās ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaitu līdz 72,8 miljoniem.
Ekonomiskā krīze samazināja pieprasījumu pēc darbaspēka. Līdz ar to 2009.gadā tautsaimniecībā nodarbināto skaits samazināsies par 2,1 miljonu cilvēku un būs 66,4 miljoni cilvēku. Nākotnē, palielinoties ražošanas apjomam un pieaugot pieprasījumam pēc darbaspēka, tautsaimniecībā nodarbināto skaits pakāpeniski pieaugs un 2012.gadā sasniegs 66,6 miljonus cilvēku.
Darbspējas vecuma iedzīvotāju skaita samazināšanās ir bijusi sava veida buferis, kas mazina spiedienu uz darba tirgu. Savukārt kopējais bezdarbnieku skaits, kas aprēķināts pēc Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) metodoloģijas, 2009.gadā pieaugs līdz 6,8 miljoniem cilvēku jeb 9,3% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem. Nākotnē, pieaugot ražošanai un pieaugot pieprasījumam pēc darbaspēka, bezdarba līmenis samazināsies un 2012.gadā sasniegs 6,2 miljonus cilvēku jeb 8,5% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem.
Stingru budžeta ierobežojumu variantā (1.a variants) mērena ekonomikas atlabšana no krīzes nosaka zemākus nodarbinātības rādītājus, kas 2012. gadā tiek prognozēti 66,5 miljonu cilvēku apmērā, un bezdarba līmenis samazināsies līdz tikai 8,7% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem ( 6, 3 miljoni cilvēku).
Augstāku ekonomikas izaugsmes tempu gadījumā (2.b variantā) līdz 2012. gadam ekonomikā būs nodarbināti 67 miljoni cilvēku. Uzlabosies arī situācija ar bezdarbu. Kopējam bezdarbnieku skaitam būs tendence samazināties, kā rezultātā 2012.gadā Krievijas Federācijā bez darba paliks ne vairāk kā 5,8 miljoni cilvēku jeb 8% no ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem (7.pielikums).
Iedzīvotāju darbavietu un ienākumu (ienākumu) zaudēšana palielina lūgumu skaitu nodarbinātības dienestam, lai atrastu piemērotu darbu pilsoņiem, kuri ir atlaisti no organizācijām sakarā ar organizācijas darbinieku skaita vai personāla samazināšanos, organizācijas likvidāciju. organizācija, kā arī citu iemeslu dēļ (brīvprātīgi, pušu vienošanās utt.). Pēc provizoriskiem aprēķiniem, nodarbinātības dienestā reģistrēto bezdarbnieku skaits 2009.gadā var sasniegt 2,2 miljonus cilvēku.
Lēnā ekonomikas atveseļošanās un līdz ar to zemais darbaspēka pieprasījums 1.a variantā veicinās reģistrētā bezdarba pieaugumu 2010.gadā līdz 2,6 miljoniem cilvēku, 2011.gadā - līdz 2,5 miljoniem cilvēku, 2012.gadā - līdz 2, 3 miljoni cilvēku.
2.a variantā budžeta asignējumu piešķiršana papildu darba tirgus atbalsta pasākumu īstenošanai 2009.gada līmenī ļaus saglabāt atlaišanas riskam pakļauto darbinieku nodarbinātību, paaugstinot visu līmeņu profesionālās izglītības iestāžu absolventu nodarbinātības līmeni, un papildu darba vietu radīšanas stimulēšana (8.pielikums). Prognozētais nodarbinātības dienestā reģistrēto bezdarbnieku skaits 2010. gadā būs 2,2 miljoni cilvēku, 2011. gadā – 2,1 miljons cilvēku, bet 2012. gadā – 2 miljoni cilvēku.
Subsīdiju piešķiršana paredzēta reģionālo programmu īstenošanai, kas paredz šādus papildu pasākumus spriedzes mazināšanai darba tirgū: darbinieku padziļināta profesionālā apmācība atlaišanas draudu gadījumā; pagaidu darba vietu radīšana no darba devēju puses (sabiedriskie darbi, bezdarbnieku pagaidu nodarbināšana, kā arī strādnieki masveida atlaišanas gadījumā); mērķtiecīga atbalsta sniegšana pilsoņiem, tostarp organizējot viņu pārvietošanu uz citu vietu, lai aizpildītu darbavietas, tostarp tās, kas izveidotas, īstenojot federālās mērķprogrammas un investīciju projektus; mazā biznesa un bezdarbnieku pašnodarbinātības attīstības veicināšana.
Pēc ievērojama mājsaimniecību ienākumu samazināšanās 2009. gadā to atveseļošanās noritēs mērenā tempā. 2010.-2012.gada laikā reālās algas pieaugs par 4,9%, iedzīvotāju reāli rīcībā esošie naudas ienākumi - par 7,3%.
Iedzīvotāju ienākumu struktūra piedzīvos spēcīgas izmaiņas. Uz sociālo transfertu īpatsvara pieauguma fona samazināsies nodarbināto ienākumu daļa un citi iedzīvotāju ienākumi. Tas saistīts ar 2010. gadā veiktajiem pasākumiem, kuru mērķis ir palielināt pensiju nodrošinājumu iedzīvotājiem.
Rīsi. 2.1. - Krievijas Federācijas iedzīvotāju ienākumu struktūra
1.a variantā sociālo transfertu īpatsvars būs lielāks zemo algu pieauguma tempu dēļ (2010.-2012.gadā reālās algas pieaugs tikai par 0,8 procentiem). Kopumā iedzīvotāju reāli rīcībā esošie naudas ienākumi 2010.-2012.gadā pieaugs par 3,6 procentiem. Dinamiskāka ekonomikas atveseļošanās 2.b variantā ļaus sasniegt arī augstākus mājsaimniecību ienākumu pieauguma tempus. 2010.-2012.gada laikā iedzīvotāju reālie ienākumi pieaugs par 9,2%, bet reālās algas - par 6,3%. Prognozes periodā darba samaksas tendences noteiks attīstības un finanšu krīzes pārvarēšanas apstākļi. Nepieciešamība samazināt ražošanas izmaksas krīzes pārvarēšanas stadijā un palielināt darbības efektivitāti veiksmīgai tālākai attīstībai ietekmēs algu pieauguma ierobežošanu.
Samazinošs faktors darba samaksas dinamikai vidējā termiņā būs arī ievērojams darbaspēka piedāvājuma pārsniegums pār pieprasījumu darba tirgū. Vēl viens faktors, kas bremzē algu pieaugumu, ir saglabājies salīdzinoši augstais kavēto algu parādu līmenis, jo šī parāda dzēšanai vispirms būtu jāizmanto resursi, kas parādās uzņēmumos.
No 2011.gada paredzētais nodokļu sloga pieaugums algu fondam ietekmēs algu pieauguma ierobežošanu. Ekonomikai stabilizējoties 2011. un 2012. gadā, paredzams, ka algu pieaugums atjaunosies. Vienlaikus ražošanas izmaksu optimizācija darba samaksai būtu jāpapildina ar efektīvāku darbaspēka resursu izmantošanu visos saimnieciskās darbības veidos. Lai saglabātu valsts sektora darba samaksas pirktspēju 2011. un 2012. gadā, 2.a variants paredz to indeksāciju atbilstoši patēriņa cenu indeksa pieaugumam.
Taču, pat ņemot vērā šos pasākumus, valsts sektorā un tautsaimniecībā kopumā strādājošo darba samaksas attiecība līdz 2012.gadam, salīdzinot ar pirmskrīzes 2007.gadu, pasliktināsies. Šāda situācija tautsaimniecības publiskā sektora atalgojumā negatīvi ietekmē tā konkurētspēju darba tirgū, valsts sniegto pakalpojumu kvalitāti, galvenokārt izglītības un veselības aprūpes jomā.
Vienlaikus, budžeta iestāžu tīkla optimizācijas un tajās strādājošo skaita samazināšanas gadījumā, ietaupījumi darba samaksas fondos, ir iespējams vidējās mēneša darba algas pieaugums.
Jāņem vērā, ka darba samaksas izmaksa sabiedriskajā sektorā strādājošajiem tiek nodrošināta gan uz budžetu un ārpusbudžeta līdzekļu, gan arī no uzņēmējdarbības un citām ienākumus nesošām darbībām saņemtajiem līdzekļiem. Organizāciju finanšu līdzekļu trūkums nelabvēlīgo ekonomisko apstākļu dēļ veicinās budžeta iestāžu ārpusbudžeta līdzekļu apjoma samazināšanos, kas, pēc aplēsēm, ir vairāk nekā 50% no darba samaksas fonda, kas savukārt var ietekmēt. sabiedriskajā sektorā strādājošo darba samaksas līmeņa pazemināšanās.
1.a variantā, lai optimizētu budžeta izdevumus, tiek piedāvāts iesaldēt federālo budžeta iestāžu darbinieku nominālo algu fondu. Īstenojot šo scenāriju, reālo algu pieaugumu sabiedriskajā sektorā varēs sasniegt tikai 2012.gadā un tikai ar darbinieku skaita samazināšanu. Tas vēl vairāk palielinās algu atšķirības starp tautsaimniecības valsts un uzņēmumu sektoru.
Ņemot vērā krīzi valstī 2010.gadā, minimālās algas paaugstināšana nav gaidāma. Krīzē, ko raksturo nestabilitāte vairākās tautsaimniecības nozarēs, ražošanas kritums, pieprasījuma samazināšanās pēc saražotās produkcijas, saasinājusies problēma ar algu izmaksāšanu darbiniekiem, kā arī plaši izplatīta nepilna laika nodarbinātība. Minimālās algas paaugstināšana saasinās situāciju lielajās un vidējās organizācijās un var ietekmēt mazo uzņēmumu un zemnieku saimniecību rentabilitāti.
Turklāt gaidāmā minimālās algas pieauguma dēļ palielināsies slogs visu līmeņu budžetiem.
Minimālās algas indeksācijas iespēja 2011.-2012.gadā tiks izskatīta, pamatojoties uz 2010.gada rezultātiem (9.pielikums).
Mērena ienākumu pieauguma apstākļos būs izmaiņas mājsaimniecību izdevumu struktūrā. Prognozes periodā patērētāju tēriņus būtiski ierobežos patēriņa kredītu atlikuma sarukums. Galvenais kredītu apjoma samazinājums būs 2009.-2010.gadā ar mērenas izaugsmes atsākšanos 2011.-2012.gadā. Kopumā 2012.gadā iedzīvotāju kreditēšana reālajā izteiksmē saglabāsies par 6% mazāka nekā 2008.gadā. Tādējādi, neskatoties uz iedzīvotāju zemo tieksmi uz uzkrājumiem, mazumtirdzniecības apgrozījums 2010.gadā pieaugs ne vairāk kā par 1,5 procentiem. Turpmākajos gados banku kredītu izsniegšanas atjaunošana iedzīvotājiem, tai skaitā auto kredītiem un patēriņa kreditēšanai, kā arī iedzīvotāju ienākumu pieaugums nodrošinās mazumtirdzniecības pieaugumu par 3,4-3,8% 2011.-2012.gadā. .
Tirdzniecības apgrozījuma struktūra tiks orientēta uz lētākām precēm un precēm un ilglietojuma preču iegādes samazināšanu. Mājsaimniecību izdevumu struktūrā maksas pakalpojumiem lielāko daļu izdevumu veidos apmaksa par “obligāto” pakalpojumu veidiem, piemēram, mājokļa un komunālie pakalpojumi, transports, sakaru pakalpojumi un atsevišķi mājsaimniecības pakalpojumu veidi.
Līdz ar ievērojamu līdzekļu aizplūšanu no mājsaimniecību noguldījumiem pagājušā gada nogalē būtiski samazinājās tieksme veidot uzkrājumus. Pakāpeniska uzticības nostiprināšanās bankām un situācijas stabilizēšanās valūtas tirgū veicinās iedzīvotāju uzkrājumu veidošanas tieksmes pieaugumu 2009.gadā. Vienlaikus vēlme saglabāt ierasto patēriņa līmeni fiksēs uzkrājumu tieksmes pieaugumu, kas saglabāsies tuvu 13 procentiem. 1.a variants paredz turpmāku uzkrājumu tieksmes samazināšanos zemāka ienākumu līmeņa dēļ (11. pielikums).
