Iedzīvotāju dzīves līmeņa valsts regulējums

Lekcija Nr.17

1. Valsts sociālā politika: mērķi un prioritātes

2. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma

3. Iedzīvotāju ienākumu regulēšana

4. Sociālās normas un noteikumi

5. Dzīves līmeņa un kvalitātes regulēšana

Sociālā politika tiek aplūkota divos aspektos:

Sociālā politika šī vārda šaurā nozīmē ir valsts pasākumu sistēma sociāli neaizsargātu iedzīvotāju slāņu atbalstam.

Sociālā politika plašā nozīmē ir valsts principu, lēmumu, darbību kopums, kura mērķis ir radīt normālus dzīves apstākļus un labvēlīgas iespējas visu sabiedrības locekļu sociālajai attīstībai, mērķtiecīgu sociālo struktūru un institūciju pārveidošanu izvirzīto mērķu sasniegšanai.

Valsts sociālās politikas mērķis ir nodrošināt sociālo drošību, tas ir, stabilu sabiedrības dzīvi, sociālo harmoniju, integritāti un adekvātu cilvēku labklājības līmeni.

Valsts sociālā politika tiek īstenota pēc racionalitātes principiem; sociālais taisnīgums; labākās korelācijas panākšana starp sociālās politikas mērķi un tā īstenošanas veidiem; vienlīdzīgu iespēju atzīšana visiem sabiedrības locekļiem; noteiktu dzīvības risku novēršana; sociālā drošība.

Sociālās aizsardzības objekti ir dažādas iedzīvotāju kategorijas: strādājošie, invalīdi un trūcīgie.

Darba ņēmēju sociālās aizsardzības sistēma ir juridisku, ekonomisko un sociālo garantiju kopums, kas nodrošina ikvienam tiesības uz drošu darbu, veselības saglabāšanu darba procesā, darbinieku un viņu ģimeņu aizsardzību un atbalstu pārejošas vai pastāvīgas invaliditātes gadījumā plkst. darba, medicīniskā, sociālā un profesionālā rehabilitācija. Darba sociālās aizsardzības mehānisms ietver šādus elementus:

Piesakoties darbā un atlaižot: brīdinājums par arodslimību gūšanas riska pakāpi, arodslimībām, obligātās medicīniskās pārbaudes, instruktāža, garantijas darbinieka atlaišanas gadījumā;

Darba procesā: droši darba apstākļi, garantijas pārceļot darbinieku citā darbā;

Pārejošas vai pastāvīgas invaliditātes gadījumā.

Viena no ekonomikas valsts regulēšanas mehānisma sastāvdaļām ir ienākumu politika.

Galvenais risināmais jautājums ir strukturālās algu reformas pakāpeniska īstenošana, kuras mērķis ir pāriet no pašreizējā modeļa, kas orientēts uz zemām darbaspēka izmaksām un apmaksātu apmierinātību ar saistītajiem pakalpojumiem.

Sociālā norma - ϶ᴛᴏ normatīvi apstiprināts rādītājs, kas norāda uz maksimāli pieļaujamo resursu izlietojumu pārtikas produktu vienības ražošanai un patēriņam, kas apmierina noteiktas kvalitātes sociālās vai personiskās vajadzības.

Sociālā norma ir vispārīgāks jēdziens, kas neattiecas uz konkrētu regulējuma priekšmetu. Sociālo standartu nosaka vai nu procentos, vai vērtības izteiksmē.

Minimālais patēriņa budžets kalpo par pamatu atbalsta plānošanai maznodrošinātām iedzīvotāju grupām ekonomiskās krīzes laikā. Paaugstinātā standarta versijā tas nodrošina normālu darbaspēka atražošanu, bet zemākā standarta variantā tas ir iztikas (fizioloģiskā) minimuma rādītājs.

Iztikas minimums ir minimālais ienākums, viens no svarīgākajiem sociālās politikas instrumentiem. Caur to tiek novērtēts iedzīvotāju dzīves līmenis, regulēti ienākumi, tas tiek ņemts vērā sociālajos maksājumos. Iztikas minimums - vērtēšana minimāls zinātniski pamatots pārtikas preču, nepārtikas preču un pakalpojumu kopums, kas nepieciešams cilvēka veselības uzturēšanai un cilvēka dzīvības uzturēšanai noteiktā ekonomiskās attīstības līmenī.

Minimālā alga (SMIC) ir tās apakšējā robeža, kas (teorētiski) noteikta vismazāk kvalificētam vienkāršajam darbaspēkam.

Minimālais pensijas apmērs (attiecīgi pabalsti un stipendijas) ir tās zemākā robeža, kas noteikta attiecīgajos normatīvajos aktos.

Pasaules praksē dzīves līmeņa noteikšanai plaši tiek izmantots rādītājs "dzīves dārdzības indekss" - dažādu cenu indekss preču un pakalpojumu kopumam, kas ir iekļauts patēriņa grozā un veido dzīves dārdzību ( LIS).

1990. gadā. ANO ir ieviesusi integrālo rādītāju ʼʼCilvēka attīstības indekssʼʼ (HDI), kas raksturo iedzīvotāju labklājības līmeni. Tajā ietilpst trīs komponenti: paredzamais dzīves ilgums, izglītība un IKP uz vienu iedzīvotāju. Katra indikatora robežvērtības:

dzīves ilgums - 25-85 gadi;

izglītība - 0-100%;

IKP uz vienu iedzīvotāju – no 200 līdz 4000 ASV dolāriem.

Šajā gadījumā HDI tiek uzskatīts par zemu, mazāku par 0,5, augstu - 0,9-1,0.

2003. gadā tautas attīstības indekss Kanādā bija 0,960, Krievijā – 0,47, Ukrainā – 0,36, bet Etiopijā – 0,25. Pēc šī rādītāja Ukraina 1990. gadā ieņēma 45. vietu pasaulē, 1998. gadā – 102., bet 2003. gadā – 77. vietu. Pirmās trīs vietas šajā rādītājā ieņem Norvēģija, Zviedrija, Austrālija. ASV - 8. vieta.

ANO arī ierosināja tādu rādītāju kā dzīves kvalitātes indekss - kombinēts rādītājs, kas raksturo:

Izglītības līmenis;

medicīniskās aprūpes līmenis;

dzīves ilgums;

Iedzīvotāju nodarbinātības pakāpe;

Iedzīvotāju maksātspēja;

Mājokļa nodrošinājuma līmenis;

Piekļuve politiskajai dzīvei utt.

Jautājumi pašpārbaudei

1. Sociālās politikas būtība un priekšmeti.

2. Sociālās politikas mērķis un galvenais uzdevums.

3.Sociālās politikas principi.

4. Darba sociālās aizsardzības mehānisms.

5. Ienākumu valsts regulēšanas pasākumi.

6.Sociālās normas un standarti.

Saistītā literatūra: .

Iedzīvotāju dzīves līmeņa valsts regulējums - jēdziens un veidi. Kategorijas "Iedzīvotāju dzīves līmeņa valsts regulējums" klasifikācija un pazīmes 2017., 2018.g.

0

Ekonomikas un vadības fakultāte

Tautsaimniecības katedra

KURSA DARBS

disciplīnā "Tautsaimniecības valsts regulēšana"

Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes valsts regulējums

Ievads
1. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes veidošanas teorētiskie un metodiskie pamati…………………………………………………………………
1.2. Metodoloģiskās pieejas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes novērtēšanai…….
1.3. Valsts loma pretrunu pārvarēšanā starp tirgus ekonomikas efektivitāti un sociālo taisnīgumu……………………………
2. Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes analīze………………………….
2.1. Dzīves kvalitātes un tautas attīstības uzraudzība kā valsts regulēšanas instruments………………………………………………………
2.2. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes stāvoklis un novērtējums…………………….
2.3. Valsts iejaukšanās ekonomiskās metodes ienākumu veidošanā………………………………………………………………
3. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanas valsts regulējuma galvenie virzieni un problēmas…………………………………….
3.1. Galvenie nevienlīdzības un nabadzības cēloņi un sekas Krievijā……
3.2. Galvenie valsts regulējuma virzieni…………………
3.3. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstības perspektīvas………………………
Secinājums……………………………………………………………………………
Izmantotās literatūras saraksts………………………………………………..
A pielikums………………………………………………………………………………

Ievads

Iedzīvotāju dzīves līmenis ir augstākā autoritāte un jebkuras sociāli ekonomiskās attīstības rezultāts, tās efektivitātes novērtējums. Nevienam atsevišķu tautsaimniecības nozaru attīstības starprezultātam, lai cik lieli un pozitīvi tie būtu, nav pašpietiekamas nozīmes bez atbilstošām iedzīvotāju dzīves līmeņa izmaiņām.

Naudas ienākumi un cenu līmenis patēriņa tirgū ir divas galvenās iedzīvotāju dzīves līmeņa sastāvdaļas, kas lielā mērā nosaka sociālās sfēras attīstības virzienu, tempu un efektivitāti kopumā. Iespējams, tas ir vissvarīgākais ne tikai sociālo problēmu kā tādu, bet arī ekonomiskās attīstības aspekts kopumā. Lielākā daļa visdažādāko valdību, dažādu sociālekonomisko sistēmu valstis ja ne jēgpilni, tad vismaz formāli par savas attīstības (vai politikas) svarīgāko un galējo mērķi pasludina iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanu.

Šajā sakarā aktuāls kļūst jautājums par iedzīvotāju dzīves līmeņa valsts regulēšanu, jo, no vienas puses, valsts darbojas kā tautas tiesību un interešu aizstāve, no otras puses, veicina valsts ekonomikas attīstību, radot apstākļus uzņēmējdarbības attīstībai, piesaistot ārvalstu investīcijas, atbalstot vietējos ražotājus, lai uzlabotu iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti.

Iedzīvotāju dzīves līmeņa izpēte ieņem lielu vietu gan iekšzemes, gan ārvalstu statistikā. Tāpēc, lai iegūtu detalizētu informāciju par iedzīvotāju materiālo un kultūras dzīves līmeni, statistika liek veikt apjomīgus tās budžetu apsekojumus.

Galvenās tendences, kas veidos nākamo pasauli, ir ļoti satraucošas. Šī pasaule ir jauna pasaules kārtība, kurā dominēs Rietumu vērtību sistēma, kas pilnībā iemiesota visās stratēģiskajās, politiskajās, ekonomiskajās un sociālie līmeņi un visā planētā. Diemžēl valstī esošās ekonomiskās un sociālās programmas nepietiekami ņem vērā gan sociāli neaizsargāto iedzīvotāju segmentu, gan iedzīvotāju kopuma specifisko sociālo stāvokli sociālās attīstības procesā. Šajā sakarā nepieciešams pastiprināt uzmanību sociālajām problēmām, līdzekļu, formu, metožu un kritēriju noteikšanai darbam ar iedzīvotājiem vidējā un ilgtermiņā.

Integrēta pieeja iedzīvotāju dzīves līmeņa celšanas problēmai veicinās pamatvajadzību apmierināšanu, Krievijas labklājības un politiskās pozīcijas uzlabošanos pasaulē.

Pētījuma objekts ir sociālās attīstības un cilvēku dzīves līmeņa regulēšana.

Pētījuma priekšmets ir galvenās dzīves līmeņa paaugstināšanas valsts regulēšanas pieejas un metodes.

Pētījuma mērķis ir apzināt valsts politikas galvenos aspektus iedzīvotāju dzīves līmeni raksturojošo galveno rādītāju regulēšanas jomā.