Tautsaimniecības izaugsme un budžeta izdevumu sociālās orientācijas nostiprināšanās veicinās patēriņa izdevumu līmeņa pārsniegšanu 2012.gadā salīdzinājumā ar pirmskrīzes perioda līmeni. Tajā pašā laikā investīcijas un rūpnieciskā ražošana līdz 2012.gadam nesasniegs pirmskrīzes līmeni, energointensitāte nedrīkst pārsniegt 2008.gada līmeni, un darba ražīgums 4 gadu laikā pieaugs tikai par 3%, salīdzinot ar pirmskrīzes maksimumu.
Tomēr Krievijas ekonomikai ir potenciāls intensīvākai atveseļošanai, salīdzinot ar bāzes budžeta scenāriju, un tas ir atkarīgs ne tikai no pasaules naftas cenu līmeņa, bet galvenokārt no efektivitātes uzlabošanas un investīciju klimata uzlabošanās tempiem. .
Vadošie ekonomisti uzskata, ka, ja dažādās valstīs pieņemtās valdības iniciatīvas darbosies, tirdzniecības kritums nebūs ilgs, un jau nākamgad, 2010. gadā, pieaugs starptautiskā preču un pakalpojumu apmaiņa.
Kritiskā krīzes ietekme uz Krievijas ārējo tirdzniecību ir svarīgāko eksporta preču cenu kritums, ko izraisījis ievērojams globālā pieprasījuma pavājināšanās un nepārtraukti pasliktinoties ekonomikas perspektīvām, kā arī iekšzemes pieprasījuma samazināšanās.
Krievijas gatavās produkcijas un pusfabrikātu eksporta konkurētspēja lielā mērā bija atkarīga no izmantoto iekšzemes izejvielu, galvenokārt enerģijas, lētuma. Izejvielu pasaules cenu kritums būtiski samazina vai pat pilnībā noliedz šo priekšrocību. Rezultātā lielākajai daļai Krievijas gatavo un pusfabrikātu eksportētāju konkurētspējas pozīcijas var pasliktināties salīdzinājumā ar valstīm, kas ir rūpniecības izejvielu neto importētājas.
Ņemot vērā šī gada zemos naftas un naftas produktu tirgus apstākļus pasaules tirgū, sagaidāms, ka Krievijas naftas produktu eksporta vērtība būtiski samazināsies, savukārt fiziskais apjoms pieaugs par aptuveni 4 procentiem.
Krievijas naftas produktu imports fiziskā izteiksmē ir ļoti neliels un veido mazāk nekā 0,5% no to patēriņa vietējā tirgū.
2009. gadā Krievijas gāzes eksporta attīstību ietekmē vairāki negatīvi faktori: tradicionālās grūtības ar gāzes tranzītu caur Baltkrievijas un īpaši Ukrainas teritoriju, kas saasinājās gada sākumā; gāzes cenu inerciālā dinamika salīdzinājumā ar naftu; ekonomikas lejupslīde Eiropas valstīs; problēmas ar NVS valstu maksātspēju.
Ja turpināsies pašreizējās tendences Krievijas gāzes ieguvē, jaunu atradņu attīstības tempi un eksporta infrastruktūras izbūve, tiek prognozēts, ka 2010.gadā eksports uz valstīm, kas nav NVS valstis, būtiski palielināsies, galvenokārt pateicoties atjaunotajai naftas un gāzes cenu paritātei. 2011. un 2012. gadā piegādes pieaugs attiecīgi par 3,6% un 7,5%. Gāzes eksports uz NVS valstīm 2010.-2012.gadā būs diezgan stabils, līmenī, kas ir tuvu 2009.gada novērtējumam.
Straujākas atveseļošanās gadījumā no krīzes Eiropas valstīs un NVS valstīs OAO Gazprom un neatkarīgo Krievijas gāzes ražotāju iespējas pilnībā apmierinās šajā gadījumā radušos papildu pieprasījumu pēc gāzes.
Krievijas melno metālu eksporta izredzes lielā mērā nosaka pasaules ekonomikas atlabšanas raksturs un dinamika kopumā no krīzes. Iespēja aizkavēt izeju no globālās ekonomiskās krīzes nosaka inerciāli depresīvo scenāriju Krievijas tērauda izstrādājumu eksporta un importa attīstībai. Ar šo attīstības scenāriju Krievijas dzelzsrūdas izejvielu, tērauda pusfabrikātu, plakano izstrādājumu eksports pēc daļējas piegāžu atjaunošanās 2010. - 2012. gadā saistībā ar krīzes akūtākās fāzes rādītājiem 2008. gada beigās - sākumā 2009. gads ilgā laika posmā (līdz 2020. gadam) stagnēs gan fiziskā apjoma, gan struktūras ziņā. Tajā pašā laikā Krievijas tērauda eksporta cenu parametri (atbilstoši inflācijai) nesasniegs 2008. gada maksimālo līmeni visā prognozes periodā.
Arī optimistiskais Krievijas melnās metalurģijas produktu eksporta attīstības scenārijs, kas realizēsies līdz ar pasaules ekonomikas atveseļošanos, neļauj gaidīt strauju piegādes apjomu un eksporta cenu pieaugumu (jo “spekulatīvā” komponente izslēgt uz ilgu laiku). Paredzams, ka saskaņā ar šo scenāriju pēc eksporta apjomu atgūšanās līdz pirmskrīzes līmenim 2-3 gadu laikā tie šajā līmenī tiks saglabāti tikai turpmāk. Tikai dažās pozīcijās (ar labvēlīgiem globālā tirgus apstākļiem) var sasniegt būtiskāku dinamiku dzelzsrūdas, plakano izstrādājumu un cauruļu izstrādājumu ziņā. Eksporta cenas, pat ņemot vērā neapšaubāmo ASV dolāra reālās pirktspējas kritumu, 2007.-2008.gada līmeni sasniegs tikai pēc divām desmitgadēm, kas nākotnē rada ļoti ierobežotu ienākumu pieaugumu no metalurģijas produkcijas eksporta.
Balstoties uz pasaules tirgus attīstības tendencēm, var pieņemt, ka Krievijas Federācija saglabās savu nišu pasaules krāsaino metālu tirdzniecībā, lai gan tās līdzdalības relatīvā daļa pasaules metālu tirdzniecībā var samazināties. ES valstis joprojām būs perspektīvākie Krievijai ekonomiskie partneri.
Problēmas, ar kurām saskaras Krievijas metalurģijas uzņēmumi, ir saistītas gan ar tirgus ekonomikas veidošanos valstī un tās atkarību no pasaules ekonomiskajiem cikliem, gan ar uzņēmumu piespiedu meklēšanu pēc savas nišas nozarē un objektīvo izejvielu bāzes nepietiekamību. un investīcijas. Valsts atbalsts šai stratēģiskajai nozarei ir svarīgs.
Attīstīto alumīnija ražošanas jaudu klātbūtne, zemais alumīnija izstrādājumu iekšzemes patēriņa pašreizējais līmenis, iespēja samazināt darbaspēka izmaksas, vadības personālu, izejvielas, kā arī liela valsts atbalsta iespējamība nozarei rada. labi priekšnoteikumi alumīnija, alumīnija sakausējumu un izstrādājumu no alumīnija eksporta palielināšanai. Pēc ievērojama krituma 2009.gadā 2010.-2012.gadā tiek prognozēts mērens neapstrādātā alumīnija un no tā izstrādājumu eksporta fizisko apjomu pieaugums 2% apmērā gadā.
Pasaules finanšu un ekonomiskās krīzes rezultātā pasaules tirgos samazinājās pieprasījums pēc metāliem, kā arī pēc galvenajiem metalurģijas produktiem, tostarp vara.
Pasaules finanšu un ekonomiskās krīzes uzliesmojums izraisīja minerālmēslu patēriņa samazināšanos gan ārvalstu, gan vietējā tirgū un būtiski mainīja situāciju pasaules tirgū jau 2008. gadā. Šīs negatīvās tendences izraisīja strauju mēslošanas līdzekļu ražošanas samazināšanos un dažos gadījumos pilnīgu uzņēmumu slēgšanu, kas galu galā izraisīja minerālmēslu tirdzniecības un Krievijas eksporta pasaules tirdzniecības pieauguma tempa palēnināšanos.
Šogad globālās krīzes iespaidā Krievijas ražotāju eksporta iespējas ir būtiski pasliktinājušās saistībā ar šo produktu izlaides samazināšanos un pieprasījuma kritumu ārējos tirgos. Turpmākajos gados pēc krīzes akūtās fāzes beigām var sagaidīt lēnu Krievijas eksporta pozitīvās dinamikas atjaunošanos.
Pasaules kokmateriālu tirgu pēdējo desmit gadu laikā raksturo ražošanas, patēriņa un starptautiskās tirdzniecības pieaugums, taču šobrīd globālā kokmateriālu tirgus stāvoklis ir nestabils un to veido vairāki ilgtermiņa un īstermiņa faktori. .
Būtiskākais apstāklis, kas tieši ietekmē situāciju pasaules meža produktu tirgū, ir globālās finanšu un ekonomiskās krīzes tālāka padziļināšanās. Šis apstāklis, kas saistīts ar krīzes parādību attīstību globālajā ekonomikā, šodien ir viens no galvenajiem tirgus attīstību noteicošajiem faktoriem ne tikai īstermiņā, bet arī ilgtermiņā.
Pasaules pārtikas patēriņa dinamika lielā mērā ir saistīta ar ekonomikas izaugsmes tempu. Finanšu un ekonomiskās krīzes izraisītā šo likmju samazināšanās izraisīja līdzīgas tendences veidošanos patēriņā. Arī pārtikas patēriņa struktūra ir sākusi mainīties (par labu tās lētākajiem veidiem), īpaši jaunattīstības valstīs, kur šiem mērķiem tiek tērēti aptuveni 50% ienākumu.
Nacionālo valūtu vērtības samazināšanās attiecībā pret lielākajām pasaules valūtām izraisīja iekšzemes pārtikas cenu pieaugumu daudzās valstīs un līdz ar to attiecīgu pieprasījuma korekciju. Tā paša iemesla dēļ izmaksas pieauga pārtikas rūpniecībā, kuras pašizmaksā ir liela importa komponente, kas izraisīja ražošanas efektivitātes samazināšanos.
Lielākajā daļā gadījumu lauksaimniecības izejvielu un pārtikas eksporta un importa pieauguma tempi palēninājās, savukārt jāatzīmē, ka starptautiskās graudu tirdzniecības struktūrā šī tendence galvenokārt bija vērojama tirdzniecībā ar tās lopbarības sugām - kukurūzu. , sorgo, auzas un rudzi. Savukārt kviešu tirdzniecība, salīdzinot ar 2007.-2008.gada līmeni, ir būtiski pieaugusi, pateicoties lielajam resursu apjomam un zemākām cenām. Taču 2009.-2010.gadā tiek prognozēts straujš kviešu eksporta kritums. Starptautisko augu eļļu tirdzniecību raksturo salīdzinoši lētas palmu eļļas īpatsvara pieaugums. Nereti, saglabājot vai pat palielinot lauksaimniecības izejvielu un pārtikas sūtījumu apjomu, ir diezgan jūtams to vērtības samazinājums.
2009. - 2010.gadā varam sagaidīt cenu pieauguma atsākšanos lauksaimniecības un pārtikas precēm, iespējamas cenu svārstības, taču to straujš pieaugums, ar retiem izņēmumiem, acīmredzot nenotiks. Kas attiecas uz ilgāku laiku, tad, pārvarot krīzes sekas, situācija pasaules lauksaimniecības tirgū sāks stabilizēties. Cenas, lai arī pakāpeniski turpinās pieaugt, visticamāk, nekļūs pārāk augstas. Cenu dinamiku noteicošais faktors būs minerāldegvielas pašizmaksas izmaiņas.
Šobrīd Krievijas ekonomika un līdz ar to arī lauksaimniecība un pārtikas rūpniecība piedzīvo tādas pašas krīzes sekas kā daudzu citu valstu ekonomika - liela mēroga kapitāla aizplūšana (to var izslēgt), augsta inflācija, bezdarba pieaugums, manāms IKP kritums.
Tāpat kā iepriekš, tirdzniecības bilance Krievijas tirdzniecībā ar NVS valstīm ir pozitīva un 2009.gada janvārī-jūlijā veidoja 12,6 miljardus ASV dolāru pret 21,2 miljardiem ASV dolāru 2008.gada janvārī-jūlijā.
Ar lielu varbūtības pakāpi var runāt par ekonomiskās krīzes ieilgumu un negatīvo tendenču saglabāšanos kārtējā gadā, kas dod pamatu prognozēt būtisku (līdz 40%), salīdzinot ar 2008.gada tirdzniecības apgrozījuma kritumu 2009. gads. Savstarpējās tirdzniecības apjomu pakāpenisks pieaugums atsāksies 2010. gada beigās ar tendenci uz ilgtspējīgu pozitīvu dinamiku turpmākajos gados, kad no krīzes pamazām sāks izkļūt arī citas pasaules valstis un reģioni, tajā skaitā Sadraudzības valstis.
2010.gadā gaidāms tirdzniecības apgrozījuma pieaugums, kas pēc bāzes scenārija varētu sasniegt 7 procentus. Pozitīvās dinamikas atjaunošanās ļaus sagaidīt 6-7% pieauguma tempus 2011.-2012.gadā, lai gan straujā krituma 2009.gadā dēļ eksports un imports 2012.gadā joprojām atpaliks no 2008.gada augstajām vērtībām, kas sasniegtas. Sadraudzības valstu augsto ekonomiskās attīstības tempu periodā.
Ekonomikas kriminalizācijas apkarošanas jomā nepieciešams pastiprināt cīņu pret organizēto noziedzību, tostarp apspiest starptautisko noziedzīgo grupējumu darbību. Jāveic pasākumi, lai, pirmkārt, tiktu nodrošināta to ekonomiskās noziedzības draudu atspoguļošana, kas kaitē sabiedrības sociālajai stabilitātei, ekonomikai un valsts interesēm ārējā ekonomiskajā darbībā.
Tautsaimniecības vadības jomā jārisina galvenie uzdevumi. Tautsaimniecības vadības sistēmas pilnveidošanai ir nepieciešama skaidra dažādu līmeņu uzdevumu definēšana un atbilstoša nošķiršana valsts pārvaldē starp federālajām izpildinstitūcijām un Federāciju veidojošajām vienībām, vienlaikus nodrošinot izpildvaras sistēmas vienotību.
Sociāli ekonomisko rādītāju sliekšņa, maksimāli pieļaujamo vērtību attīstība, kuru neievērošana izraisa nestabilitāti un sociālus konfliktus;
Valsts aktivitātes iekšējo un ārējo apdraudējumu tautsaimniecības drošībai apzināšanā un novēršanā.
Sabiedrības ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisma svarīgākais elements ir valsts darbība, lai identificētu un novērstu iekšējos un ārējos draudus ekonomikas drošībai, īpaši pašreizējā sociālpolitiskajā situācijā Krievijā.
Šīs darbības galvenie virzieni ir šādi. Pirmkārt, to gadījumu identificēšana, kad faktiskie vai prognozētie ekonomiskās attīstības parametri atšķiras no ekonomiskās drošības sliekšņa vērtībām, un visaptverošu valdības pasākumu izstrāde valsts izvešanai no bīstamās zonas. Pasākumi un mehānismi, kas nodrošina ekonomisko drošību, tiek izstrādāti vienlaikus ar valsts sociāli ekonomiskās attīstības prognozēm un tiek īstenoti Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programmā. Otrkārt, darba organizēšana pie pasākumu kompleksa ieviešanas, lai pārvarētu vai novērstu draudu rašanos valsts ekonomiskajai drošībai.
Krievijas Federācijas Drošības padome federālā budžeta koncepciju izskata no valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas viedokļa. Valdība koordinē federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju darbu, lai īstenotu nepieciešamos pasākumus, tostarp sagatavotu likumdošanas un citus noteikumus. Treškārt, finanšu un ekonomikas jautājumos pieņemto lēmumu izskatīšana no ekonomiskās drošības viedokļa.
Lai īstenotu pasākumus, lai novērstu draudus Krievijas Federācijas ekonomiskajai drošībai, ir jāorganizē to īstenošanas uzraudzības sistēma. Jāpiebilst, ka daudzstrukturālas tirgus ekonomikas apstākļos, kad valsts nevar ar direktīvām metodēm virzīt visu saimniecisko vienību darbību, ir nepieciešama tautsaimniecības valstiska regulēšana, it īpaši, ietekmējot valsti uz makroekonomiskajiem parametriem, t.sk. mērķtiecīga strukturālo transformāciju un monetāro un finanšu plūsmu regulēšana.
SECINĀJUMS
Ekonomiskā drošība ir ekonomikas aizsardzības stāvoklis no iekšējiem un ārējiem draudiem. Ekonomiskās drošības mērķis ir nodrošināt valsts ilgtspējīgu ekonomisko attīstību iedzīvotāju sociālo un ekonomisko vajadzību apmierināšanas interesēs ar optimālām darbaspēka izmaksām un saprātīgu dabas resursu izmantošanu.
Draudi ekonomikas jomā ir sarežģīti. Tas nozīmē, ka ekonomisko drošību ietekmē dažādi faktori; un ne tikai tīrā ekonomiskā formā. To būtiski ietekmē ģeopolitiskie, sociālie, vides un citi faktori.
Valstij ir jāīsteno pasākumu kopums, pirmkārt, lai nodrošinātu ekonomikas izaugsmi, kas garantēs valsts ekonomisko drošību. Šiem pasākumiem būtu jāaptver visas ekonomikas nozares. Šie pasākumi ietver aktīvas strukturālās un sociālās politikas īstenošanu, valsts aktivitātes stiprināšanu investīciju, finanšu, monetārajā un ārējās ekonomikas jomās un institucionālo reformu turpināšanu.
Vienlaikus sociālajai politikai būtu jāveicina sabiedrības konsolidācija, pamatojoties uz iedzīvotāju stabilu ekonomisko situāciju un viņu dzīves līmeņa paaugstināšanos. Zināma pozitīva nobīde, kas pēdējos gados vērojama iedzīvotāju vidējo mēneša ienākumu pieaugumā, notikusi uz ievērojamu skaidras naudas maksājumu kavējumu fona, pieaugot dažādu sociāli demogrāfisko grupu ienākumu diferenciācijai. Taču turpinās sabiedrības noslāņošanās process bagātajos un nabagos, kas izrādās destabilizējošs faktors, kas rada potenciālus sociālo konfliktu draudus.
Investīciju politikas galvenajam virzienam jābūt labvēlīgas vides veidošanai, kas veicina investīciju aktivitātes pieaugumu, privāto iekšzemes un ārvalstu investīciju piesaisti Krievijas ekonomikas atjaunošanai. Veicot efektīvu ieguldījumu politiku, jāievēro šādi pamatprincipi:
Konsekventa ieguldījumu procesa decentralizācija;
Neinflācijas uzkrāšanas avotu (uzņēmumu un iedzīvotāju uzkrājumu iekšējie avoti) lomas palielināšana;
Investīciju projektu kopīgās (kapitāla) valsts-komerciālās finansēšanas prakses būtiska paplašināšana;
Daļas centralizēto (kredīt)ieguldījumu fondu izmantošana īpaši efektīvu un ātri atmaksājošu investīciju projektu un mazo uzņēmumu objektu īstenošanai neatkarīgi no to nozares piederības un īpašuma formas, lai paātrinātu ražošanas strukturālo un tehnoloģisko pārstrukturēšanu;
Ārvalstu investīciju piesaistes stimulēšana.
Jāatzīmē, ka būtiskākais sabiedrības ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisma elements ir valsts darbība, lai apzinātu un operatīvi novērstu iekšējos un ārējos draudus tautsaimniecības drošībai, īpaši pašreizējā sociālpolitiskajā situācijā 1. Krievija. Šīs darbības galvenie virzieni ir šādi:
To gadījumu identificēšana, kad faktiskie vai prognozētie ekonomiskās attīstības parametri novirzās no ekonomiskās drošības sliekšņa vērtībām, un visaptverošu valdības pasākumu izstrāde valsts izvešanai no bīstamās zonas. Pasākumi un mehānismi, kas nodrošina ekonomisko drošību, tiek izstrādāti vienlaikus ar valsts sociāli ekonomiskās attīstības prognozēm un tiek īstenoti Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programmā;
Darba organizēšana, lai īstenotu pasākumu kopumu, lai pārvarētu vai novērstu draudus Krievijas Federācijas ekonomiskajai drošībai. Šī darba gaitā Krievijas Federācijas Drošības padomei būtu jāapsver federālā budžeta koncepcija no valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas viedokļa;
Finanšu un ekonomikas jautājumos pieņemto lēmumu pārbaude no Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības viedokļa. Tiesību aktiem un citiem normatīvajiem tiesību aktiem obligāti jāveic Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības pārbaude.
Lai īstenotu pasākumus, lai novērstu draudus ekonomiskajai drošībai globalizācijas apstākļos, Krievijas Federācijas Drošības padomei ir jāorganizē efektīva šo pasākumu īstenošanas kontroles sistēma.
Kā galvenie apdraudējumi Krievijas Federācijas ekonomiskajai drošībai tiek uzskatīti: iedzīvotāju īpašuma diferenciācijas palielināšanās un nabadzības līmeņa paaugstināšanās, Krievijas ekonomikas struktūras deformācija, nevienmērīgu sociālo situāciju palielināšanās. reģionu ekonomiskā attīstība, sabiedrības un saimnieciskās darbības kriminalizācija un oligarhizācija.
Lai cīnītos ar apdraudējumu Krievijas ekonomiskajai drošībai, ir jāizstrādā ekonomiskās drošības stratēģija, jāuzrauga un jāizvērtē gan iekšējie, gan ārējie draudi, kas var destabilizēt ekonomiku.
Lai saglabātu ekonomisko drošību ekonomikā, nepieciešams aktīvāk rīkoties visās ekonomisko reformu jomās, tai skaitā:
Normatīvās un tiesiskās telpas izveide, jaunas pārvaldības institūcijas un institucionālo reformu īstenošana;
Mehānisma izstrāde strīdu un konfliktsituāciju risināšanai ekonomisko attiecību jomā starp federālajām izpildvaras iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm;
Ekonomisko un politisko attiecību harmoniska attīstība ar tuvākajām un tālākajām ārvalstīm, ņemot vērā savstarpējās intereses un nodrošinot Krievijas ekonomisko drošību;
Valsts varas stiprināšana, uzticības vairošana tās institūcijām, kā arī ekonomiskās politikas veidošanas un veidošanas mehānismu racionalizēšana.
Lai atrisinātu izvirzītos uzdevumus, nepieciešams izstrādāt atbilstošu mehānismu to īstenošanai. Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisms ir organizatorisko, ekonomisko un juridisko pasākumu sistēma ekonomisko apdraudējumu novēršanai. Tas ietver šādus elementus:
Objektīva un visaptveroša ekonomikas un sabiedrības uzraudzība, lai identificētu un prognozētu iekšējos un ārējos draudus ekonomiskajai drošībai;
Sociāli ekonomisko rādītāju sliekšņa, maksimāli pieļaujamo vērtību attīstība, kuru neievērošana izraisa nestabilitāti un sociālus konfliktus;
Valsts aktivitātes iekšējo un ārējo apdraudējumu tautsaimniecības drošībai apzināšanā un novēršanā.
Sabiedrības ekonomiskās drošības nodrošināšanas mehānisma svarīgākais elements ir valsts darbība, lai identificētu un novērstu iekšējos un ārējos draudus ekonomikas drošībai, īpaši pašreizējā sociālpolitiskajā situācijā Krievijā.
IZMANTOTĀS LITERATŪRAS SARAKSTS
1. Arhipovs A. Ekonomiskā drošība: vērtējumi, problēmas, nodrošināšanas veidi / A. Arhipovs, A. Gorodetskis, B. Mihailovs // Ekonomikas jautājumi. – 2008.- 6.nr.
2. Afoncevs S. Valsts ekonomiskā drošība: ceļā uz teorētisku konsensu // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 2008. - Nr.10.
3. Afoncevs S. Valsts ekonomiskās drošības jēdziena apspriežamās problēmas // Krievija - XXI. - 2009. - Nr.23.
4. Basalai S.V. Riska vadības sistēmas izveide ekonomiskās drošības uzlabošanai // Mikroekonomika. - 2009. - Nr.2.
5. Bauers V.P. Krievijas Bankas ekonomiskā drošība un starptautiskās rezerves / V. P. Bauers, E. M. Litvinova // EKO. - 2008. - 9.nr.