Lai sasniegtu šo mērķi, tika izvirzīti šādi galvenie uzdevumi:

1. Apsveriet iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes teorētisko pamatojumu;
2. Veikt Krievijas Federācijas iedzīvotāju dzīves līmeņa resursu nodrošinājuma rādītāju analīzi;
3. Noteikt valsts regulējuma lomu iedzīvotāju pienācīga dzīves līmeņa veidošanā;
4. Analizēt galvenos iedzīvotāju dzīves līmeni raksturojošos rādītājus.

Tādu ārzemju ekonomikas teorijas klasiķu kā A. Pigu, M. Bunges, K. Marksa, P. Samuelsona, Dž. Forestera, Dž. Galbraita, Dž. Van Giga darbi veltīti tautsaimniecības standartu jautājumiem un problēmām. iedzīvotāju dzīve un to regulēšana.

Būtisku ieguldījumu sociāli ekonomiskās koncepcijas "dzīves līmenis" attīstībā un izpētē sniedza pašmāju ekonomistu darbs - I.V. Bestuževa-Lada, N.M. Rimaševska, V.N. Bobkova, V.F. Majers, A.I. Subbetto, S.A. Ayvazyan, A.N. Azriljana, V.M. Kumeļš.

Krievu zinātnieku darbi S.G. Strumiliņa, N.A. Gorelova, I.A. Gerasimova, I. V. Boroduško un citi.

1. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes veidošanas teorētiskie un metodiskie pamati

1.1. Sociāli ekonomisko jēdzienu "līmenis" un "iedzīvotāju dzīves kvalitāte" saturs

Dzīves līmeņa un kvalitātes problēmas izpētes vēsture sākas 18. gadsimtā. Ar šo problēmu nodarbojās tādi pazīstami zinātnieki, ekonomisti un filozofi kā A. Smits, D. Rikardo, K. Markss un 20. gadsimta mūsdienu pētnieki F. Heiks, P. Taunsends un citi.

A. Smita darbos nabadzības relatīvā būtība atklājas caur nabadzības un sociālā kauna saistību, t.i. plaisa starp sociālajiem standartiem un materiālo spēju tos ievērot. 19. gadsimtā tika ierosināts nabadzības slieksni aprēķināt, pamatojoties uz ģimenes budžetiem un tādējādi ieviest absolūtās nabadzības kritēriju, sasaistīt nabadzības noteikšanas kritērijus ar ienākumu līmeni un indivīda ar to saistīto pamatvajadzību apmierināšanu. saglabājot noteiktu darbaspēju un veselības līmeni. Būtisku ieguldījumu dzīves līmeņa un kvalitātes problēmu izpētē devuši gan ekonomisti, gan sociologi, no kuriem lielākā daļa atzina atšķirīgu cilvēku dzīves līmeņa pastāvēšanas likumsakarību sabiedrībā.

Pirmos pētījumus par dažādu sociālo grupu dzīves līmeni Krievijā 1909. gadā veica A.M. stop. . Saskaņā ar šo aptauju grupas ar viszemākajiem ienākumiem (zem 250 rubļiem) fizioloģiskajām vajadzībām iztērēja vairāk nekā trīs ceturtdaļas no visiem ienākumiem, savukārt grupas ar augstākajiem ienākumiem (vairāk nekā 900 rubļu) iztērēja nedaudz vairāk par pusi, bet budžeti īpaši tika pētīti arī bezdarbnieki. 1918. gadā tika sastādīts pirmais minimālais budžets. 1927. gadā tika izskatīti pilsētu strādnieku un darbinieku budžeti, 1929. gadā kolhoznieku budžeti, bet pēdējie lielā mērā tika viltoti. Nākotnē šīs aptaujas bija aizliegtas, jo. rezultāti krasi atšķīrās no tiem dzīves līmeņa aprakstiem, kas tika sniegti oficiāli. "Nepieklājīgākais" fakts, no varas iestāžu viedokļa, ir straujais alkohola patēriņa pieaugums uz ģimenes uzturēšanās izdevumu rēķina. Pēckara periodā vienīgais Darba institūta darbinieku darbs G.S. Sargsjans un N.P. Kuzņecova, runājot par nabadzības problēmām, bet izmantojot tikai terminu zemi ienākumi, ko turpināja lietot līdz 1990. gadam.

Aplūkojot iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes problēmas izpētes vēsturi, pāriesim pie šo definīciju jēdziena un būtības noskaidrošanas.

Dzīves līmenis ir sarežģīta sociāli ekonomiskā kategorija, kas atspoguļo fizisko, garīgo un sociālo vajadzību attīstības līmeni, to apmierināšanas pakāpi un apstākļus sabiedrībā šo vajadzību attīstībai un apmierināšanai.

Dzīves līmenis ir daudzšķautņaina parādība, kas ir atkarīga no daudziem dažādiem faktoriem, sākot no teritorijas, kurā dzīvo iedzīvotāji, tas ir, ģeogrāfiskiem faktoriem, līdz vispārējai sociāli ekonomiskajai un vides situācijai, kā arī no politisko lietu stāvokļa valstī. valsts. Arī demogrāfiskā situācija, mājokļa un darba apstākļi, patēriņa preču apjoms un kvalitāte vienā vai otrā pakāpē var ietekmēt dzīves līmeni. Visus svarīgākos faktorus var iedalīt šādās grupās:

politiskie faktori;

Ekonomiskie spēki;

sociālie faktori;

Zinātniskais un tehniskais progress.

Dzīves līmeņa noteikšana ir sarežģīts un neskaidrs process. Tā kā, no vienas puses, tas ir atkarīgs no sabiedrības vajadzību sastāva un apjoma, bet, no otras puses, to ierobežo spēja tās apmierināt, atkal pamatojoties uz dažādiem faktoriem, kas nosaka ekonomisko, politisko un sociālo situāciju. valstī. Tas ietver ražošanas un pakalpojumu nozares efektivitāti, zinātnes un tehnoloģiju progresa stāvokli, iedzīvotāju kultūras un izglītības līmeni, nacionālās īpatnības utt.

Dzīves līmeni nosaka rādītāju sistēma, no kuriem katrs sniedz priekšstatu par jebkuru cilvēka dzīves pusi. Pastāv rādītāju klasifikācija pēc individuālajām īpašībām: vispārīga un īpaša; ekonomiskā un sociāli demogrāfiskā; objektīvs un subjektīvs; izmaksu un dabas; kvantitatīvi un kvalitatīvi; patēriņa proporciju un struktūras rādītāji; statistikas rādītāji utt.

Vispārējie rādītāji ietver nacionālā ienākuma lielumu, nacionālās bagātības patēriņa fondu uz vienu iedzīvotāju. Tie raksturo sabiedrības sociāli ekonomiskās attīstības vispārējos sasniegumus. Konkrēti rādītāji ietver darba apstākļus, mājokļa un mājsaimniecības ērtības, sociāli kultūras pakalpojumu līmeni utt.

Ekonomiskie rādītāji raksturo sabiedrības dzīves ekonomisko pusi, tās vajadzību apmierināšanas ekonomiskās iespējas. Tas ietver rādītājus, kas raksturo sabiedrības ekonomiskās attīstības līmeni un iedzīvotāju labklājību (nominālie un reālie ienākumi, nodarbinātība u.c.) Sociāli demogrāfiskie rādītāji raksturo iedzīvotāju vecumu un dzimumu, profesiju sastāvu, fizisko vairošanos. darbaspēka.

Rādītāju iedalījums objektīvajos un subjektīvajos ir saistīts ar cilvēku dzīves aktivitāšu izmaiņu pamatojumu un tiek sadalīts atkarībā no vērtējuma subjektivitātes pakāpes.

Izmaksu rādītāji ietver visus rādītājus naudas formā, un dabiskie rādītāji raksturo konkrētu materiālo preču un pakalpojumu patēriņa apjomu fiziskajā izteiksmē.

Raksturot dzīves līmeni liela nozīme ir kvantitatīvi un kvalitatīvie rādītāji. Kvantitatīvie nosaka konkrētu materiālo preču un pakalpojumu patēriņa apjomu, bet kvalitatīvie nosaka iedzīvotāju labklājības kvalitatīvo pusi.

Būtiska loma dzīves līmeņa noteikšanā ir statistikas rādītājiem, kas ietver vispārējos rādītājus, ienākumu, patēriņa un izdevumu rādītājus, naudas uzkrājumus, uzkrāto īpašumu un mājokli un virkni citu.

Dzīves līmeņa jēdziens ir nesaraujami saistīts ar dzīves kvalitātes jēdzienu.

Dzīves līmenis novērtē iedzīvotāju dzīves kvalitāti un kalpo par kritēriju valsts ekonomiskās un sociālās politikas virzienu un prioritāšu izvēlei. Lielākā daļa sociologu uzskata, ka galvenā dzīves kvalitātes definīcija ir šāda: dzīves kvalitāte ir cilvēku vispārējās labklājības rādītāju kopums, kas raksturo materiālā patēriņa līmeni (dzīves līmeni), kā arī patēriņu. tieši neapmaksātām precēm.

Vispilnīgākā iedzīvotāju dzīves kvalitātes definīcija ir Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas Valsts institūcijas "Viskrievijas Tehniskās estētikas pētniecības institūts" (VNIITE) direktora Vladimira Kulaikina definīcija: "Iedzīvotāju dzīves kvalitāti nosaka sabiedrības, tās sociālo grupu, atsevišķu pilsoņu dzīves potenciāls un viņu dzīvesveida procesu, līdzekļu, apstākļu un rezultātu atbilstība sociāli pozitīvām vajadzībām, vērtībām un mērķi. Dzīves kvalitāte izpaužas cilvēku subjektīvā apmierinātībā ar sevi un savu dzīvi, kā arī objektīvajās īpašībās, kas piemīt cilvēka dzīvei kā bioloģiskai, garīgai (garīgai) un sociālai parādībai.

Atsevišķa pilsoņa augstā dzīves kvalitāte ir tad, ja viņam ir:

Ir augsts dzīves potenciāls (laba veselība, pašefektivitātes sajūta, vēlme pēc aktīvas jēgpilnas dzīves, spēju klātbūtne, laba izglītība);

Izveidojusies personiski nozīmīgu un vienlaikus sociāli pozitīvu dzīves jēgas ieviržu, vērtību, interešu, mērķu un uzvedības stilu sistēma;

Ir apmierinātas fizioloģiskās un psiholoģiskās pamatvajadzības;

Prioritātes ir sekundārās vajadzības - personības izaugsme un radošā darbība, ir apstākļi to īstenošanai;

Jēgpilna dzīves darbība tiek veikta ar pagrieziena punktu un pēdējiem sasniegumiem, ņem virsroku pozitīvas emocijas un sajūtas.

Augsta dzīves kvalitāte sabiedrībā ir tad, ja:

Sabiedrībai ir augsts dzīves potenciāls, tas ir, lielākā daļa pilsoņu identificē sevi ar Krievijas sabiedrību un tajā pašā laikā jūtas droši visos aspektos, un viņu dzīves aktivitāte atbilst augstāk aprakstītajiem kritērijiem attiecībā uz augstu cilvēka dzīves kvalitāti. individuālais pilsonis;

Visu sabiedrības locekļu pamatvajadzības tiek apmierinātas līmenī, kas nav zemāks par minimālo sociālo standartu, tas ir, nav nabadzības;

Politiskās, sabiedriskās, uzņēmējdarbības, rūpnieciskās, ekonomiskās, zinātnes, kultūras aktivitātes tiek veiktas visās sociāli ekonomiskās attīstības jomās ar sasniegumiem, kas veicina visu iedzīvotāju dzīves kvalitāti;

Lielais vairums iedzīvotāju ir apmierināti ar savu valsti un tajā notiekošo, jūt par to lepnumu.