6. Beketovs N.V. Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanas problēmas ārējās ekonomiskās darbības jomā / N.V.Beketovs, M.E.Tarasovs // Nacionālās intereses: prioritātes un drošība. - 2009. - Nr.8.
7. Bendikovs M. Augsto tehnoloģiju nozaru ekonomiskā drošība / Bendikov M., Khrustalev E. // Ekonomikas jautājumi. - 2003. - 9.nr.
8. Bendikovs M.A. Zinātniski ietilpīga ražošana un ekonomiskā drošība / Bendikov M.A., Khrustalev E.Yu. // EKO. - 2004. - Nr.8.
9. Besedin M.Yu. Uzņēmējdarbības subjektu naidīgas pārņemšanas draudi un efektīva aizsardzības pasākumu sistēma // Nacionālās intereses: prioritātes un drošība. - 2007. - Nr.11.
10. Bļinovs N. Par Krievijas ekonomiskās drošības nodrošināšanu / N. linov, M. Kokarev, V. Krasheninnikov // Ekonomists. - 2006. -№4.
11. Burcevs V.V. Valsts ekonomiskās drošības problēmas // Finanses. - 2008. - Nr.5.
12. Buchwald E. Ekonomiskās drošības makroaspekti: faktori, kritēriji un rādītāji / E. Buchwald, N. Glovatskaya, S. Lazurenko // Ekonomikas jautājumi. - 2004. - 12.nr.
13. Vasiļenko A.I. Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības jautājumi // Zinātnes pasaulē. - 2009. - Nr.3.
14. Voropay N.I. Stratēģiskie draudi Krievijas ekonomiskajai drošībai / N.I.Voropai, S.M.Senderovs, V.I.Rabčuks // EKO. - 2006. - Nr.12.
15. Gaifutdinova O.S. Inovatīva konkurētspēja kā valsts ekonomiskās drošības stiprināšanas faktors // Nacionālās intereses: prioritātes un drošība. - 2009. - N№19.
16. Gradovs A.P. Valsts ekonomiskā drošība un investīciju politikas prioritātes // Mūsdienu Krievijas ekonomikas zinātne. - 2001. - Nr.3.
17. Dronovs R. Ekonomiskās drošības nodrošināšanas pieejas // The Economist. - 2001. - Nr.2.
18. Eļakovs A. Elektroniskā spiegošana // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. - 2009. - Nr.8.
19. Esipovs V.M. Uzņēmējdarbības vienību ekonomiskā drošība Krievijā // EKO. - 2004. - Nr.7.
20. Karačarovskis V. Ekonomiskās drošības organizatoriskie un vadības aspekti // Sabiedrība un ekonomika. - 2008. - 9.nr.
21. Kozlova A. Ekonomiskā drošība kā parādība un jēdziens // Vara. - 2009. - Nr.1.
22. Konareva L.A. Patēriņa preču kvalitāte kā nacionālās drošības elements // ASV-Kanāda: ekonomika, politika, kultūra. - 2003. - Nr.11.
23. Kotovs V. Valsts (pašvaldību) koncesiju organizācija un ekonomiskā drošība // The Economist. - 2005. - Nr.5.
24. Krasnoperova T.Ya. Bankas kā loģiskas sistēmas ekonomiskā drošība // Nauda un kredīts. - 2007. - 10.nr.
25. Kuzņecova E.I. Nacionālā ekonomiskā drošība kā valsts ekonomiskās stratēģijas subjekts // Nacionālās intereses: prioritātes un drošība. - 2008. - Nr.7.
26. Kuzņecova E.I. Ekonomiskā drošība kā reģionālās ekonomiskās stratēģijas vērtīborientācija // Nacionālās intereses: prioritātes un drošība. - 2009. - Nr.7.
27. Matveev V. Energy security of Russia: politics and Economics / Matveev V., Litvinov F. // Mirovaya ekonomika i mezhdunar. attiecības. - 2000. - Nr.7.
28. Pliseckis D. Ekonomiskā drošība: monetārie un finanšu aspekti // Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. - 2002. - Nr.5.
29. Senčagovs V. Kā nodrošināt Krievijas ekonomisko drošību // Ros. Federācija šodien. - 2007. - Nr.6.
30. Gerasimovs A.P. Krievijas valstiskuma ekonomiskā drošība: ekonomiskie un juridiskie aspekti. - SPb., 2001. - 316s.
31. Krivcovs A.I. Valsts minerālu un izejvielu drošība. - M., 2003. - 196s.
32. Loginovs E.L. Ekonomiskās drošības ekonomiskā un juridiskā atbalsta aktuālās problēmas / Loginov E.L., Lukin V.K., Chechulina Yu.S. - Krasnodara, 2007. - 128s.
33. Informācijas drošības metodes / Ufimtsev Yu.S., Buyanov V.P., Erofejev E.A. un utt.; Maskava akad. ekonomika un tiesības. - M.: Eksāmens, 2004. - 542 lpp.
34. Odincovs A.A. Ekonomiskā un informācijas drošība: uzziņu grāmata. - M.: Eksāmens, 2005. - 575s.
1. PIELIKUMS
Tautsaimniecības attīstības galvenie rādītāji (% pret iepriekšējā gada atbilstošo periodu)
| 2008. gads | 2009. gads | |||||||
| I ceturksnis | II ceturksnis | janvāris-augusts | gads | I ceturksnis | II ceturksnis | janvāris-augusts | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| IKP | 108,7 | 107,5 | 107,41) | 105,6 | 90,22) | 89,12) | 89,81) | 91,5 |
| Patēriņa cenu indekss par periodu līdz iepriekšējā perioda beigām | 104,8 | 103,8 | 109,7 | 113,3 | 105,4 | 101,9 | 108,1 | 111-112 |
| Rūpnieciskās ražošanas indekss 3) | 106,2 | 105,5 | 105,3 | 102,1 | 85,7 | 84,6 | 86,0 | 88,6 |
| Ražošana 4) | 108,7 | 108,1 | 107,6 | 103,2 | 79,2 | 78,4 | 80,2 | 84,5 |
| Ražošanas indekss Lauksaimniecība | 105,5 | 106,9 | 109,0 | 110,8 | 102,1 | 100,3 | 96,3 | 99,3 |
| Ieguldījumi pamatlīdzekļos | 123,6 | 117,4 | 116,9 | 109,8 | 84,4 | 79,0 | 81,1 | 80,0 |
| Darba apjoms pēc darbības veida "Būvniecība" | 128,9 | 118,2 | 118,2 | 112,8 | 80,7 | 80,7 | 81,5 | 80,0 |
| Dzīvojamo ēku nodošana ekspluatācijā | 107,6 | 98,8 | 105,1 | 104,6 | 102,4 | 97,2 | 101,2 | 81,1 |
| Iedzīvotāju reāli rīcībā esošie naudas ienākumi | 108,0 | 106,2 | 107,1 | 102,9 | 99,8 | 100,2 | 99,3 | 95,9 |
| Reālā alga | 113,4 | 112,5 | 112,8 | 111,5 | 99,2 | 96,1 | 96,7 | 95,4 |
| Mazumtirdzniecības apgrozījums | 117,2 | 114,9 | 115,7 | 113,5 | 99,9 | 94,4 | 95,3 | 94,0 |
| Maksas pakalpojumu apjoms iedzīvotājiem | 107,4 | 105,4 | 105,9 | 104,8 | 99,1 | 94,3 | 96,5 | 94,5 |
| Preču eksports, miljardi ASV dolāru | 110,1 | 126,7 | 329,8 | 471,6 | 57,4 | 68,5 | 180,91) | 285,0 |
| Preču imports, miljardi ASV dolāru | 60,2 | 75,4 | 191,3 | 291,9 | 38,4 | 44,0 | 114,01) | 190,3 |
Urālu naftas vidējā cena, USD/barels |
93,4 | 117,3 | 109,4 | 94,4 | 43,5 | 58,0 | 55,3 | 57,0 |
1) Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas novērtējums. 2) Rosstat novērtējums. 3) Ražošanas kopējais indekss pa darbības veidiem "Ieguves rūpniecība", "Apstrādes rūpniecība", "Elektroenerģijas, gāzes un ūdens ražošana un sadale", pielāgots neformālajai darbībai. 4) Pielāgots neformālām aktivitātēm.
2. PIELIKUMS
IKP, rūpnieciskās ražošanas, izņemot sezonālās un kalendārās sastāvdaļas, un eksporta dinamika
Investīciju dinamika bez sezonālās un kalendārās sastāvdaļas (2008=100%)
3. PIELIKUMS
Mazumtirdzniecības apgrozījuma un iedzīvotāju reāli rīcībā esošā ienākuma dinamika, neskaitot sezonālās un kalendārās sastāvdaļas (2008.g.=100%)
Inflācija 2009. gadā
4. PIELIKUMS
Galvenie ekonomikas izaugsmes faktori, %
5. PIELIKUMS
Prognozes makroekonomiskie parametri ar atšķirīgu naftas cenu dinamiku (pieaugums, %)
6. PIELIKUMS
Ārējā un iekšējā pieprasījuma dinamika (2.a variants) %, uz iepriekšējo gadu
| Indikators | Prognoze | ||
| 2010. gads | 2011. gads | 2012. gads | |
| IKP | 1,6 | 3,0 | 4,3 |
| Iekšzemes pieprasījums*) | 2,1 | 4,5 | 5,6 |
| Importēt | 6,9 | 8,3 | 7,9 |
| vietējā ražošana | 0,7 | 3,4 | 4,9 |
| Ārējais pieprasījums (eksports) | 3,9 | 1,9 | 2,4 |
| Avotu struktūra iekšzemes pieprasījuma pieauguma (samazinājuma) segšanai: | 100 | 100 | 100 |
| Importēt | 73,2 | 41,1 | 31,4 |
| vietējā ražošana | 26,8 | 58,9 | 68,6 |
*iepriekšējā gada cenās
7. PIELIKUMS
Ekonomikā nodarbinātie bezdarbnieki, miljoni cilvēku
8. PIELIKUMS
Nodarbinātības un bezdarba dinamika
(2.a variants)
9. PIELIKUMS
Alga un minimālā alga
(2.a variants)
10. PIELIKUMS
2. iespēja a
ņemot vērā iedzīvotāju neto ārvalstu valūtas pirkšanu;
11. PIELIKUMS
Vidējā tieksme ietaupīt, %
UDK 519.8:681.518
reģiona ekonomiskās drošības novērtēšanas metodika
bet. V. Ivanovs, Pretendents, Ekonomikas un finanšu katedra, B-tap: [aizsargāts ar e-pastu] gi Darba un sociālo attiecību akadēmijas Urālu sociāli ekonomiskais institūts
Rakstā sniegts pārskats par pieejām reģiona ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanai, atklātas to priekšrocības un trūkumi. Tiek piedāvāta autora metodoloģija reģiona ekonomiskās drošības novērtēšanai, pamatojoties uz rādītāju sistēmu. Tiek prezentēti norādītās tehnikas aprobācijas rezultāti uz Čeļabinskas apgabala piemēra.
Atslēgas vārdi: ekonomiskā drošība, reģionālā ekonomika, novērtēšanas metodika, rādītāju sistēma, ekonomiskās drošības līmeņa uzraudzība reģionā.
Ekonomiskā drošība ir atvasinājums no jēdziena "nacionālā drošība", kas, savukārt, ir indivīdu (pilsoņu), sabiedrības un valsts vitālo interešu, kā arī nacionālo vērtību un dzīvesveida aizsardzība no plaša spektra. ārējiem un iekšējiem draudiem, kas atšķiras pēc būtības (politiski, militāri, ekonomiski, informatīvi, vides utt.).
Reģiona ekonomiskā drošība (ERD) ir teritorijas spēja nodrošināt teritorijas stabilitāti un progresīvu attīstību ekonomiskās neatkarības un integrācijas ar Krievijas Federācijas ekonomikā apstākļos iespējamās nelabvēlīgo faktoru (drošības draudu) ietekmē. , spēja saglabāt imunitāti pret draudiem, vājināt un neitralizēt to iedarbību.
Reģiona ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanas un uzraudzības problēma nav pietiekama skaita pieeju trūkums un
jēdzieniem, bet ir liels skaits piedāvāto modeļu dažādu mūsdienu ekonomikas funkcionēšanas aspektu ietvaros. Vispārīgākajā veidā ekonomiskās drošības uzraudzību var veidot vai nu uz visaptveroša novērtējuma pamata, vai arī piešķirt prioritāti kādai no ekonomiskās drošības sastāvdaļām un to aplūkot sīkāk.
Reģiona ekonomiskās drošības līmeņa noteikšanai pašlaik tiek izmantotas dažādas metodes, proti:
Metodes, kas balstītas uz galveno makroekonomisko rādītāju noteikšanu un uzraudzību un to salīdzināšanu ar robežvērtībām, kā arī indikatīvās analīzes izmantošanu;
Ekspertu novērtējuma metode teritoriju sarindošanai pēc apdraudējuma līmeņa;
Metodes, kuru pamatā ir relatīvā tempa rādītāju izmantošana galvenajiem makroekonomiskajiem rādītājiem un to izmaiņu dinamikai;
Matemātiskā aparāta metodes, tostarp daudzfaktoru statistiskā analīze, spēļu ar dabu teorija utt.;
Metodes, kuru pamatā ir ekonomisko instrumentu izmantošana drošības apdraudējuma seku novērtēšanā, kvantitatīvi nosakot materiālo kaitējumu. Tomēr izmantotajām metodēm ir daži ierobežojumi, jo īpaši:
1) to rādītāju noteikšana, kuru salīdzināšana ar robežvērtībām ļaus iegūt
problemātisks ir vispusīgs valsts ekonomikas stāvokļa novērtējums;
2) ekspertu vērtējumu subjektivitāte;
3) nepieciešamība izmantot stingru matemātisku aparātu būtiski ierobežo izmantojamo rādītāju skaitu;
4) skaitļošanas procedūru sarežģītība un neskaidrība, kā arī grūtības skaidri noteikt apdraudējumu un kaitējumu.
Pēc autores domām, jāatbalsta Krievijas ekonomiskās drošības pētnieku viedoklis, ka, izstrādājot ekonomiskās drošības uzraudzības sistēmu un novērtējot reģiona stāvokli, ieteicams noteikt, kāda efektivitāte būs analīzes pamatā: resurss. vai mērķis.
Lēmumu pieņēmējiem mērķa efektivitāte ir steidzams uzdevums. Reģions tiek pasniegts kā mērķtiecīga un daudzfunkcionāla sistēma, kurai ir neviendabīgi iekšējie un ārējie mērķi, atsevišķu apakšsistēmu neatkarīgi apakšmērķi, mērķu mērīšanas rādītāju sistēma, daudzveidīgas stratēģijas to sasniegšanai u.c.
Taču reģiona sociāli ekonomiskajai sistēmai ir sarežģīta iekšējā struktūra, kas ietver apakšsistēmas: iedzīvotāju, ražošanas, neražošanas sfēru, ekoloģiju, telpu, finanses, ārējās ekonomikas sfēru. Tas savukārt palielina resursu efektivitātes novērtējuma atbilstību.
Esošajās reģiona ekonomiskās drošības novērtēšanas metodēs ir attēlotas trīs galvenās rādītāju grupas, kuru pamatā ir:
1) par viena rādītāja klātbūtni (biežāk tās ir relatīvās vērtības uz vienu iedzīvotāju);
3) par kaitējuma noteikšanu (reģiona sociāli ekonomiskās drošības līmeņa integrāls kompromisa novērtējums).
Turklāt ir nepieciešami ne tikai pētāmā reģiona rādītāji, bet arī šo rādītāju vidējās visas Krievijas vērtības un, ja iespējams, vidējās vērtības federālajam apgabalam, kuram pieder pētāmais reģions.
1) reģiona funkcionēšanas un attīstības stabilitāte;
2) reģionālā kapitāla un apdrošināšanas tirgus funkcionēšanas un attīstības stabilitāte;
3) reģionā strādājošo uzņēmumu kopuma ekonomiskās drošības un stabilitātes līmenis;
KONTROLE
REĢIONA FUNKCIJA REĢIONA ATTĪSTĪBA
Nodrošināsim novada sociāli ekonomiskās sistēmas funkciju izpildi nepieciešamajos apjomos, termiņos un ar minimālām izmaksām Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšana, paaugstinot reģiona ekonomikas efektivitāti.
instrumenti
kontroles objekts
Programmas aktivitāšu ietvaros īstenotā reģionālā sociāli ekonomiskā politika
Stratēģiskā plānošana
Reģionālais mārketings
Reģionālais sociāli ekonomiskais komplekss _un tā apakšnodaļas_
vadības priekšmets
resursu avoti
zīmes
efektīvs
vadība
mehānisms, lai nodrošinātu
Uzņēmēju un valdību attiecības attiecībā uz resursu izmantošanas optimizāciju, lai risinātu reģiona funkcionēšanas un attīstības problēmas
Darba, materiālie, finanšu, informācijas resursi
Strukturālā un loģiskā shēma reģiona ekonomiskās drošības problēmu izpētei kā instruments tā sociāli ekonomiskās attīstības nodrošināšanai
reģionālā ekonomika: teorija un prakse
4) noteiktā teritorijā dzīvojošo indivīdu kopuma ekonomiskās drošības līmenis.
Reģiona ekonomiskās drošības problēmu izpētes strukturālā un loģiskā shēma kā instruments tā sociāli ekonomiskās attīstības nodrošināšanai parādīta attēlā.
Tajā pašā laikā tikai visu šīs sistēmas elementu ilgtspējīgas attīstības garantija ļaus spriest par reģiona ekonomiskās drošības līmeni.
Metodikas aprobācijas rezultāti uz Čeļabinskas apgabala piemēra laika posmā no 2005.-2009.gadam. 5 ir parādīti tabulā. 2. §
Rādītāju vērtēšana tiek noteikta, pamatojoties uz tabulā sniegtajiem rādītājiem. 1 kritērijs. "
Rādītāju svērto novērtējumu nosaka katra rādītāja punktu 5. reizinājums pēc y § tā svara. C 5
Rādītāju komponentes novērtējums, ko nosaka - § o
ir bloka ^ daļējo rādītāju aplēšu summa
(piemēram, 1. bloka rezultāts = EEScore 1,1___1,12). es l
Tādējādi Čeļabinskas apgabalu raksturo integrālā rādītāja g vērtības no 2 līdz 3. Tā ekonomiskās drošības līmenis ir 2
virs vidējā, taču jāņem vērā
tā būtiskais samazinājums 2009. gadā, kas saistīts ar g krīzes tendences ekonomikā. Īsāk sakot - ^ EBR integrālā rādītāja vērtība ir negatīva § ^ ko ietekmē vispārējās un grupas novērtējuma rezultāti reģionālie rādītāji, kopējie rādītāji uzņēmumu darbības rādītāji reģionā, kā arī rādītāji, 50 raksturojot reģionālo darba tirgu. ¡g Tādējādi prezentētā vērtēšanas metodika ki reģiona ekonomiskās drošības līmenis, g ieviests, izmantojot Microsoft Excel, ^ ietver šādas darbības: 1) 2005.-2009.gada statisko rādītāju absolūto vērtību paraugu ņemšana un ievadīšana programmā; 2) rādītāju pieauguma indeksu aprēķins (katru nākamo gadu uz iepriekšējo) - dinamisks rādītājs konkrētam periodam; 3) statisko un dinamisko rādītāju novērtēšanas kritēriju izstrāde trīs punktu skalā, pamatojoties uz salīdzinājumu ar vidējo rādītāju līmeni Krievijas Federācijā; 4) rādītāju kvantitatīvs (punktu) novērtējums atbilstoši kritēriju sistēmai; Komentārs 1. Vispārējie reģionālie rādītāji GRP (pievienotajai vērtībai) jāaug straujāk nekā rūpnieciskā ražošana Pamatlīdzekļu nolietojumam jāsamazinās No ekonomiskās drošības pozīcijām reģioniem jācenšas maksimāli palielināt eksportu, vienlaikus minimizējot importu Rūpnieciskajai ražošanai jāaug Lauksaimniecības ražošanai jāaug mazumtirdzniecības apgrozījumam par vienu iedzīvotāju jāpalielinās Pētniecības un attīstības organizāciju skaitam vajadzētu palielināties Vērtēšanas kritēriji 3 punkti L V y a î s L L L L L L 2 punkti | y y y y y y y y y 1 punkts V L V V V V V Rādītājs GRP pieauguma indekss /rūpnieciskās ražošanas pieauguma indekss Pamatlīdzekļu nolietojuma indekss | Eksporta un importa attiecība kopā ar tuvāko ārzemju valstīm un NVS Rūpnieciskās ražošanas indekss vienības daļās Lauksaimniecības ražošanas indeksi Mazumtirdzniecības apgrozījuma dinamika uz vienu iedzīvotāju, vienības daļās Skaita dinamika organizācijas, kas veic pētniecību un attīstību lietas numurs - Reģionālā ekonomika: teorija un prakse 1 punkts 2 punkti 3 punkti 1.8. Emisijas gaisa piesārņotāju uztveršanai no stacionāriem avotiem > 1 ~ 1< 1 и^ гшп Выбросы по сравнению с улавливаемыми объемами загрязняющих атмосферу веществ должны сокращаться. Это повышает экологическую безопасность 1.9. Pārstrādātā un secīgi izlietotā ūdens daudzums pret saldūdens patēriņa apjomu< 1 ~ 1 >1 u - ^max Cirkulējošā un secīgi lietotā ūdens tilpumam jāpalielinās attiecībā pret izmantotā saldūdens tilpumu. Tas uzlabo vides drošību 1.10. Piesārņoto notekūdeņu savākšanas apjoms virszemes ūdensobjektos līdz saldūdens izmantošanas apjomam< 1 ~ 1 >1 un -max Piesārņoto notekūdeņu savākšanas apjomam virszemes ūdensobjektos jāpalielinās attiecībā pret saldūdens izmantošanas apjomu. Tas uzlabo vides drošību 1.11. Faktiskais gala patēriņš mājsaimniecības uz reģiona GRP > 1< 1 ~ 1 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона должно быть стабильным 1.12. Bruto pamatkapitāla veidošanas un GRP attiecības pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 Bruto pamatkapitāla veidošanai pret GRP vajadzētu palielināties 2.1. Reģiona kredītiestāžu attiecības pieauguma indekss pret kredītorganizācijas RF< 1 ~ 1 > 2.2 Kredītiestāžu filiāļu attiecības pieauguma indekss reģionā pret kredītiestāžu filiālēm Krievijas Federācijā< 1 ~ 1 >1 Rādītāja pieaugums liecina par uzņēmēju un privātpersonu finansiālās neatkarības palielināšanos reģionā un konkurences pieaugumu starp kredītiestādēm par savu produktu patērētājiem. 2.3. Aizdevumu un noguldījumu attiecības indekss rubļos. ieslēgts personām > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по физическим лицам» должен сокращаться, что будет свидетельствовать о росте финансовой независимости физических лиц региона 2.4. Aizdevumu un noguldījumu attiecības indekss rubļos. ieslēgts juridiskām personām < 1 ~ 1 >1 Rādītājs “aizdevumi/noguldījumi RUB. juridiskām personām” vajadzētu būt lielākam par 1 un augt, jo noguldījumi organizācijai ir zema ienesīguma aktīvs, bet aizdevumi ir līdzeklis darbības apjoma un peļņas palielināšanai. 2.5. Kredītu un ārvalstu valūtā veikto noguldījumu attiecības indekss privātpersonām > 1 ~ 1< 1 Показатель «кредиты/депозит в валюте по физическим лицам» должен сокращаться, что свидетельствует о росте финансовой независимости физических лиц региона 2.6. Juridisko personu kredītu un noguldījumu ārvalstu valūtā attiecības indekss< 1 ~ 1 >1 Rādītājam "juridisko personu aizdevumi/noguldījumi ārvalstu valūtā" jābūt lielākam par 1 un jāaug, jo noguldījumi organizācijai ir zema ienesīguma aktīvs, bet aizdevumi ir līdzeklis aktivitātes un peļņas palielināšanai. 