Dzīves kvalitāte nozīmē:

Tīra vide;

personīgā un nacionālā drošība;

Politiskās un ekonomiskās brīvības.

Dzīves kvalitāte tiek uzskatīta par rādītāju sistēmu, kas raksturo cilvēku dzīves stratēģiju īstenošanas pakāpi, viņu dzīves vajadzību apmierināšanu. Dzīves kvalitātes uzlabošana ir cilvēku spēju paaugstināšana risināt savas problēmas, gūt personīgus panākumus un individuālu laimi.

Daudzās ārvalstīs ar dzīves kvalitāti bez iepriekšminētajiem kritērijiem saprot kopienas finansiālo drošību, vienotību ar dabu, atbildību pret nākamajām paaudzēm un daudz ko citu.

Galvenās dzīves kvalitātes jomas ietver. :

darba dzīve;

cilvēku spēju attīstības sfēra;

ģimenes dzīve;

dzīvības un veselības uzturēšana;

invalīdu dzīve;

vide;

dzīve eksperimentālās ekonomiskās situācijās.

Raksturojot dzīves kvalitātes kā sociālekonomiskās kategorijas būtību, ir jāuzsver tās galvenā iezīme: dzīves kvalitāte ir socioloģiska kategorija, kas aptver visas sabiedrības sfēras, jo tās visas satur cilvēka dzīvi un tās kvalitāti.

Dzīves kvalitātei ir divas puses: objektīva un subjektīva. Dzīves kvalitātes objektīva novērtējuma kritērijs ir cilvēku vajadzību un interešu zinātniskie standarti, attiecībā uz kuriem var objektīvi spriest par šo vajadzību un interešu apmierināšanas pakāpi. No otras puses, cilvēku vajadzības un intereses ir individuālas un viņu apmierinātības pakāpi var novērtēt tikai paši subjekti. Tie nav fiksēti ar statistiskām vērtībām un praktiski pastāv tikai cilvēku prātos un attiecīgi viņu personīgajos viedokļos un novērtējumos.

Dzīves kvalitāte parāda visa cilvēku vajadzību un interešu kompleksa attīstības un apmierinātības pakāpi, kas izpaužas gan dažāda veida aktivitātēs, gan pašā dzīves izpratnē un, tāpat kā dzīves līmenis, ietver nosacījumus, darba rezultāti un raksturs, cilvēka eksistences demogrāfiskie, etnogrāfiskie un vides aspekti.

Viens no svarīgākajiem priekšnosacījumiem, lai sasniegtu augstāko iespējamo iedzīvotāju dzīves kvalitāti, ir efektīvas iedzīvotāju labklājības politikas īstenošana. Labklājības politikā centrālo vietu ieņem iedzīvotāju ienākumi, to diferenciācija un pastāvīga iedzīvotāju dzīves kvalitātes celšanās.

1.2. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes novērtēšanas metodiskās pieejas

Mūsdienu valsts var attīstīties tikai ar nosacījumu, ka tās ekonomiskā politika ir balstīta uz pilsoņu dzīves līmeņa un kvalitātes pieaugumu. Saskaņā ar cilvēkkapitāla teoriju iedzīvotāju starpvalstu migrācijas pamatā ir migranta esošā dzīves līmeņa un dzīves kvalitātes racionāls salīdzinājums ar viņu iespējamām izmaiņām plānotās apmetnes apgabalā un paredzamo ieguvumu novērtējums. tāda kustība. Valsts nespēja nodrošināt iedzīvotājiem apmierinošu dzīves līmeni un kvalitāti, tādējādi veido negatīvu migrācijas bilanci “smadzeņu aizplūšanas” veidā. Pēdējais negatīvi ietekmē, pirmkārt, darbaspēka resursu kvalitāti un beidzot var aprakt ekonomikas izaugsmes perspektīvas un novirzīšanos no ekonomikas orientācijas uz izejvielām.

Tādējādi iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes novērtēšanas metodika ir nozīmīgs valsts sociāli ekonomiskās politikas analītiskais instruments, kas ļauj:

1. Noteikt valsts sociāli ekonomiskās politikas vadlīnijas nākotnei.
2. Analizēt pašreizējo valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmeni; novērtēt nabadzības līmeni.
3. Veikt iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes starpreģionu salīdzinājumus.

Rādītājus, pēc kuriem tiek novērtēts dzīves līmenis un kvalitāte, var iedalīt kvantitatīvos un kvalitatīvajos.

Kvantitatīvie dzīves līmeņa un kvalitātes rādītāji ir visredzamākie. Pirmkārt, tas ir NKP jeb nacionālais ienākums uz vienu iedzīvotāju, ienākumu līmenis un to sadalījums sabiedrībā, dažādu materiālo preču un pakalpojumu patēriņa līmenis pa preču klasēm, nodarbinātības līmenis utt.

Dzīves līmeņa un kvalitātes kvalitatīvie rādītāji ietver darba apstākļu, cilvēka dzīves un atpūtas rādītājus.

Mūsdienu dzīves līmeņa un kvalitātes novērtēšanas praksē ir pieņemtas divas pieejas:

1. Vērtēšana tiek veikta, izmantojot rādītāju sistēmu - sociālos rādītājus. Tajā pašā laikā nacionālajām sistēmām ir savas īpatnības, tomēr kopumā, pamatojoties uz ANO un OECD metodoloģiskajiem ieteikumiem.
2. Pamatojoties uz atsevišķiem rādītājiem, tiek aprēķināts salikts dzīves līmeņa un kvalitātes indekss. Šo pieeju visplašāk izmanto ANO un citas starptautiskās organizācijas, lai veiktu dažādu valstu iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes salīdzinājumus starp valstīm.

Kvantitatīvie rādītāji

Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes izpēte parasti sākas ar kopējo ienākumu un to atvasinājumu rādītāju apsvēršanu.

Kā dzīves līmeņa un kvalitātes raksturlielumos iekļautie ienākumu rādītāji tiek izmantots ģimeņu sadalījums pēc ienākumiem uz ģimeni, pēc ienākumiem uz vienu ģimenes locekli, pēc ienākumiem uz vienu iedzīvotāju. Tiek aprēķināti arī vidējās algas, pensiju, stipendiju, pabalstu rādītāji.

Kopējos ienākumos ir iekļauti visa veida naudas ienākumi, natūrā saņemto ieņēmumu vērtība no personīgās mājsaimniecības zemes gabaliem (PSP), kā arī valsts bezmaksas pakalpojumu izmaksas.

Ir pieņemts sadalīt kopējos ienākumus (ienākumus - bruto), t.i., ienākumus pirms nodokļu un citiem obligātajiem maksājumiem, un rīcībā esošos ienākumus (ienākumus - neto) - ienākumus pēc nodokļu nomaksas un citiem obligātajiem maksājumiem jeb, citiem vārdiem sakot, maksimālo summu, ko ģimene var tērēt preču un pakalpojumu galapatēriņam, neizmantojot uzkrājumus un citus avotus.

Algu aprēķina divos veidos:

1) bruto (pirms nodokļiem un citiem obligātajiem maksājumiem);

2) kā neto (pēc nodokļu un citu obligāto maksājumu atskaitīšanas).

Krievijas statistika nosaka vidējo algu uz vienu darbinieku, starptautiskā - par vienu cilvēkstundu. Tas skaidrojams ar to, ka lielākajā daļā pasaules valstu ievērojama daļa strādājošo ir nodarbināti nepilnu darba laiku.

Iedzīvotāju ienākumos papildus darba samaksai tiek iekļauti visi pārējie naudas un ienākumu veidi natūrā, kas saņemti no visiem avotiem.

Gan iedzīvotāju algas, gan ienākumus var noteikt divos veidos:

1) kā nomināls;

2) kā īsts.

Nominālās algas un ienākumi atspoguļo šo rādītāju monetāro izteiksmi faktiskajās cenās. Reālo algu un ienākumus raksturo materiālo preču un pakalpojumu apjoms, ko to īpašnieks var iegādāties ar savu algu un ienākumiem. Reālie ienākumi (algas) ir vienādi ar nominālo rādītāju, kas korelē ar indeksu patēriņa cenas.

Krievijas valsts statistika visdrošāk tver informāciju par trim galvenajiem iedzīvotāju ienākumu avotiem: 1) algas; 2) sociālie pārvedumi; 3) ienākumi no saimnieciskās darbības un citām sociāli ekonomiskajām sistēmām.

Personas ienākumu struktūru lielā mērā objektīvi nosaka valsts pārvaldes iekārta, ekonomiskā situācija, īpašuma formas un tradīcijas. Viena no atšķirībām starp Krieviju un attīstītajām valstīm ir salīdzinoši augstais mājsaimniecību zemes gabalu īpatsvars kopējos iedzīvotāju ienākumos. Jo nabadzīgāks ir reģions, jo lielāka, kā likums, ienākumu daļa no mājsaimniecības zemes gabaliem.

Sakarā ar to, ka daudzās valstīs (arī Krievijā) valsts minimālās algas un sociālos pabalstus nosaka iztikas minimums (saskaņā ar Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību deklarācijas 26.panta 2.daļu), iedzīvotāju ienākumu atbilstības pakāpe iztikas minimumam, kas ļauj identificēt nabadzības izplatības apmērus iedzīvotāju vidū.

Pasaules ekonomikas zinātnē iztikas minimums tiek izteikts divos veidos: dzīvības (fizioloģiskā) un sociālā.

Fizioloģiskā iztikas minimums atspoguļo cilvēka fizioloģiskās vajadzības, kuru apmierināšana nodrošina cilvēka stabilu fizisko darba spēju saglabāšanu.

Sociālajā iztikas minimumā papildus fizioloģiskajam ir iekļautas izmaksas par minimālo sociālo un garīgo vajadzību apmierināšanu, kas raksturīgas konkrētās valsts attīstības līmenim.

Iztikas minimuma noteikšanai sociālās statistikas praksē tiek izmantotas šādas metodes: ekspertu novērtējuma metode, sociālo aptauju metode, normatīvā metode (patērētāja groza metode) utt.

Krievijā līdz 1992. gadam iztikas minimums tika noteikts pēc normatīvās metodes caur tā saukto minimālo patēriņa budžetu (MPB). Pēdējā bija materiālo preču un pakalpojumu kopuma naudas vērtība, kas nodrošina normālu darbaspēka atražošanu un invalīdu normālu dzīvi. Šajā komplektā bija vairāk nekā 200 preču un pakalpojumu nosaukumi. Tajā pašā laikā izmaksas tika noteiktas atsevišķi:

Pārtikas patēriņa grozs;

Nepārtikas patēriņa grozs;

Minimāli maksas pakalpojumu komplekts.

Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 2. marta dekrēts Nr. 210 ieviesa jaunu apkopotu sociālo standartu - "iztikas minimuma budžetu" (BPM).