2.7. Maksājumi saskaņā ar apdrošināšanas līgumiem/ apdrošināšanas prēmijas > 1 ~ 1 < 1 Выплаты по договорам страхования не должны превышать страховые премии, что будет свидетельствовать о стабильности работы страховых организаций 2.8. Reģiona konsolidēto budžetu ieņēmumi/izdevumi< 1 ~ 1 >1 Novada konsolidēto budžetu ieņēmumiem jāpārsniedz tā izdevumi. Bezdeficīta budžets ir reģiona finansiālās drošības garants 1=1 ■ ta o o " № Rādītājs Vērtēšanas kritēriji Komentārs punkts 1 punkts 2 punkti 3 punkti 3,1 autonomijas koeficients,%<40 40-50 >50 Patstāvības koeficientam jābūt lielākam par 50%, t.i., pamatkapitālam finanšu avotu sastāvā jābūt lielākam par aizņemto kapitālu, lai nodrošinātu saimniecisko vienību finansiālo stabilitāti Autonomijas koeficienta pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 Ir jāpalielinās autonomijas koeficientam, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti dinamikā 3.2 Nodrošinājuma koeficients ar pašu materiālo apgrozāmo kapitālu,%<0 0 >0 Nodrošinājuma ar pašu materiālo apgrozāmo kapitālu koeficientam no finanšu stabilitātes viedokļa jābūt lielākam par nulli Koeficienta pieauguma indekss< 1 (<0 ~ 1 >1 vai< 0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборот- ar saviem materiālajiem resursiem no + līdz -) (no - līdz +) apgrozāmie līdzekļi 3.3. Aktīvu atdeve, %<СР ~СР >SR Aktīvu atdeve jāpārsniedz refinansēšanas likme ("SR"), reālā ekonomikas sektora darbības rezultātiem jāpārspēj inflācija Aktīvu atdeves pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 Aktīvu atdevei dinamikā vajadzētu palielināties 3.4. Pašreizējā attiecība< 1 1-1,2 >1.2. Pašreizējam likviditātes rādītājam no maksātspējas nodrošināšanas viedokļa jābūt vismaz 1,2 Strāvas izaugsmes indekss< 1 ~ 1 >1 Pašreizējam likviditātes rādītājam vajadzētu palielināties dinamikā likviditāte 3.5 Apgrozījuma rentabilitāte (pārdotās preces), %<1 А. инф 4. инф >1 D. inf Apgrozījuma rentabilitātei jāpārsniedz inflācijas līmenis Apgrozījuma rentabilitātes pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 Apgrozījuma rentabilitātei dinamikā vajadzētu augt 3.6. Atmaksas koeficients< 1 ~ 1 >1 Pašpietiekamības koeficientam ir jābūt lielākam par vienu (ieņēmumiem ir jāsedz izmaksas un jārada peļņa) Attiecības izaugsmes indekss< 1 ~ 1 >1 Pašpietiekamības koeficientam dinamikā vajadzētu palielināties pašpietiekamība 3,7 PMI izaugsmes indekss< 1 ~ 1 >1 Dinamiskās uzņēmējdarbības rādītājam vajadzētu palielināties 3.8. Atdeves likme (tīrā peļņa/ieņēmumi), %<0 0 >0 Atdeves likmei jābūt pozitīvai Atdeves pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 Peļņas likmei dinamikā vajadzētu palielināties 3.9. Reinvestīcijas, lai palielinātu (samazinātu) kapitālu< 1 ~ 1 > 1(< 0 при сокращении капитала) С позиции финансовой устойчивости реинвестиции должны обеспечивать прирост капитала и погашение ранее взятых обязательств Reinvestīciju attiecības pieauguma indekss pret< 1 (<0 ~ 1 > 1 (<0 Показатель отношения реинвестиций и прироста капитала должен kapitāla pieaugums no - uz + ar rādītāja samazināšanos) no - uz +) augt dinamikā 1=1 ■ v o o " Preces numurs Rādītājs Vērtēšanas kritēriji Komentārs 1 punkts 2 punkti 3 punkti 3.10. Debitoru/kreditoru attiecība< 1 ~ 1 >1 No maksātspējas viedokļa debitoru parādu apjomam ir jāsedz kreditoru parādi Debitoru un kreditoru attiecības pieauguma indekss< 1 ~ 1 >1 No maksātspējas viedokļa debitoru un kreditoru parādu attiecības rādītājam vajadzētu palielināties 3.11. Pēc specializācijas nozarēm: ražošanas indekss< 100 ~ 100 >100 Ražošanas indekss pēc specializācijas nozarēm ( ekonomiskais prāts aktivitātei, ko raksturo maksimālā daļa GRP) reģionā vajadzētu palielināties 4.1. Iedzīvotāju skaita un zemes platības pieauguma indekss< 1 >1 ~ 1 No ekonomiskās drošības nodrošināšanas viedokļa teritorijas lielumam jābūt stabilam 4.2. Vīriešu un sieviešu attiecība >RF ^RF<РФ С учетом страновых и демографических особенностей оценка показателей проводится в сравнении со средним по РФ уровнем (см. табл. 2, разд. 4) 4.3. Ekonomiski aktīvie iedzīvotāji/iedzīvotāji >RF ^RF<РФ 4.4. Ekonomikā nodarbināto skaits / ekonomiski aktīvie iedzīvotāji<РФ ^РФ >RF 4.5. Bezdarba līmenis, % >RF ^RF<РФ 4.6. Dinamika ienākumi uz vienu iedzīvotāju populācija<РФ ^РФ >RF 4.7. Iedzīvotāji, kuru ienākumi skaidrā naudā ir zem iztikas minimuma, % >RF ^RF<РФ 4.8. Vidējo naudas ienākumu uz vienu iedzīvotāju attiecība pret patēriņa izdevumiem (uz vienu iedzīvotāju)<РФ ^РФ >RF 4.9. Paziņoto noziegumu skaits uz 100 000 cilvēku iedzīvotāju>RF ^RF<РФ C1> Sv I m 2. tabula Čeļabinskas apgabala ekonomiskās drošības līmeņa novērtējums laika posmā no 2005. līdz 2009. gadam. 1. Reģionālie rādītāji 1,1 GRP pieauguma indekss / rūpnieciskās ražošanas pieauguma indekss 0,876 0,865 0,873 0,834 0,943 1 1 1 1 1 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 1.2 Pamatlīdzekļu nolietojuma indekss 1,045 0,983 1,007 0,974 0,993 1 3 2 3 2 0,083 0,083 0,250 0,167 0,250 0,167 1.3. Eksporta un importa attiecība kopā ar tuvāko ārzemju un NVS valstīm 3,155 3,178 2,555 3,183 1,896 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 Pozīcija Nr. Rādītājs Rādītāju vērtība Rādītāju vērtēšana Svars* Rādītāju svērtais novērtējums 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 1.4. Rūpnieciskās ražošanas indekss vienības daļās 1,053 1,105 1,125 0,963 0,801 3 3 3 1 1 0,083 0,250 0,250 0,250 0,083 0,083 1,5. Lauksaimnieciskās ražošanas indeksi 1,281 1,146 0,99 1,018 1,026 3 3 2 3 3 0,083 0,250 0,250 0,167 0,250 0,250 1.6. Mazumtirdzniecības apgrozījuma dinamika uz vienu iedzīvotāju, daļās 1,414 1,359 1,270 1,356 1,022 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1.7. Pētniecību un izstrādi veicošo organizāciju skaita dinamika 0,930 1,050 1,238 0,942 0,959 1 3 3 1 1 0,083 0,083 0,250 0,250 0,083 0,083 1.8. Emisijas gaisa piesārņotāju uztveršanai no stacionāriem avotiem 0,202 0,185 0,190 0,361 0,194 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1.9. Pārstrādātā un secīgi izlietotā ūdens apjoms pret izlietotā saldūdens tilpumu 10,338 11,297 11,909 12,283 12,322 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,2500 0,25 1,10 Piesārņoto notekūdeņu savākšanas apjoms virszemes ūdensobjektos līdz saldūdens patēriņa apjomam 0,829 0,831 0,858 1,009 1,010 1 1 1 2 2 0,083 0,083 0,083 0,083 0,1677 1,11 Mājsaimniecību faktiskais galapatēriņš uz reģiona GRI 0,671 0,705 0,680 0,772 0,926 2 2 2 2 2 0,083 0,167 0,167 0,167 0,167 0,167 1,12 Bruto pamatkapitāla veidošana uz GRI 0,209 0,201 0,218 0,262 0,255 2 1 3 3 1 0,083 0,167 0,083 0,250 0,250 0,083 Bruto pamatkapitāla veidošanas attiecības pret GRI pieauguma indekss 1,001 0,961 1,085 1,202 0,974 Komponentes "Reģionālie rādītāji" novērtējums 1 000 2 167 2 417 2 417 2 333 2 083 2. Reģionālais kapitāls un apdrošināšanas tirgus 2.1. Reģiona kredītiestādes / kredītiestādes (CO) RF 0,0096 0,0101 0,0097 0,0099 0,0104 3 3 1 3 3 0,125 0,375 0,375 0,125 0,375 0,375 Reģiona kredītiestāžu attiecības pret Krievijas Federācijas kredītiestādēm pieauguma indekss 1,131 1,054 0,959 1,025 1,047 2.2 KI filiāles reģionā / KI filiāles Krievijas Federācijā 0,0328 0,0323 0,0339 0,0343 0,0330 2 1 3 3 1 0,125 0,250 0,125 0,375 0,125 . KI filiāļu attiecības pieauguma indekss reģionā pret KI filiālēm Krievijas Federācijā 0,992 0,986 1,048 1,013 0,962 2.3 Rubļu aizdevumi/noguldījumi privātpersonām 0,707 0,875 1,102 1,451 0,971 1 1 1 1 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 Aizdevumu un noguldījumu attiecības indekss rubļos privātpersonām 1,118 1,238 1,259 1,317 0,669 1=1 ■ v o o " 2.4 Rubļu aizdevumi/noguldījumi juridiskām personām 10,706 8,435 11,256 7,662 7,932 1 1 3 1 3 0,125 0,125 0,125 0,375 0,125 0,375 Kredītu un noguldījumu attiecība 0,323 0,788 1,334 0,681 1,035 rubļos juridiskām personām 2.5 Aizdevums/depozīts ārvalstu valūtā privātpersonām 0,103 0,281 0,460 0,234 0,152 1 1 1 3 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 0,375 Kredītu un noguldījumu rādītājs 1,455 2,722 1,638 0,508 0,651 privātpersonas valūtā 2.6 Juridisku personu aizdevumi/noguldījumi ārvalstu valūtā 44,918 131,7 36,550 1,629 1,376 3 3 1 1 1 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 0,125 Kredītu un noguldījumu rādītājs 9,680 2,932 0,278 0,045 0,844 valūtā juridiskām personām 2.7. Maksājumi saskaņā ar apdrošināšanas līgumiem / prēmijas 0,595 0,773 0,893 0,905 0,944 3 3 3 3 3 0,125 0,375 0,375 0,375 0,375 0,375 2.8 Reģiona konsolidēto budžetu ieņēmumi/izdevumi 0,987 1,131 1,084 0,947 0,947 1 3 3 1 1 0,125 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 Reģionālās kapitāla un apdrošināšanas tirgus komponentes novērtējums 1 000 1 875 2 000 2 000 2 000 2 250 3. Uzņēmumu kopums reģionā 3,1 Autonomijas koeficients, % 48,1 46,9 43,9 45,2 46,3 2 2 2 2 2 0,045 0,091 0,091 0,091 0,091 0,091 3.1. Autonomijas koeficienta pieauguma indekss 0,994 0,975 0,936 1,030 1,024 1 1 1 3 3 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,136 3,2 Pašu krājumu attiecība, % 3,8 2 -5,8 4 -2,4 3 3 1 3 1 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,045 3.2. Pašu materiālā apgrozāmā kapitāla attiecības pieauguma indekss 0,442 0,526 -2,900 -0,690 -0,600 1 1 1 3 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,045 3,3. Aktīvu atdeve, % 11,5 14 14,1 5,5 3,9 1 3 3 1 1 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,045 Refinansēšanas likme 13 12-»11 10,5 10,5-» 13 13-> 8,75 Aktīvu atdeves pieauguma indekss 0,935 1,217 1,007 0,390 0,709 1 3 2 1 1 0,045 0,045 0,136 0,091 0,045 0,045 3.4. Pašreizējā likviditātes rādītājs 1,317 1,347 1,231 1,399 1,409 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Pašreizējās attiecības pieauguma indekss 1,023 1,023 0,914 1,136 1,007 3 3 1 3 2 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,091 likviditāte 3,5 Apgrozījuma atdeve (pārdotās preces), % 10,6 11,9 11,6 10,3 6,8 2 3 2 1 1 0,045 0,091 0,136 0,091 0,045 0,045 Inflācijas indekss 10,9 9 11,9 13,3 8.1 Apgrozījuma rentabilitātes pieauguma indekss 0,822 1,123 0,975 0,888 0,660 1 3 1 1 1 0,045 0,045 0,136 0,045 0,045 0,045 1=1 ■ ta o o " № Rādītāju nozīme Rezultāts Svērtais rādītājs pun- Rādītāju indikators Rādītāju svars* kta 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 3.6. Pašpietiekamības koeficients 1,081 1,096 1,109 1,042 1,041 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Attiecības pieauguma indekss 0,980 1,013 1,012 0,940 0,999 1 3 3 1 2 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,091 pašpietiekamība 3.7. Uzņēmējdarbības aktivitātes rādītājs 1,406 1,601 1,569 1,403 0,943 3 3 1 1 1 0,091 0,273 0,273 0,091 0,091 0,091 Biznesa rādītāja pieauguma indekss 1,124 1,138 0,980 0,894 0,672 aktivitāte 3,8 Peļņas likme, % 6,0 7,0 8,0 2,9 3,0 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Atdeves likmes pieauguma indekss 0,812 1,179 1,140 0,357 1,067 1 3 3 1 3 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 3.9. Reinvestēšana kapitāla palielināšanai (samazināšanai) -33,43 1,029 0,526 1,421 -58,96 3 3 1 3 3 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,136 Reinvestīciju koeficienta pieauguma indekss -36,94 -0,031 0,511 2,703 -41,5 3 1 1 3 3 0,045 0,136 0,045 0,045 0,136 0,136 uz kapitāla pieaugumu 3,10 Debitoru/kreditoru attiecība 0,818 0,833 0,906 0,963 0,995 1 1 1 1 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 Debitoru parādu pieauguma indekss 1,121 1,018 1,087 1,063 1,033 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 un kreditoru parādi 3,11 Pēc specializācijas jomas: ražošanas indekss 106,8 111,2 113,4 96,2 79,2 3 3 3 1 1 0,091 0,273 0,273 0,273 0,091 0,091 Komponentes "Uzņēmumu kopums reģionā" novērtējums 1 000 2 182 2 591 1 955 1 955 1 864 4. Reģionālais darba tirgus (iedzīvotāji) 4.1. Iedzīvotāju skaita pieauguma indekss pēc platības 0,994 0,996 0,998 0,999 1,000 1 1 1 1 2 0,111 0,111 0,111 0,111 0,111 0,222 4.2. Vīriešu un sieviešu attiecība 1,174 1,176 1,177 1,178 1,179 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333 Tas pats rādītājs Krievijas Federācijā 1,158 1,16 1,161 1,162 1,162 4.3 Ekonomiski aktīvie iedzīvotāji/iedzīvotāji 0,514 0,519 0,498 0,535 0,537 2 3 3 2 1 0,111 0,222 0,333 0,333 0,222 0,111 Tas pats rādītājs Krievijā 0,514 0,521 0,529 0,534 0,533 4.4. Tautsaimniecībā nodarbinātie / reģiona ekonomiski aktīvie iedzīvotāji 0,922 0,922 0,964 0,904 0,872 3 3 3 2 1 0,111 0,333 0,333 0,333 0,222 0,111 Tas pats rādītājs Krievijas Federācijai 0,910 0,906 0,905 0,904 0,892 4,5 Bezdarba līmenis reģionā, % 8,1 8,6 5,2 5,4 5,1 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333 Tas pats rādītājs Krievijā 9,4 10,6 7,8 7,2 7,2 4.6. Iedzīvotāju vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju dinamika reģionā 1,355 1,319 1,235 1,319 1,077 3 3 2 3 1 0,111 0,333 0,333 0,222 0,333 0,111 Tas pats rādītājs Krievijā 1,266 1,257 1,236 1,186 1,138 1=1 ■ v o o " Yu<и а н о к и я ö 8 £ § un o 5) rādītāju svara noteikšana rādītāju bloka ietvaros (rādītājus pieņem par līdzsvarotiem, bet to svaru diferencē pēc rādītāju skaita blokā. Katram no četriem rādītāju blokiem tiek piešķirts svars 25% no kopējā punktu skaita); 6) rādītāju vērtības svērtais novērtējums, reizinot punktu skaitu ar rādītāja svaru; 7) rādītāja galapunkta noteikšana, punktus summējot. Reģionu ekonomiskās drošības līmeņa salīdzinošajam novērtējumam to reitings tiek sastādīts, sakārtojot ekonomiskās drošības līmeņa novērtējuma vērtības pēc samazinošu vērtību kritērija (sākot no maksimālās un beidzot ar minimālajām vērtībām). Reģionu grupu atlasi atbilstoši ekonomiskās drošības līmeņa novērtēšanas vērtības kritērijam sākotnēji ierosināts veikt pēc šādas skalas: No 1 līdz 1999 punktiem - reģioni ar līmeni ekonomiskā drošība ir zem vidējā līmeņa; No 2 līdz 3 ballēm - reģioni ar ekonomiskās drošības līmeni virs vidējā. Turpinot zinātnisko pētījumu, šī skala var tikt precizēta, un valsts reģionu kopumu vēlams sadalīt trīs vai vairāk grupās. Atbilstoši reģionu rangam perspektīvs virziens ir diferencētu vadības ietekmju attīstība, kas saistīta ar katra veida reģionu ekonomiskās drošības līmeņa nostiprināšanu vai paaugstināšanu. Bibliogrāfija 1. Visaptveroša metodika Krievijas Federācijas teritoriālo vienību ekonomiskās drošības diagnosticēšanai (otrais izdevums) / red. A. I. Tatarkina. Jekaterinburga, 2001. 2. Ekonomiskā un nacionālā drošība: mācību grāmata. augstskolām / red. E. A. Oļeņikova. M., 2005. gads. 3. Jašins S.N., Puzovs E.N. Reģionu ekonomiskās drošības uzraudzība, pamatojoties uz to salīdzinošo novērtējumu un teritoriju attīstības efektivitātes noteikšanu // Finanses un kredīts. 2006. Nr.3. S. 31-36. reģionālā ekonomika: teorija un prakse Lai saprastu un realizētu kategorijas "ekonomiskā drošība" nozīmi, nepieciešams raksturot jēdzienu "drošība" un noteikt, kāda ir tā būtība. Drošība ir tāds subjekta stāvoklis, kurā šim priekšmetam raksturīgo īpašību un tā ārējās vides parametru izmaiņu iespējamība ir maza, mazāka par noteiktu intervālu. Subjekta "vēlamo" stāvokli nosaka īpaša vitālo parametru kombinācija. Atkarībā no šīs kombinācijas izmaiņām mainīsies arī “vēlamo” izmaiņu jēdziens. Tādējādi mācību priekšmetam ne mazāk svarīgs ir pareizs drošības līmeņa novērtējums. Objekta drošības novērtējums var nesakrist ar tā faktisko līmeni. Šīs neatbilstības dziļums ir atkarīgs no informācijas pilnīguma un dziļuma par pašreizējo situāciju, no tās izmaiņu ietekmes pakāpes uz drošības stāvokli utt. Kopumā ekonomiskās drošības kategorija zinātniskajā literatūrā tiek interpretēta dažādi. Tā, piemēram, pēc V. Tambovceva teiktā, "... konkrētas sistēmas ekonomiskās drošības apstākļos ir jāsaprot tās ražošanas apakšsistēmas stāvokļa īpašību kopums, kas nodrošina spēju sasniegt sistēmas mērķus. visa sistēma". V. A. Savins uzskata, ka “ekonomiskā drošība” ir sistēma Krievijas vitālo interešu aizsardzībai. Aizsardzības objekti var būt: valsts tautsaimniecība kopumā, atsevišķi valsts reģioni, atsevišķas tautsaimniecības sfēras un nozares, juridiskas personas un fiziskas personas kā saimnieciskās personas. Pēc L. I. Abalkina domām, “ekonomiskā drošība” ir ekonomiskās sistēmas stāvoklis, kas ļauj tai dinamiski, efektīvi attīstīties un risināt sociālās problēmas un kurā valstij ir iespēja veidot un īstenot neatkarīgu ekonomisko politiku. Tātad vārda vispārējā nozīmē ekonomiskā drošība ir jāsaprot kā ekonomiskās sistēmas svarīgākais kvalitatīvais raksturojums, kas nosaka tās spēju uzturēt normālus iedzīvotāju dzīves apstākļus, ilgtspējīgu resursu nodrošināšanu tautsaimniecības attīstībai. . Ekonomiskās drošības nodrošināšana ir valsts neatkarības garants, nosacījums sabiedrības stabilitātei un efektīvai funkcionēšanai un panākumu gūšanai. Tas skaidrojams ar to, ka ekonomika ir viens no būtiskākajiem sabiedrības, valsts un indivīda darbības aspektiem, un tāpēc nacionālās drošības jēdziens būs tukšs vārds, nevērtējot ekonomikas dzīvotspēju, tās dzīvotspēju. spēku pret iespējamiem ārējiem un iekšējiem draudiem. Tāpēc ekonomiskās drošības nodrošināšana ir viena no svarīgākajām valsts prioritātēm. Vieglprātība un mēģinājumi mazināt draudošās briesmas šeit ir nepieņemami. Zinātnes loma ekonomiskās drošības koncepcijas izstrādē ir ļoti nozīmīga un atbildīga. Un te nav runa tikai par verbāliem vingrinājumiem un ne par skaistu formulu meklējumiem, dažāda veida briesmu klasifikācijām – ārējo un iekšējo, ilgtermiņa un aktuālo. Ir ļoti svarīgi atklāt problēmas būtību, identificēt reālus draudus un piedāvāt uzticamas un efektīvas metodes to novēršanai. Protams, ekonomiskā drošība ir organiski iekļauta valsts drošības sistēmā līdzās tādiem komponentiem kā uzticamas valsts aizsardzības spēju nodrošināšana, sociālā miera uzturēšana sabiedrībā un aizsardzība pret vides katastrofām. Šeit viss ir savstarpēji saistīts, un viens virziens papildina otru: vājā un neefektīvā ekonomikā nevar būt militāras drošības, tāpat kā sociālo konfliktu plosītā sabiedrībā nevar būt ne militāras drošības, ne efektīvas ekonomikas. Taču, ņemot vērā atsevišķus drošības aspektus, nevar apiet to ekonomiskos aspektus. Ekonomiskā drošība tradicionāli tiek uzskatīta par ekonomiskās sistēmas svarīgāko kvalitatīvo īpašību, kas nosaka tās spēju uzturēt normālus iedzīvotāju dzīves apstākļus, ilgtspējīgu resursu nodrošināšanu tautsaimniecības attīstībai, kā arī konsekventu nacionālo- valsts interesēm. Ekonomiskajai drošībai pašai ir sarežģīta iekšējā struktūra, kurā var izdalīt trīs tās svarīgākos elementus: 1. Ekonomiskā neatkarība nav absolūta, jo starptautiskā darba dalīšana padara valstu ekonomikas savstarpēji atkarīgas vienu no otras. Šādos apstākļos ekonomiskā neatkarība nozīmē spēju kontrolēt valsts resursus, sasniegt tādu ražošanas, efektivitātes un produkcijas kvalitātes līmeni, kas nodrošina tās konkurētspēju un ļauj līdzvērtīgi piedalīties pasaules tirdzniecībā, sadarbības saitēs un zinātnes un tehnoloģiju apmaiņā. sasniegumiem. 2. Tautsaimniecības stabilitāte un stabilitāte, kas ietver īpašuma aizsardzību visos tā veidos, uzticamu apstākļu un garantiju radīšanu uzņēmējdarbībai, situāciju destabilizējošu faktoru ierobežošanu (cīņa pret noziedzīgām struktūrām ekonomikā, nopietnu trūkumu novēršana ienākumu sadalē, kas draud izraisīt sociālos satricinājumus utt.). 3. Pašattīstības un progresa spējas, kas ir īpaši svarīgas mūsdienu dinamiski augošajā pasaulē. Investīcijām un inovācijām labvēlīga klimata radīšana, pastāvīga ražošanas modernizācija, strādājošo profesionālā, izglītības un vispārējā kultūras līmeņa paaugstināšana kļūst par nepieciešamiem un obligātiem nosacījumiem tautsaimniecības stabilitātei un pašsaglabāšanās. Ekonomiskās drošības elementus var attēlot 1.1. attēlā. 