Krievijas Federācijas Darba ministrijas 1992. gada 10. novembra vadlīnijas iztikas minimuma aprēķināšanai Krievijas reģioniem nosaka, ka BPM ir svarīgāko materiālo preču un pakalpojumu patēriņa apjoma un struktūras rādītājs pieļaujamajā minimumā. līmenī, nodrošinot apstākļus pieaugušo aktīvā fiziskā stāvokļa uzturēšanai, bērnu un pusaudžu sociālajai un fiziskajai attīstībai.

Jāpiebilst, ka nosauktais “patērētāju grozs” tika noteikts “krīzes attīstības” periodam un tika pārskatīts pēc 8 mēnešiem, jo ​​nenodrošināja normālu darbaspēka atražošanu un līdz ar to bija tikai pagaidu vadlīnijas. sociālajai politikai. Tomēr tas tiek izmantots līdz šai dienai, lai gan 1999. gada 27. oktobra federālajā likumā "Par patēriņa grozu kopumā Krievijas Federācijā" tika noteikta jauna tā aprēķināšanas metode, lai palielinātu tā izmaksas.

BPM tiek aprēķināts vidēji uz vienu iedzīvotāju vai uz ģimeni, kā arī atsevišķi galvenajām iedzīvotāju sociāli demogrāfiskajām grupām: darbspējīgā vecuma iedzīvotāji (vīrieši vecumā no 16-59 gadiem un sievietes vecumā no 16-54 gadiem), pensionāri, bērni līdz 6 gadiem. , 15-17 gadus veci pusaudži. Tas ļauj diferencēti novērtēt reprodukcijas izmaksas un līdz ar to noteikt minimālo nepieciešamo ienākumu līmeni gandrīz jebkura veida ģimenei pēc sastāva: precēts pāris ar un bez bērniem, vientuļi strādnieki, nepilnās ģimenes, pensionāri. .

BPM struktūrā ietilpst izdevumi par pārtiku, izdevumi nepārtikas precēm, pakalpojumiem, nodokļi un citi obligātie maksājumi.

Informācijas bāze BPM struktūras noteikšanai ir ģimeņu budžetu pētījumu materiāli iedzīvotāju grupām ar dažādu vidējo ienākumu līmeni uz vienu iedzīvotāju.

Papildus iztikas minimumam kā kritērijs trūcīgo identificēšanai var tikt izmantoti arī citi rādītāji.

Iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti dziļāks raksturojums ir ienākumu diferenciācijas koeficienti, kas nosaka augsto ienākumu grupu skaidrās naudas pārpalikuma apmēru salīdzinājumā ar maznodrošinātajām iedzīvotāju grupām. Starptautiskajā praksē tiek aprēķināti šādi diferenciācijas koeficienti:

līdzekļu koeficients - attiecība starp ienākumu vidējām vērtībām salīdzināmajās iedzīvotāju grupās vai to īpatsvaru kopējos ienākumos;

deciļu diferenciācijas koeficients parāda 10% bagātāko un 10% nabadzīgāko iedzīvotāju grupu ienākumu līmeņa atšķirības;

kvartiles (kvintiles) diferenciācijas koeficients parāda 20% turīgāko un 20% vismazāk turīgo iedzīvotāju grupu ienākumu līmeņa atšķirības;

stratifikācijas koeficients - nabadzīgo skaita attiecība pret turīgo skaitu. Ģimenes ar naudas ienākumiem zem BPM tiek klasificētas kā nabadzīgas, ģimenes ar naudas ienākumiem no BPM līdz augstu ienākumu budžetam (HBI), kas nodrošina patēriņa attīstošo raksturu, tiek klasificētas kā turīgas. Vērtība, kas ir lielāka par vienu, norāda uz nabadzīgo pārsvaru pār bagātajiem un otrādi.

Šobrīd ILI aprēķina, pamatojoties uz preču un pakalpojumu kopumu dažādām iedzīvotāju sociāli demogrāfiskajām grupām un uz minimālo kopu.

ILI aprēķināšanas procesu vispārinātā formā var attēlot šādi. Pirmajā posmā tiek veikta ģimeņu budžetu aptauja, lai iegūtu informāciju par dažādu iedzīvotāju grupu izdevumu struktūru. Pēc tam tiek atlasīti veikali, kuros tiek pārbaudītas reprezentatīvo preču cenu izmaiņas, un pēc tam tiek noteikts reprezentatīvo preču kopums. Šajā komplektā iekļauto preču skaits dažādās valstīs svārstās no 100-200 līdz 1000. Plaši izstrādāta "svaru" sistēma ļauj pāriet no konkrētām reprezentatīvām precēm uz apkopotām preču vienībām.

Kvalitatīvie rādītāji

1. Darba apstākļu rādītāji

2. Dzīves apstākļu un atpūtas rādītāji (Dzīves un atpūtas apstākļu izpēte balstās uz saņemto ienākumu izlietošanas virzienu analīzi un dažādu preču un pakalpojumu izdevumu īpatsvaru kopējos izdevumos.)

3. Atsevišķu veidu pārtikas, apģērbu, apavu, mājokļu, mēbeļu un citu ilglietojuma preču un dažāda veida pakalpojumu patēriņa līmenis. (Parasti to aprēķina uz gadu uz vienu cilvēku vai ģimeni un analizē dinamikā noteiktā laika periodā, kā arī salīdzina gan ar zinātniski pamatotiem valsts patēriņa standartiem, gan ar citu valstu atbilstošajiem rādītājiem.)

1. Iedzīvotāju ienākumi tiek izmantoti vai nu kārtējo izdevumu segšanai, vai uzkrājumu veidošanai. (Pašreizējos iedzīvotāju tēriņos ietilpst pārtika, dzērieni un tabaka; apģērbs un apavi; mājoklis, apkure un apgaismojums; mēbeles, mājas aprīkojums un mājas aprūpe; veselības aprūpe; transports un sakari; izglītība, kultūra un fiziskā izglītība un sports, atpūta un tūrisms; citi pakalpojumi un materiālie labumi.)
2. Iedzīvotāju uzkrājumi ir starpība starp ienākumiem un kārtējiem izdevumiem. (Uzkrājumi var būt skaidrā naudā vai natūrā.)
3. Veselības rādītāji

1.3. Valsts loma pretrunu pārvarēšanā starp tirgus ekonomikas efektivitāti un sociālo taisnīgumu

Nepieciešamība pēc valsts līdzdalības ekonomiskajā procesā ir saistīta ar to, ka tā ir neatkarīgs sabiedriskās dzīves subjekts, kas augstākajā līmenī apkopo sabiedrības locekļu intereses. Līdz ar to šādas valsts ekonomiskās funkcijas.

1. Tiesiskās un institucionālās vides izveide tautsaimniecības funkcionēšanai.
2. Labvēlīgas konkurences vides uzturēšana.
3. Ienākumu un resursu pārdale sabiedrisko preču ražošanai.
4. Atbalsts makroekonomiskais līdzsvars un stabilizācijas pasākumi mainīgā vidē;
5. Uzņēmējdarbības īstenošana publiskā sektora attīstības veidā.

Tautsaimniecība kā valsts regulēšanas objekts tiek prezentēta daudzu sociālās ražošanas dalībnieku savienojumu veidā, kas veido šīs valsts ekonomiskās struktūras. ekonomikas sistēma. Ekonomisko struktūru piemērs ir procesi, kas noved pie kapitāla un darbaspēka pārvēršanas ienākumos, procesi, lai panāktu zināmu saimnieciskās darbības efektivitāti, ražošanas resursu pārdali un to izmaksu pārdali, saglabājot stabilu sociālās ražošanas attīstību, nodrošinot. ekonomikas līdzsvara attīstība, nacionālās valūtas uzturēšana uc struktūras ir savstarpēji saistītas ar tiešām un atgriezeniskām saitēm, kas ir šo ekonomikas regulēšanas ekonomisko funkciju pamatā. Sekojošo var minēt kā mūsdienu valsts ekonomisko funkciju ilustrāciju.

Likumdošanas un citu tiesisko nosacījumu radīšana tautsaimniecības funkcionēšanai ir valsts centrālā funkcija jauktā ekonomikā. Valsts ieviestais "uzvedības kodekss" sociāli ekonomisko procesu subjektiem rada noteiktu ekonomisko kārtību no privāto centienu haosa. Lielākajā daļā mūsdienu valstu ekonomiskā kārtība attīstījās pakāpeniski dabiskā veidā. Tas attiecas uz privātīpašuma, konkurences, līgumattiecību un tiesiskuma institūtu.

Vadošajās Eiropas valstīs uz suverenitātes un brīvības principiem balstītas ekonomiskās kārtības veidošanās sākums meklējams 14. gadsimtā Anglijā, kad tika pieņemti pirmie darba laika un darba samaksas statusi. Uz stabilu ekonomisko procesu formu pamata dabiski tika radīta tiesiskā bāze ekonomikas funkcionēšanai.

Šobrīd juridiskais atbalsts jauktas ekonomikas ekonomiskā mehānisma funkcionēšanai ietver juridiskā statusa un tiesību nodrošināšanu privātīpašuma uzņēmumiem. Likumdošanas bāze nosaka uzņēmējdarbības formas, tās funkcionēšanas nosacījumus un attiecības starp tirgus vienībām. Valsts tiesiskā nodrošinājuma izveides ietvaros darbojas kā šķīrējtiesnesis ražotāju, patērētāju, dažāda lieluma un darbības rakstura tirgus struktūru atbilstības jautājumos.

Valsts funkciju plašumu tiesiskā nodrošinājuma ziņā nosaka VNĪ objektu saraksts. Rūpnieciski attīstītajās valstīs ir izstrādāti pretmonopolu tiesību akti, lai ierobežotu negodīgu konkurenci, ir izveidots tiesiskais regulējums patērētāju tiesību aizsardzībai, kā arī tiek aizsargātas intelektuālā īpašuma tiesības. Ir izstrādāti tiesību akti, lai panāktu sociālo stabilitāti un sabiedrisko drošību. Krievijā ekonomiskā mehānisma funkcionēšanas juridiskajam atbalstam papildus normatīvā regulējuma izveides procesa nepabeigtībai ir arī citi trūkumi. Pirmkārt, tā ir vāja saikne starp pilsoņu interešu nesējiem un runātājiem. Otrkārt, pilsoniskās sabiedrības vājums, kas izpaužas rudimentāras tradīcijas darbībā: cilvēks pats par sevi. Treškārt, valsts aparāts Krievijā gadsimtiem senās nedemokrātiskās tradīcijās ir centies pēc iespējas vairāk vienkāršot (citiem vārdiem sakot, samazināt brīvību un atbildības apjomu pret sabiedrību).

Tirgus mehānisms, kas rodas no apmaiņas procesiem, ar savām funkcijām pārveido apmaiņas un citus ekonomiskos procesus, rada jaunus apstākļus tā pastāvēšanai. Šie jaunie tirgus mehānisma radītie apstākļi pakāpeniski nonāk pretrunā ar to. Tirgus mehānisma pretrunas pamazām izvēršas līdz robežām, kad nepieciešama ārējo spēku darbība valsts personā. Var atzīmēt šādus tirgus mehānismu nepilnības, kas prasa aktīvu valsts lomu valsts ekonomikā: ilgstoša līdzsvara pastāvēšana tirgū ar vienlaikus augstu bezdarba līmeni. Dž.M.Keinss pirmais analizēja augsti attīstītas valsts situāciju un izdarīja šādus vispārinājumus:

Iespēja atražot krīzi ar pieprasījuma samazināšanos, iedzīvotāju ienākumu samazināšanos un investīciju samazināšanos nepietiekamas jaudu izmantošanas dēļ.