1.1. attēls – Ekonomiskās drošības elementi Tādējādi ekonomiskā drošība ir apstākļu un faktoru kopums, kas nodrošina tautsaimniecības neatkarību, tās stabilitāti un ilgtspēju, spēju sevi pastāvīgi atjaunināt un pilnveidot. Visdziļākā krīze, kas pārņēmusi Krievijas sabiedrību, būtiski apgrūtina ar ekonomiskās drošības draudu atvairīšanu saistīto uzdevumu risināšanu. Lai labāk izprastu ekonomiskās drošības būtību, ir svarīgi izprast tās saistību ar jēdzieniem "attīstība" un "ilgtspējība". Attīstība ir viena no ekonomiskās drošības sastāvdaļām. Galu galā, ja ekonomika neattīstās, tad krasi samazinās tās izdzīvošanas iespējas, kā arī pretestība un pielāgošanās spēja iekšējiem un ārējiem draudiem. Stabilitāte un drošība ir vissvarīgākās ekonomikas kā vienotas sistēmas īpašības. Pret tiem nevajag, katrs savā veidā raksturo ekonomikas stāvokli. Ekonomikas stabilitāte raksturo tās elementu, vertikālo, horizontālo un citu sistēmas saišu izturību un uzticamību, spēju izturēt iekšējās un ārējās "slodzes". Drošība ir objekta stāvoklis tā savienojumu sistēmā no sevis izdzīvošanas spēju viedokļa, saskaroties ar iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem, kā arī neparedzamu un grūti prognozējamu faktoru darbību. Ekonomiskajai drošībai svarīgi ir nevis paši rādītāji, bet gan to sliekšņa vērtības. Robežvērtības ir robežvērtības, kuru neievērošana kavē dažādu reprodukcijas elementu normālu attīstību, noved pie negatīvu, destruktīvu tendenču veidošanās ekonomiskās drošības jomā. Kā piemēru (saistībā ar iekšējiem draudiem) var nosaukt bezdarba līmeni, ienākumu plaisu starp visturīgākajām un vismazāk nodrošinātajām iedzīvotāju grupām, inflācijas līmeni. Tuvojoties to maksimālajai pieļaujamajai vērtībai, tas liecina par draudu pieaugumu sabiedrības sociālekonomiskajai stabilitātei, un vērtību robežas jeb sliekšņa pārsniegšana norāda uz to, ka sabiedrība ir nonākusi nestabilitātes un sociālo konfliktu zonā, tas ir, reāla sabiedrības sagraušana. ekonomiskā drošība. No ārējo apdraudējumu viedokļa rādītāji var būt maksimāli pieļaujamais valsts parāda līmenis, pozīciju saglabāšana vai zaudēšana pasaules tirgū, tautsaimniecības un tās svarīgāko nozaru (arī aizsardzības rūpniecības) atkarība no importa. svešas iekārtas, sastāvdaļas vai izejvielas. Ekonomiskās drošības kritērijs ir ekonomikas stāvokļa novērtējums svarīgāko procesu izteiksmē, kas atspoguļo ekonomiskās drošības būtību. Kritēriju drošības novērtējums ietver novērtējumus: 1) resursu potenciāls un tā attīstības iespējas; 2) resursu, kapitāla un darbaspēka izmantošanas efektivitātes līmeni un tā atbilstību līmenim attīstītākajās un attīstītākajās valstīs, kā arī līmeni, kurā tiek minimizēti ārējie un iekšējie draudi; 3) ekonomikas konkurētspēja; 4) teritorijas un saimnieciskās telpas vienotība; 5) suverenitāte, neatkarība un konfrontācijas iespēja, ārējie draudi, sociālā stabilitāte un nosacījumi sociālo konfliktu novēršanai un risināšanai. Rādītāju-rādītāju sistēma, kas saņēma kvantitatīvu izteiksmi, ļauj iepriekš signalizēt par draudošām briesmām un veikt pasākumus to novēršanai. Ir svarīgi uzsvērt, ka augstākā drošības pakāpe tiek sasniegta ar nosacījumu, ka viss rādītāju kopums atrodas to sliekšņa vērtību pieļaujamās robežās un viena rādītāja sliekšņa vērtības tiek sasniegtas, nekaitējot citiem. Piemēram, inflācijas līmeņa pazemināšanās līdz robežlīmenim nedrīkst izraisīt bezdarba līmeņa paaugstināšanos virs pieļaujamās robežas vai budžeta deficīta samazināšanos līdz sliekšņa vērtībai — pilnīgai investīciju iesaldēšanai un ražošana utt. Līdz ar to varam secināt, ka, pārsniedzot robežvērtības, valsts ekonomika zaudē spēju dinamiskai pašattīstībai, konkurētspēju ārējos un iekšējos tirgos, kļūst par ārvalstu un transnacionālo monopolu ekspansijas objektu, ko saēd korupcijas, noziedzības čūlas, cieš. no iekšējās un ārējās nacionālās bagātības laupīšanas. Starp ekonomiskās drošības rādītājiem var izdalīt šādus rādītājus: Ekonomiskā izaugsme (nacionālās ražošanas un ienākumu dinamika un struktūra, rūpnieciskās ražošanas apjomu un tempu rādītāji, tautsaimniecības sektorālā struktūra un atsevišķu nozaru dinamika, kapitālieguldījumi u.c.); Raksturojot valsts dabas resursu, ražošanas, zinātniski tehnisko potenciālu; Raksturojot ekonomikas mehānisma dinamismu un pielāgošanās spēju, kā arī tā atkarību no ārējiem faktoriem (inflācijas līmenis, konsolidētā budžeta deficīts, ārējo ekonomisko faktoru ietekme, nacionālās valūtas stabilitāte, iekšējais un ārējais parāds) ; Dzīves kvalitāte (IKP uz vienu iedzīvotāju, ienākumu diferenciācijas līmenis, galveno iedzīvotāju grupu nodrošinājums ar materiālajām precēm un pakalpojumiem, iedzīvotāju darbspējas, vides stāvoklis u.c.). Drošības samazināšanas sliekšņa līmeņus var raksturot ar vispārējas ekonomiskas un sociālekonomiskas nozīmes rādītāju sistēmu, kas jo īpaši atspoguļo: Maksimāli pieļaujamais ekonomiskās aktivitātes, ražošanas apjomu, investīciju un finansējuma samazinājuma līmenis, kuru pārsniedzot nav iespējama valsts patstāvīga ekonomiskā attīstība uz tehniski moderna, konkurētspējīga pamata, sociālās iekārtas demokrātisko pamatu saglabāšana, aizsardzības, zinātniskā un tehniskā, inovatīvā, investīciju un izglītības potenciāla uzturēšana; Maksimāli pieļaujamā lielākās daļas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes pazemināšanās, kuru pārsniedzot, pastāv nekontrolētu sociālo, darba, starpetnisko un citu konfliktu risks; pastāv nacionālā "cilvēku kapitāla" produktīvākās daļas un tautas kā civilizētas kopienas organiskas daļas zaudēšanas draudi; Maksimālais pieļaujamais izmaksu samazinājuma līmenis dabiskā un ekoloģiskā potenciāla uzturēšanai un atražošanai, kuru pārsniedzot pastāv dabiskās vides elementu neatgriezeniskas iznīcināšanas draudi, ekonomiskai izaugsmei svarīgu resursu avotu zaudēšana, kā arī nozīmīgas dzīvesvieta, ražošana un atpūta, radot neatgriezenisku kaitējumu esošo un nākamo paaudžu veselībai utt. Ekonomiskās drošības līmeni nosaka šādi faktori: Valsts ģeopolitiskais un ekonomiski ģeogrāfiskais stāvoklis un ar to saistītais ražošanas spēku sadalījums valsts teritorijā, pieeja iekšzemes un ārvalstu stratēģiskajiem resursiem; Valsts ekonomiskā un militāri politiskā vara un tās konkurētspējas pozīcijas pasaules ekonomiskajā sistēmā stratēģiski nozīmīgos saimnieciskās darbības veidos; Valsts institucionālās sistēmas orientācija to tautsaimniecības nozaru atbalstam, no kurām atkarīgs ekonomiskās drošības līmenis; Valsts ekonomiskās politikas prioritātes saistībā ar noteicošajiem faktoriem, kas nodrošina konkurences priekšrocības tautsaimniecības nozarēm un uzņēmumiem; Valsts ekonomiskās politikas prioritātes saistībā ar sociāli ekonomisko un vides jomu, nodrošinot valsts iedzīvotāju dzīves kvalitātes starptautisko standartu sasniegšanu; IKP nozaru un reģionālo struktūru parametri, ņemot vērā tautsaimniecības nozaru un valsts reģionu stratēģisko nozīmi ekonomiskās drošības nodrošināšanai; Šie faktori būtībā atspoguļo ārējo un iekšējo draudu klāstu ekonomiskajai drošībai. Katrs no draudiem valstij ir zināma bīstamības pakāpe, kas savukārt nosaka prioritātes šo draudu apkarošanai. Ārējie un iekšējie draudi ekonomiskajai drošībai atspoguļoti 1.1. tabulā. ekonomiskā drošība Čeļabinska 1.1. tabula. Ārējie un iekšējie draudi ekonomiskajai drošībai Ārējie draudi Iekšējie draudi 1 Valsts ģeopolitiskā stāvokļa radītie draudi (agresija, militāri politiski konflikti, terorisms u.c.) 1 Valsts neracionālās ekonomiskās politikas radītie draudi attiecībā pret sociālo jomu, izraisot augstu nabadzības līmeni, kriminalizāciju un sociālo spriedzi sabiedrībā 2 Dominējošo ekonomiku un dominējošo militāri politisko alianšu ekonomiskās ekspansijas radītie draudi 2 Iracionālās IKP sektorālās un reģionālās struktūras radītie draudi 3 Draudi, ko rada importa iejaukšanās stratēģiski svarīgu preču un pakalpojumu vietējos tirgos 2 3 Draudi, ko rada institucionālās vides nepilnības attiecībā uz vidi un neracionāla ekonomiskā politika attiecībā uz ārējām ietekmēm, kas rodas saimnieciskās darbības gaitā. Ekonomikas jomā draudi ir sarežģīti, un tos izraisa: IKP samazinājums; investīciju samazināšanās, inovācijas aktivitāte; zinātniskā un tehniskā potenciāla samazināšanās; lauksaimniecības nozares stagnācija; banku sistēmas nelīdzsvarotība; ārējā un iekšējā parāda pieaugums; degvielas un izejvielu un enerģijas komponentu pārsvars eksporta piegādēs; pārsvars pārtikas un patēriņa preču, tostarp pirmās nepieciešamības preču un medikamentu, importā. Apkopojot iepriekš minēto, varam teikt, ka ekonomiskā drošība ir tautsaimniecības spēja nodrošināt efektīvu sociālo vajadzību apmierināšanu nacionālā un starptautiskā līmenī. Citiem vārdiem sakot, ekonomiskā drošība ir iekšējo un ārējo apstākļu kopums, kas veicina efektīvu tautsaimniecības dinamisku izaugsmi, tās spēju apmierināt sabiedrības, valsts, indivīda vajadzības, nodrošināt konkurētspēju ārējos un iekšējos tirgos, garantijas pret dažāda veida draudiem un zaudējumiem. No tā var izdarīt divus secinājumus: Pirmkārt. Valsts ekonomiskā drošība ir jānodrošina, pirmkārt, ar pašas ekonomikas efektivitāti, tas ir, līdztekus valsts veiktajiem aizsardzības pasākumiem tai ir jāaizsargājas, pamatojoties uz augstu darba ražīgumu, produkcijas kvalitāti, utt Otrkārt. Valsts ekonomiskās drošības nodrošināšana nav neviena valsts departamenta vai dienesta prerogatīva. Tas ir jāatbalsta visai valsts orgānu sistēmai, visām tautsaimniecības saitēm un struktūrām.