Tirgus mehānisms mainās nozares struktūra, nosūtot dažas nozares pagātnē un veicinot jaunu nozaru rašanos. Šie procesi dažos gadījumos iegūst ilgstošu sociāli nepieņemamu raksturu (ilgstošs strukturālais bezdarbs).

Tirgus mehānisms, kas noved pie ražošanas koncentrācijas, vājina konkurenci. Ir nepieciešami vispārēji ekonomiski, juridiski un sociāli nosacījumi, kas nodrošina efektīvu konkurenci. Šādu apstākļu radīšana kļūst par tāda ārēja spēka kā valsts lomu.

Tirgus mehānisms rada būtiskas tirgus svārstības un nevienmērīgu nozaru attīstību, ko pavada nevienmērīga kapitāla un darbaspēka piesaiste. Ar ienākumu pārdali ir jārisina bezdarba problēmas un citas sociālās problēmas. Lielākajā daļā valstu sociālā ilgtspēja kļūst par valsts aizbildnības priekšmetu, izmantojot sociālās nodrošināšanas programmas.

Vairākās sociālās ražošanas jomās preču ražošanas mehānisma darbība ir neefektīva. Pie šādām precēm pieder daži sabiedriskie labumi, kas bez maksas apmierina iedzīvotāju vajadzības.

Tirgus mehānisma neefektivitāte sabiedrisko preču ražošanā ir saistīta ar to, ka to ražošanas robežizmaksas nav atkarīgas no patērētāju skaita. Tāpēc valsts saimnieciskā darbība ir nepieciešama tādiem labumiem kā ārējā un iekšējā drošība, vispārējā izglītība, sakari, transporta komplekss, administratīvā un tiesu sistēma, veselības uzturēšana sociāli nepieciešamā līmenī.

Tirgus mehānisms nespēj atrisināt ārējo faktoru problēmu, kas sastāv no tā, ka cenās neatspoguļojas ekonomisko lēmumu izmaksas vai ieguvumi. Neatbilstība starp privāto un sabiedrisko labumu ir ārēja ietekme. Uzņēmums, kas izmanto ūdeni bez attīrīšanas iekārtām, samazina ražošanas izmaksas. Taču ūdens piesārņojums ūdenskrātuvēs rada antisanitārus apstākļus, zivju bojāeju u.tml., šajā gadījumā sabiedrībai parādījās negatīva ārējā ietekme (eksterns), jo sabiedrība ir spiesta segt papildu izmaksas ekonomiski labvēlīgas vides veidošanai. Tajā pašā laikā ārēja pozitīva ietekme var rasties, ja atsevišķu tirgus dalībnieku saimnieciskā darbība bez papildu izmaksām citiem tās subjektiem rada papildu labumu saņemšanu no tiem. Tādējādi vienas no kaimiņu saimniecībām purvu nosusināšana noved pie tā, ka labumu no meliorācijas darbiem saņem citas saimniecības.

Ārējie negatīvie efekti rada ekonomisko situāciju, kad izmaksas, kas kalpo privātpersonu līdzsvaram, nesakrīt ar valsts ekonomisko līdzsvaru. Valsts ekonomiskās izmaksas ir lielākas nekā privātās, un sabiedrība vienā vai otrā veidā sedz starpību, kas būtu jādefinē kā netaisnība. Šajā gadījumā valstij ar privātā pozitīvā efekta saņēmēju materiālo atbildību ir jākompensē sabiedrībai negodīgi saņemtie pabalsti.

Sabiedrisko preču ražošana tiek veikta ievērojamā valsts ekonomikas sektora daļā, kur valsts darbojas kā uzņēmējs, investors, pētniecības un attīstības organizators un lielā mērā kā produktu patērētājs. Publiskā sektora galvenais trūkums Krievijā ir tas, ka tas nav attīstītas tirgus ekonomikas produkts, bet veidojas centralizēti kontrolētas ekonomikas pārtapšanas laikā par tirgus ekonomiku.

Daudzos gadījumos tirgus mehānisms, kas veicina ražošanas, kapitāla un darbaspēka koncentrāciju, nekalpo valsts politiskajām interesēm. Tas liecina par to, kā ekonomika teritoriāli attīstās Kanādā, Japānā, PSRS un šodien Krievijā. Politisko vadlīniju vadīšana noved pie tā, ka plašajos Sibīrijas, Ziemeļu un Tālo Austrumu plašumos netiek sasniegta optimāla ražošanas, kapitāla un darbaspēka koncentrācija. Līdz ar to Krievijā ir zemi ekonomiskie rādītāji un zems dzīves līmenis, un sabiedrībā veidojas viedoklis, ka šīs teritorijas nebūtu labāk pievienot citām valstīm ar augstākiem ekonomiskajiem rādītājiem.

Valsts tiesiskajām procedūrām tirgus ekonomikā ir būtisks ekonomisks saturs. Tiesiskas sabiedrības izveide kalpo par pamatu valsts iekļūšanai ekonomisko resursu racionālas izmantošanas sfērā, sakārtojot tirgus dalībnieku sociālo mijiedarbību. Valsts uztur attiecības starp demokrātiskajiem procesiem un tirgus ekonomiku, ciktāl tā ir veiksmīga. Demokrātija pieder pie pietiekamu apstākļu grupas sabiedrības dzīvei. Daudzos gadījumos ekonomiskā demokrātija ir atdalīta no politiskās demokrātijas. Ir zināmi veiksmīgas tirgus attīstības piemēri (Singapūra, Honkonga, Čīle) bez pietiekamām politiskās demokrātijas institūcijām. Valsts veiktās ekonomiskās reformas var veikt gan tirgus tipa valstīs ar diktatoriskiem politiskajiem režīmiem un tiem atbilstošām metodēm, gan valstīs ar nozīmīgām demokrātijas tradīcijām, bet bez tirgus institūcijām (Čehijā, Polijā un citās Austrumu valstīs). Eiropa, Krievija).

Tirgus apstākļos privātīpašuma režīms nav absolūts, īpašuma tiesības ir ierobežotas ar likumu, kas ļauj īpašniekam pārveidot šo organizāciju tikai darba apstākļu, veikto funkciju stabilitātes nodrošināšanas robežās, piemēram, Darba likumu kodekss. ir šādu ierobežojumu iemiesojums attiecībā uz pieņemšanu darbā un atlaišanu, darba robežām un atpūtu, minimālo stundas, dienas, mēneša darba algu.

Ekonomisko procesu telpa, kas ietilpst labvēlīgas tiesiskās un institucionālās vides veidošanas funkcijā, ietver arī vairākus valsts pasākumus īpašuma pārdales procesu regulēšanai. Tirgus attiecības rada pastāvīgu kapitāla un īpašuma mobilitāti, jo konkurence likvidē esošās efektivitātes garantijas un tādējādi rada vidi pastāvīgai īpašuma pārdalei, izmaiņām varas sistēmā pār jebkuru saimnieciskās darbības objektu. Pastāvīgā ekonomiskās varas pārdales problēma liek valstij ievērot skaidri definētus monopola ierobežošanas principus. Zināms, ka tirgus apstākļos inovācijas kļūst par nosacījumu kontroles pār resursiem nodošanai no organizācijām ar neefektīvu to izmantošanu uz efektīvām, šādu procesu izpausmes ir bankroti, reorganizācija, apvienošanās un labticīga pārņemšana. Taču saimnieciskās vienības nav neitrālas pret šiem procesiem, un valstij tas ir skaidri un stingri jānodrošina juridiskais pamatsīpašumtiesību maiņas procesi. Pretējā gadījumā noziedzība aizpildīs juridisko vakuumu.

Otrā īstenošana ekonomiskā funkcija valsts nozīmē ne tikai īpašuma tiesību un saimnieciskās darbības normu nodrošināšanu, bet tādu monopola ierobežojumu, kas būtu papildināts vismaz ar tādu konkurences attiecību telpas uzturēšanu, kas veicina efektīvu ražošanu, resursu racionālu izmantošanu un sabiedrības labklājību. Tautsaimniecības struktūru veiksme tiek realizēta ekonomikas izaugsmē un transformācijās, kuru centrālā saikne ir dažādas inovācijas (tehniskās inovācijas, jaunas ražošanas darbības organizācijas formas, efektīva resursu sadale). Tāpēc konkurences veicināšana, ko papildina patērētāju izvēles daudzveidības paplašināšana un tirgu lokalitātes likvidēšana, ir otra svarīgākā tautsaimniecības valstiskā regulējuma funkcija.

Resursu un ienākumu pārdale ir tirgus mehānisma prerogatīva, taču atsevišķos gadījumos tā ar šo procesu tiek galā neapmierinoši ievērojama laika vai nepilnīgas ekonomisko resursu izmantošanas dēļ. Tā kā indivīda un sabiedrības apziņa nespēj vienoties par ilgtermiņa un apjomīgu patēriņa līmeņu samazināšanu mājsaimniecībām, valsts tiek aicināta šādu problēmu risināt pēc principa “visu tagad”. Valsts kā sadales un pārdales procesu regulētājas funkcija tiek realizēta, izveidojot nosacījumus biržas un vērtspapīru tirgus darbībai kopumā, garantējot noguldījumu atgriešanos ar to obligāto apdrošināšanu.

Valsts regulējošā pārdales darbība izpaužas sociālo garantiju sistēmā iztikas minimuma, minimālās algas, transfertu un citu pabalstu veidā mājokļa un komunālo pakalpojumu apmaksai, kas vērsti uz ienākumu diferenciācijas vājināšanu.

Visbeidzot, valsts noslēdzošā funkcija ir dažādi stabilizācijas pasākumi ekonomiskās izaugsmes, zemas inflācijas un pilnīgas nodarbinātības regulatoru piemērošanai. Šī funkcija ir vispretrunīgākā, jo ekonomikas izaugsmes veicināšana, samazinot refinansēšanas likmi un palielinot valdības izdevumus un ieguldījumus tehnoloģiski neviendabīgā ekonomikā, tiks papildināta ar inflācijas pieaugumu un atpalikušu produktivitāti. Stabilizācijas funkcijas ietvaros regulators pieņem lēmumus par nacionālās valūtas kursa uzturēšanu, savstarpēji saistītu valsts maksājumu bilances balansēšanu. Tos pašus mērķus īsteno strukturālo reformu politika, kad valsts darbojas kā pasūtītājs augsto tehnoloģiju produktiem, kas tiek izplatīti starp sociālās infrastruktūras organizācijām un uzņēmumiem: izglītība, medicīna, kultūra, akadēmiskā zinātne un citi fundamentālie pētījumi.

1. Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes analīze

2.1. Dzīves kvalitātes un tautas attīstības uzraudzība - valsts regulēšanas instruments

Dzīves līmeņa (labklājības, dzīves kvalitātes) mērīšana un vēl jo vairāk vērtēšana un salīdzināšana ir diezgan nosacīts process. Skaidrs, ka adekvāti izmērīt gan indivīda, gan iedzīvotāju dzīves līmeni ir daudz grūtāks uzdevums nekā, teiksim, rūpniecības produkcija. Par iespēju tieši kvantitatīvi izmērīt dzīves kvalitāti diez vai vispār var runāt. Lielāko daļu dzīves kvalitātes aspektu var novērtēt, tikai pamatojoties uz netiešiem vai nosacītiem rādītājiem. Bet, no vienas puses, dzīves kvalitāte ir svarīga gan katram indivīdam, gan sabiedrības attīstībai. No otras puses, daudzas dzīves kvalitātes pazīmes ir ekonomiskās un sociālās politikas jomā pieņemto lēmumu rezultāts. Tieši un tikai šajā ziņā dzīves kvalitāte var būt vērtēšanas priekšmets un regulēšanas objekts. Tāpēc jebkurš jēdziens un tam atbilstošā rādītāju sistēma nevar pretendēt uz izsmeļošu un absolūtu.

Jāsaprot, ka šī ir tikai rādītāju sistēma, kas var sniegt priekšstatu par noteiktiem cilvēka dzīves aspektiem un kalpot par informāciju lēmumu pieņemšanai ekonomiskās un sociālās politikas jomā un tādas attīstības stratēģijas īstenošanai, kas ņem vērā personas intereses.

Pēdējās desmitgades negatīvās tendences ir nabadzības pieaugums, noziedzība, korupcija u.c. tādā mērogā, kādā tie radušies mūsu valstī, nav neizbēgamas ekonomikas reformas sekas. Labāka pārvaldība un regulējums varētu īstenot reformas par zemākām izmaksām. Ar regulējumu šajā gadījumā saprot tādu normu un noteikumu izveidi, kas saglabā tirgus konkurences priekšrocības, bet uzliek par pienākumu ievērot personas intereses. “Regulēšana neaprobežojas tikai ar vadību. Tas ir normu, institūciju un iedibinātas prakses ietvars, kas ierobežo un stimulē indivīdu, organizāciju un uzņēmumu pieņemamas uzvedības diapazonu.

Viens no instrumentiem, kas uzlabo regulējuma efektivitāti un mudina valdību demokrātiskā sabiedrībā vairāk ņemt vērā iedzīvotāju intereses, ir dzīves kvalitātes un tautas attīstības uzraudzība. Saskaņā ar vispārpieņemtajām uzraudzības funkcijām tiek sasniegti šādi mērķi. Pirmkārt, tas nozīmē agrīnās brīdināšanas sistēmas izveidi, kas ļauj savlaicīgi fiksēt negatīvās tendences dzīves kvalitātē un cilvēka attīstībā. Monitoringa informācija var kalpot par pamatu lēmumu pieņemšanai, lai novērstu negatīvo tendenču tālāku padziļināšanos. Otrkārt, ne mazāk svarīga ir arī otrā monitoringa funkcija - pieņemto lēmumu izvērtēšana, to efektivitātes pārbaude, vai arī pieņemtā lēmuma iespējamo seku izvērtēšana. Vienlaikus uzraudzība, no vienas puses, ļauj valsts iestādēm izvērtēt savu lēmumu efektivitāti. No otras puses, tā kalpo kā informācijas bāze pilsoniskās sabiedrības institūcijām valsts pārvaldes efektivitātes izvērtēšanā un lēmumu pieņemšanā par valsts īstenotās politikas atbalstīšanu. Tāpēc iestādes ne vienmēr veicina šīs informācijas izplatīšanu. Turklāt piekļuvi šādai informācijai bieži var ierobežot. AT Padomju periods, piemēram, lielākā daļa informācijas par dzīves apstākļiem bija klasificēta. Sistēmas klātbūtne, kas sniedz uzticamu, savlaicīgu un plaši izplatītu informāciju par dzīves kvalitāti un tautas attīstību, liecina par valsts politikas virzību un varas iestāžu vēlmi ņemt vērā iedzīvotāju intereses. Monitoringa sistēmas izveide tādējādi var veicināt cilvēka interešu prioritātes nostiprināšanos notiekošajā valsts politikā. Vissvarīgākais izteiksmē ekonomiskā krīze apgūst dzīves līmeņa monitoringu. Tomēr būtu kļūdaini atstāt novārtā dzīves kvalitātes un cilvēka attīstības rādītājus, jo tieši tie spēj sniegt pareizu priekšstatu par dažām ilgtermiņa tendencēm un latentiem procesiem.

Tādējādi, pētot jautājumu par valsts lomu iedzīvotāju pienācīgu dzīves apstākļu nodrošināšanā ar ekonomikas teorijas metodēm, var secināt, ka attiecīgo institūciju neesamība vai nepietiekama attīstība ļauj pieņemt lēmumus šauras grupas interesēs. cilvēku. Sabiedrības ietekmes palielināšana lēmumu pieņemšanas procesā ir nepieciešams nosacījums dzīves kvalitātes uzlabošanai. Viens no šādas ietekmes instrumentiem ir dzīves kvalitātes un cilvēka attīstības monitorings. Dzīves kvalitāte un cilvēka attīstība tad kļūst par valsts pārvaldes efektivitātes kritēriju.

2.2. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes statuss un novērtējums

Krievijā, lai novērtētu nabadzības līmeni, tiek izmantota iztikas minimuma aprēķināšanas metode, pamatojoties uz patēriņa grozu. Faktiski patēriņa grozs, ko Rosstat izmanto iztikas minimuma noteikšanai, kas nosaka oficiālo nabadzības slieksni, neatbilst reālajam izdzīvošanai nepieciešamo patēriņa preču komplektam. Metodika neparedz iedzīvotāju pakalpojumu izmaksas, izņemot komunālos, transporta, izglītības un atpūtas izmaksas.

Patēriņa grozs ir minimālais pārtikas preču, nepārtikas preču un pakalpojumu komplekts, kas nepieciešams cilvēka veselības uzturēšanai un tās vitālās darbības nodrošināšanai.

2006.gada 31.martā tika pieņemts Federālais likums Nr.44-FZ “Par patēriņa grozu visā Krievijas Federācijā” [A pielikums]

Iztikas minimumu nosaka reizi ceturksnī, un to nosaka Krievijas Federācijas valdība - visā Krievijas Federācijā, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos noteiktajā kārtībā - Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Iztikas minimums ir zemo ienākumu absolūtā mērīšanas rādītājs, izmantojot svarīgāko preču un pakalpojumu patēriņa standartus minimāli pieļaujamā līmenī.

Tādējādi Krievijas nabadzības monitorings balstās uz nabadzīgo cilvēku skaita indeksu, kas Krievijas apstākļos definēts kā to iedzīvotāju īpatsvars, kuru ienākumi ir zem iztikas minimuma.

Ievērojamai daļai Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaidrās naudas ienākumi ir zem šī līmeņa (1. tabula). Īpaši ievērojams šādu iedzīvotāju skaits bija reformu pirmajā posmā. Var teikt, ka tieši tajā laikā izveidojās situācija, kad iedzīvotāju skaits ar ienākumiem zem iztikas minimuma gadā bija vairāk nekā 30 miljoni cilvēku, bet atsevišķos šī perioda gados - vairāk nekā 40 miljoni cilvēku (1992. un 1999. gadā) . Tajā pašā periodā bija būtiskas dzīves līmeņa un iztikas minimuma atšķirības pa reģioniem.

1. tabula. Iedzīvotāji ar naudas ienākumiem zem iztikas minimuma un skaidras naudas ienākumu deficītu

Iedzīvotāji, kuru ienākumi skaidrā naudā ir zem iztikas minimuma:
miljons cilvēku
procentos no kopējā iedzīvotāju skaita
procentos no iepriekšējā gada
Naudas ienākumu trūkums:
miljardu rubļu
procentos no kopējā apjoma iedzīvotāju naudas ienākumi

Katru gadu visās Krievijas teritorijās pastāvīgi pieaug iedzīvotāju ienākumi. Reāli rīcībā esošie skaidrās naudas ienākumi Krievijā 2012.gada martā, salīdzinot ar 2011.gada attiecīgo periodu, pieauga par 4,2%, 2012.gada pirmajā ceturksnī - par 7,4%. Neskatoties uz šādām pozitīvām iedzīvotāju dzīves līmeņa izmaiņām, vērojama augsta iedzīvotāju diferenciācija pēc ienākumiem (2.tabula).

2. tabula. Līdzekļu koeficienta izmaiņu dinamika

			2008. gadā % līdz 2006. gadam		2010. gadā % līdz 2006. gadam		2012. gadā % līdz 2006. gadam
Centrālais rajons
Maskavas pilsēta
Ziemeļrietumu rajons
Dienvidu rajons
Privolžskas rajons
Urālu rajons
Tjumeņas apgabals
Sibīrijas rajons
Tālo Austrumu rajons

Kā redzams no 2. tabulas, Krievijā ir vērojams fondu koeficienta pieaugums vidēji par 2,5%. Lai gan 2012.gada pirmajā ceturksnī šī rādītāja vērtība salīdzinājumā ar 2011.gada attiecīgo periodu samazinājās par 4% un veidoja 14,5 reizes, t.i. pirmajā ceturksnī, saskaņā ar Rosstat datiem, 10% no lielākajiem iedzīvotājiem veidoja 29,6% no kopējiem skaidras naudas ienākumiem, bet zemākie 10% veidoja 2%. Citiem vārdiem sakot, līdzekļu koeficienta vērtības samazināšanos noteica turīgāko iedzīvotāju ienākumu daļas samazināšanās.

Jāatzīmē, ka straujais tarifu pieaugums mājokļu un komunālā sektora pakalpojumiem un patēriņa grozā iekļauto preču cenu pieaugums veicina sociālās nevienlīdzības saasināšanos. Visspilgtāk šī tendence vērojama attiecībā uz elektroenerģijas tarifiem, 2011. gada 4. ceturksnī indekss procentos no iepriekšējā gada decembra bija 124,4, bet vidējie iedzīvotāju monetārie ienākumi uz vienu iedzīvotāju bija 116,9. Iztikas minimuma struktūrā pēdējos gados ir samazinājies mājsaimniecību tēriņu īpatsvars pārtikai un nepārtikas precēm, savukārt palielinājies tēriņu īpatsvars pakalpojumiem.

Esošā ievērojamā iedzīvotāju ienākumu diferenciācija ļauj secināt, ka ievērojamai iedzīvotāju daļai ienākumu līmenis saglabājas zems. Iedzīvotāju īpatsvars ar skaidrās naudas ienākumiem zem iztikas minimuma bija 12,6%. Jo īpaši grupā, kam nepieciešama sociālā aizsardzība, saskaņā ar statistiku ir bērni vecumā no 7 līdz 16 gadiem; grupas. Līdzīga atšķirība bija vērojama arī iepriekšējos gados.

Krievijā ir specifiska parādība – strādājošie nabagi. Visās normāli jaunattīstības valstīs darba klātbūtne ne vienmēr garantē labklājību, augstus ienākumus, bet gan glābj no nabadzības. Krievijā pat strādājot var būt nabadzībā.

Vēl viens dzīves līmeņa un kvalitātes mērīšanas rādītājs ir tautas attīstības indekss jeb tautas attīstības indekss. HDI aprēķina, pamatojoties uz trim parametriem – vidējo paredzamo mūža ilgumu (sākotnējais ilgmūžību), bāzes izglītību (rakstītprasmes līmenis vecumā no 15 gadiem un izglītības ieguves rādītājs) un reālo iekšzemes kopproduktu uz vienu iedzīvotāju. Visobjektīvāko situāciju šeit sniedz IKP uz vienu iedzīvotāju, kas aprēķināts, ņemot vērā nacionālo valūtu pirktspējas paritāti. Neskatoties uz šādu vērtējumu neprecizitāti, tas ļauj parādīt situāciju principiāli: tajā mēs atpaliekam 2,5-3,5 reizes no vairuma attīstīto valstu (3. tabula). Tāpēc nevar paļauties uz to, ka ievērojama daļa krievu ģimeņu var dzīvot saskaņā ar Eiropas “vidusšķiras” standartiem. Krievija pieder pie valstu grupas ar augstu HDI.

3. tabula - HDI pasaules valstīs

Tātad iedzīvotāju nabadzības līmenis un ienākumu diferenciācija ir atkarīga no daudziem faktoriem: algu un pensiju apmēra, valsts sociālās un nodokļu politikas, izglītības pieejamības līmeņa visām sociālajām grupām utt.

Uzsveram, ka Krievijā algu diferenciācija 2 reizes pārsniedz ienākumu diferenciāciju. Atšķirībā no Krievijas, Rietumvalstīs galvenais ienākumu diferenciācijas faktors, pirmkārt, ir ienākumu no īpašuma diferenciācija, savukārt algu diferenciācijas loma ir mazāka (un attiecīgi arī algu diferenciācijas rādītāji ir zemāki par rādītājiem). ienākumu diferenciācija). Kopš 1992. gada Krievijā par nozīmīgu makroekonomisko faktoru ienākumu nevienlīdzības pieaugumā ir kļuvusi arī īpašuma ienākumu koncentrācija ierobežotā iedzīvotāju slāņu ar augstu ienākumu lokā. Piemēram, 1999. gadā 70% no īpašuma ienākumiem veidoja 20% iedzīvotāju lielākie iedzīvotāji15.

2.3. Ekonomiskās metodes valsts iejaukšanās ienākumu veidošanā

1993. gadā pieņemtās Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. nodaļas 7. pants nosaka: "Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību." Tas nozīmē, ka valsts uzņemas atbildību par sociāli taisnīgu iedzīvotāju ienākumu sadali, kas nozīmē daudzveidīgas regulēšanas metodes.

Valsts ienākumu politika tiek definēta kā "to pārdale caur valsts budžetu, diferencējot nodokļus dažādām ienākumu un sociālo pabalstu saņēmēju grupām". Saskaņā ar citu viedokli, ienākumu valsts regulējuma galvenās sastāvdaļas ir: sociālo transfertu maksājumu organizēšana un noteiktu cenu noteikšana ražotājiem un pircējiem. Papildus likumā noteiktas minimālās algas likmes, tiek nodrošinātas valsts pensijas un dažādi sociālās apdrošināšanas veidi; ienākumi tiek indeksēti. Par pārdales politikas īstenošanas mērķi var saukt sabiedrības attiecību humanizācijas panākšanu, noziedzības pieauguma novēršanu, efektīva pieprasījuma uzturēšanu, apstākļu veidošanu normālai darbaspēka atražošanai.

Valsts ietekmes pakāpi uz šiem procesiem lielā mērā raksturo tēriņu apjoms sociālajai drošībai un nodokļu likmju progresivitāte. Ienākumu primārās sadales maiņas process pavada sabiedriskā labuma radīšanu, kas izpaužas kā nabadzīgo labklājības pieaugums un tās samazināšanās turīgo pilsoņu vidū. Šāda valsts rīcība "ietekmē resursu sadali un saimnieciskās darbības motīvus". Turklāt šīs sekas papildus galvenajām metodēm var izraisīt privatizācija un pretmonopola politika.
Jāteic, ka algu un cenu valsts regulēšanas jomā notiek ekonomisko iespēju pārdale: vieni "gūst priekšrocības, bet citiem tiek sašaurinātas ienākumu iespējas".

Valsts budžetam ir nozīmīga loma kā ienākumu politikas instrumentam. Ir divas pārdales politikas metožu kategorijas:

1. Tirgus regulēšanas mehānisma ierobežotāji (piemēram, valsts ietekme uz darba samaksu).
2. Sociālie kompensatori (transferta maksājumi).
   Tiek izdalīti arī šādi valsts ietekmes uz nabadzību un nevienlīdzību virzieni un metodes mūsdienu civilizētajās valstīs: iztikas minimuma noteikšana, visus sociālo pabalstu maksājumus aizstājot ar vienotu negatīvu ienākuma nodokli. Šim nodokļa veidam ir būtiski noteikt likmes samazinājuma koeficientu, pieaugot ienākumiem. Minētā pasākuma nopelns ir darba aktivitātes stimulēšana un maznodrošināto iedzīvotāju grupu pazemojošā stāvokļa likvidēšana attiecībā pret turīgajiem. Tomēr negatīvie aspekti ir saistīti ar augstām administratīvajām izmaksām un ienākuma nodokļa likmju paaugstināšanu visu kategoriju iedzīvotāju ienākumiem. Ieviešot šo metodi, ir jāmeklē efektīva sakarība starp minimālo ienākumu līmeni un sociālo maksājumu apmēru.
   Iespējamā pārskaitījuma maksājumu saņemšana ir atkarīga no apņemšanās strādāt. Sociālie maksājumi ir saistīti ar to saņēmēja ienākumu līmeni. Tomēr daudziem ekonomistiem ir negatīva attieksme pret mērķtiecīgas iedzīvotāju sociālās aizsardzības nodrošināšanu. Viņu argumenti ir šādi:
3. Lielas finansiālās izmaksas, lai identificētu nabadzīgākos pilsoņus
4. Nav iespējams sniegt pilnīgu palīdzību visiem tiem, kam tā nepieciešama.

3. Grūtības noteikt vajadzību līmeni.

4. "Nabadzības slazdu" esamība.

Iedzīvotāja materiālās labklājības pārbaudes procesa pazemojums. Un tomēr iepriekš minētos punktus nevar saukt par pārāk pārliecinošiem. Galu galā finanšu līdzekļu trūkuma apstākļos sociālo transfertu izmaksa bez to atbilstības ienākumu līmenim nav iespējama. Vienlaikus ir svarīgi apvienot mērķtiecības principu ar minimālo sociālo garantiju nodrošināšanu citiem sabiedrības locekļiem. Kopumā valdības vadība ienākumu sadales jomā tiek veikta ar juridisko, administratīvo un ekonomiskās metodes. Loģiski kā automātiski iebūvētos ienākumu politikas stabilizatorus iekļaut dažāda veida pabalstus, kas likumā paredzēti maznodrošinātajām iedzīvotāju kategorijām. Pabalstu palielināšana, papildu sociālo maksājumu un pabalstu noteikšana darbojas kā diskrecionāri regulējošie stabilizatori.

Atsevišķu ienākumu regulēšanas jomu īstenošanas efektivitāte konkrētos apstākļos ir atkarīga no daudziem apstākļiem, tostarp no katra no tiem blakusparādībām. Īpaši lielus finanšu izdevumus prasa valsts subsīdiju ieviešana noteiktu preču cenām, kuru izmaksas ir ievērojamas iedzīvotāju zemu ienākumu kategoriju ienākumos (piemēram, pārtika). Taču šīs metodes piemērošanas sekas ir ne tikai maznodrošināto iedzīvotāju grupu materiālās labklājības uzlabošana, bet arī preču ražotāju ienākumu palielināšanās. Ievērojams sociālo transfertu maksājumu apjoma pieaugums tirgus ekonomikā rada inflācijas efektu. Patiešām, atsevišķu sabiedrības slāņu ienākumu pieaugums var izraisīt tirgus cenu pieaugumu visiem pārtikas pircējiem. Rezultāts ir patērētāju kopējās materiālās labklājības kritums.

1. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanas valsts regulējuma galvenie virzieni un problēmas

3.1. Galvenie nevienlīdzības un nabadzības cēloņi un sekas Krievijā

Viens no svarīgākajiem iemesliem nabadzības “jaunajam vilnim”, kas deviņdesmitajos gados “aptvēra” lielāko daļu Krievijas iedzīvotāju, ir pasaules preču, finanšu un darbaspēka tirgu globalizācija. Tautsaimniecības ārkārtīgi zemā pielāgošanās spēja šiem procesiem, veselu nozaru un nozaru nekonkurētspēja, zemais darba ražīgums un tās atpalicība, zemu atalgotu darbu izplatība un nepieciešamo kvalifikāciju speciālistu trūkums izraisīja līdzīgas sekas. ar tiem, ko aprakstījis A. Smits, salīdzinot Anglijas un Indijas ekonomiku attīstību astoņpadsmitā gadsimta pirmajā pusē.

Krievijas valsts izrādījās pāri saviem spēkiem, lai uzturētu padomju laikos sasniegto diezgan pieņemamu iedzīvotāju dzīves līmeni. Daudzas darbietilpīgas nozares - vieglā un īpaši tekstilrūpniecība, lauksaimniecība, plaša patēriņa preču (televizoru, radioaparātu, pulksteņu, automašīnu u.c.) ražošana - zaudēja konkurencē ar ārvalstu ražotājiem un praktiski beidza pastāvēt.

Vēl viens iemesls nabadzības pieaugumam daudzās valstīs, tostarp Krievijā, ir kvalitatīvas izmaiņas darba attiecību “matricā”.

Ceturtais nabadzības cēlonis (turklāt nodarbināto nabadzība) ir valsts virzība uz algu deregulāciju (algu attiecība starp galējām deciļdaļām ir 1 pret 24), tās īpatsvara IKP būtisks samazinājums - no 38% gadā. 1990. līdz 24% 2008. gadā.

Piektais nabadzības cēlonis ir hronisks budžeta nepietiekamais finansējums sociālajai jomai. Krievijā 2005. gadā valsts izdevumi izglītībai bija 3,7% no IKP, tikpat daudz veselības aprūpei, kas ir daudz mazāk nekā Rietumeiropas valstīs. Tādējādi Apvienotajā Karalistē 2003. gadā valsts izglītībai iztērēja 5,4% no IKP un veselības aprūpei 6,9% no IKP; Vācijā - attiecīgi 4,7% un 8,6%, Francijā - 5,9% un 7,7%. Kopējais šo izdevumu īpatsvars bija lielāks nekā Krievijā: Lielbritānijā - 1,6 reizes, Vācijā un Francijā - 1,8 reizes.

Viena no nabadzības sekām ir cilvēku sociālā dezintegrācija. No sociālās un ekonomiskās dzīves "izkrīt" ievērojams nabadzīgo kontingents, kuriem tiek liegtas iespējas dzīvot cienīgu dzīvi. Notiek sabiedrības dezintegrācija, tās elementu atdalīšanās, kas izpaužas kopējo sociālo vērtību, sociālās vienotības, kopīgo interešu u.c. izzušanā. Zīmīgi, ka mūsu valstī attieksme pret nabadzību gan no elites, gan pašas sabiedrības puses kļuvusi “mierīgāka”. Ja vēl pirms 100 gadiem strādnieku šķiras nožēlojamā situācija pamatoti izraisīja asu kritiku sabiedrībā (kas būtībā noveda pie 1917. gada Oktobra revolūcijas), šodien sabiedrība ir daudz iecietīgāka pret šo sociālo parādību.

Nabadzība ir sociālās spriedzes faktors. Cīņā pret netaisnīgu ienākumu sadali nabagi mēdz pastrādāt noziegumus un iesaistīties vardarbīgās politiskās cīņās. Vēsture rāda, ka revolūciju un citu politisko satricinājumu laikā tieši nabagi bija "degvielas" materiāls sociālajiem satricinājumiem un centās "laupīt laupījumu".

Pat ja nabagie neizdara vardarbības aktus pret citiem cilvēkiem, sabiedrība, kurā viņi dzīvo, joprojām cieš zaudējumus. Nabags nevar pilnvērtīgi piedalīties sabiedrības dzīvē, viņa radošais potenciāls netiek atklāts un tiek neauglīgi izniekots. Īpaši traģiska ir “iedzimtā” nabadzība, kad trūcīgo bērniem ar vienādām spējām ir daudz mazākas iespējas pašrealizēties nekā viņu vienaudžiem, kas dzimuši ģimenēs ar normāliem ienākumiem.

Trešās pasaules valstīs dzīvojošie nabadzīgie cilvēki cieš no antisanitāriem apstākļiem, viņu vidū ir plaši izplatītas epidēmiskās slimības, no kurām pēc tam var ciest bagātās valstis (piemēram, Ebola).

Nabadzība ievelk cilvēkus virknē ļaunu spirāļu. Uztura trūkumi izraisa sliktu veselību, kas ierobežo peļņas iespējas, kas savukārt noved pie turpmākas veselības pasliktināšanās. Nabadzība tiek nodota no vienas paaudzes uz otru, kļūst stagnācija.

3.2. Valsts regulējuma galvenie virzieni

Pašreizējā Krievijas ekonomikas attīstības stadijā ļoti svarīgas kļūst iedzīvotāju dzīves līmeņa problēmas un faktori, kas nosaka tās dinamiku. No to risinājuma lielā mērā ir atkarīgs turpmāko pārvērtību virziens un tempi valstī, un galu galā arī politiskā un līdz ar to arī ekonomiskā stabilitāte sabiedrībā. Šo problēmu risināšanai nepieciešama noteikta valsts izstrādāta politika, kuras centrālais punkts būtu cilvēks, viņa labklājība, fiziskā un sociālā veselība. Tāpēc visas pārvērtības, kas tā vai citādi var novest pie dzīves līmeņa izmaiņām, ļoti interesē visdažādākos iedzīvotāju slāņus.

Būtiskākie faktori, kas var radikāli ietekmēt iedzīvotāju dzīves līmeņa izmaiņas, ir politiskie faktori. Tie ietver sociālās (valsts) iekārtas būtību, tiesību institūta stabilitāti un cilvēktiesību ievērošanu, dažādu varas atzaru attiecību, opozīcijas klātbūtni, dažādas partijas utt. Tieši politiskā vara veicina ekonomikas augšupeju un uzņēmējdarbības attīstību, kas rada nepieciešamos sākuma apstākļus dzīves līmeņa celšanai valstī.

Krievijas pāreja uz tirgus attiecībām, uzņēmējdarbības attīstība, plānošanas noraidīšana un tā tālāk, pirmkārt, atspoguļojās lielākās valsts iedzīvotāju reālajos ienākumos. Ne visi spēja orientēties strauji mainīgajā vidē un iesaistīties privātajā uzņēmējdarbībā, kas noveda pie ģimenes uzkrājumu uzkrāšanas nelielas minoritātes rokās. Visvairāk jaunajam kursam, privatizācijas procesam bija sagatavoti partiju nomenklatūras pārstāvji un "ēnu ekonomikas" līderi. Turklāt perestroikas periodā ievērojama daļa nepieciešamā produkta nonāca pārdalē, tas ir, reālās algas, pensijas un uzkrājumi krājkasēs. Rezultātā tika radikāli iedragāta uzticamība jaunajai sistēmai un politiskajai autoritātei, kas virzījās uz tirgus ekonomiku.

Lai iegūtu šo pārliecību, ir nepieciešami reāli valsts politikas pasākumi, kas aptvertu dažādas dzīves līmeņa sastāvdaļas.

Tātad ir trīs galvenās dzīves līmeņa regulēšanas jomas:

1. Ar valsts minimālo sociālo standartu palīdzību. Šie standarti ir vērsti uz Krievijas Federācijas konstitūcijā noteikto sociālo garantiju īstenošanu. GMSS - likumā noteiktais minimālais nepieciešamais sociālo garantiju līmenis, kas izteikts sociālajās normās. Ar GMSS palīdzību tiek noteikti: minimālie ienākumi un iztikas minimums; sociālo pabalstu un maksājumu minimālais apmērs; uz budžeta sistēmas finansējuma rēķina iedzīvotājiem sniegto bezmaksas un daļēji maksas pakalpojumu nomenklatūra, saraksts un kopums; normas iedzīvotāju nodrošināšanai ar sociālajiem pakalpojumiem u.c.
2. Caur algu regulējumu. Mūsu valstī darba devēji nosaka darba samaksu, neņemot vērā inflācijas cenu pieaugumu, kas noved pie darbaspēka cenas samazināšanās, tāpēc valsts galvenais uzdevums ir noteikt darba samaksas lielumu darbaspēka cenas līmenī. Galvenie pasākumi: sociālā partnerība, nodokļu likumdošanas pilnveidošana, sociālās aizsardzības mērķtiecība, pabalstu nodrošināšana iedzīvotājiem, obligātā sociālā apdrošināšana, programmā mērķtiecīga pieeja pēc dažādām shēmām un citi.
3. Caur sociālās attīstības regulēšanu. Veidojot ilgtermiņa sociālo politiku, līdzās mērķiem patēriņa jomā būtiska nozīme ir uzdevumiem nodrošināt iedzīvotājus ar mājokli un pakalpojumiem. Salīdzinoši sarežģīta problēma joprojām ir neražojošo nozaru tautsaimniecības nozīmes analīze un izeja no šejienes uz turpmāko iedzīvotāju līmeņa un dzīvesveida nepieciešamo izmaiņu kompleksajām iezīmēm. Tas jo īpaši attiecas uz visaptverošiem izvērtējumiem par nepieciešamo progresu sabiedrības veselības jomā, pārmaiņām izglītībā un kultūrā. Neproduktīvo nozaru funkcionēšanas rezultātu tautsaimniecības interpretācija rada pamatu noteiktu vispārīgu kritēriju rašanās neproduktīvās nozares attīstībai paredzēto izdevumu apmēru pamatošanā.

Minētās sociālo mērķu veidošanas problēmas galvenokārt ir saistītas ar cilvēku labklājības rādītāju pamatojumu ilgtermiņa perspektīvas noslēdzošajam, diezgan attālajam posmam. Trajektoriju, pa kuru tiks veikta pāreja no esošā līmeņa uz plānotajiem mērķiem, noteiks iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanas iespējas katrā perspektīvā perioda intervālā, kā arī dzīves līmeņa paaugstināšanas process. iedzīvotāju standarti saskaras ar citu ekonomisko problēmu risināšanu, jo īpaši ar ekonomikas līdzsvarošanas un tās efektivitātes paaugstināšanas problēmām.

3.3. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstības perspektīvas

Pašreizējās Krievijas valdības piedāvātajā sociālā sektora reformēšanas stratēģijā ir iekļauti priekšlikumi atsevišķu sociālās sfēras kompleksa nozaru attīstībai (izglītība, veselības aprūpe, kultūra, nodarbinātība, sociālā aizsardzība, sports u.c.). Vispārējās vadlīnijas šeit ir: nodrošināt sociālo pamatpakalpojumu, kas, pirmkārt, ietver medicīnisko aprūpi un vidējo izglītību, vispārēju pieejamību un sociāli pieņemamu kvalitāti; visefektīvākās sociāli mazaizsargāto mājsaimniecību aizsardzības nodrošināšana; ekonomisko apstākļu radīšana darbspējīgiem iedzīvotājiem, ļaujot iedzīvotājiem nodrošināt augstāku sociālā patēriņa līmeni uz savu ienākumu rēķina.

Sociālās aizsardzības reforma balstās uz šādiem principiem:

1) Sociālo izdevumu pārdale par labu trūcīgām mājsaimniecībām.

Lai atbrīvotu nepieciešamos budžeta līdzekļus, paredzēts samazināt budžeta subsīdijas preču un pakalpojumu ražotājiem, kā arī kategoriski piešķirtos pabalstus un maksājumus. Ir nepieciešams pārskatīt federālos sociālos tiesību aktus. Sociālā palīdzība primāri jāsniedz mērķtiecīgi un tikai tām mājsaimniecībām, kuru faktiskais patēriņš ir zem iztikas minimuma.

Šajā nolūkā valdībām reģionālā un vietējā līmenī būs vairāk jāizmanto sociālās palīdzības saņēmēju vajadzību obligātās pārbaudes procedūras. Tas arī paredz noteikt ierobežojumus kopējam sociālās palīdzības un pabalstu veidu skaitam, ko vienlaikus var sniegt vienai ģimenei.

Pāreja uz mērķtiecīgu palīdzību var būtiski uzlabot maznodrošināto ģimeņu situāciju. Tomēr ierobežotam skaitam saņēmēju, piemēram, Lielā Tēvijas kara veterāniem, Černobiļas avārijas likvidatoriem, Heroes Padomju savienība un Krievija, kategoriski pabalsti tiek saglabāti neatkarīgi no viņu finansiālā stāvokļa.

Šīs privilēģijas ir paredzēts pārveidot veidlapā skaidras naudas maksājumi un ražot no federālais budžets. Arī dažādu kategoriju ierēdņiem, likumsargiem un militārpersonām noteiktie pabalsti būtu jāpārvērš skaidras naudas maksājumos un jāiekļauj algās.

2) Pilnvaru pārdale, lai īstenotu federālo sociālo likumdošanu. Sociālā sektora reformēšanas stratēģija paredz mainīt pašreizējo federālo un reģionālo iestāžu un vietējo pašvaldību mijiedarbības kārtību sociālās aizsardzības jomā.

Kopumā plašākas palīdzības apjoma un veidu noteikšanas pilnvaras plānots nodot reģionālajam un pašvaldību līmenim. Valsts sociālās palīdzības mērķtiecības nodrošināšanai paredzētie mehānismi var atšķirties reģionāli atkarībā no teritoriju budžeta iespējām, dzīves līmeņa, nodarbinātības īpatnībām un vietējām tradīcijām.

Reģionu vajadzības sociālās palīdzības finansēšanā jānosaka, pamatojoties uz nabadzības līmeņa analīzi, un jāņem vērā, nosakot federālo pārvedumu apjomu. Jaunā sistēma prasīs nostiprināt iedzīvotāju sociālās aizsardzības federālo institūciju metodisko lomu, tostarp izstrādāt metodes un paraugnoteikumus.

3) Pakalpojumu dažādošana. Prioritārie uzdevumi šajā jomā ir paplašināt iespējas iedzīvotājiem, kuri izmanto bezmaksas vai subsidētus pakalpojumus, izvēlēties pakalpojumu sniedzējus, tostarp veselības aprūpes un izglītības jomā, kā arī dažādot pakalpojumu sniegšanas formas, balstoties uz aktīvu nesaistītu personu iesaisti. -valsts sektors. Valsts un nevalstiskajām organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus, paredzēts nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi publiskajam finansējumam ar sociālo līgumu slēgšanas mehānismu.

Daži no šiem priekšlikumiem ir iekļauti "Krievijas Federācijas valdības rīcības plānā sociālās politikas un ekonomikas modernizācijas jomā 2000.-2001. gadam", kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu Nr. 1072 (2000. gada jūlijs). ). Galvenie uzdevumi iedzīvotāju sociālā atbalsta jomā ietver palīdzību mājsaimniecībām, kuru faktiskie ienākumi vai patēriņš ir zem iztikas minimuma; budžeta subsīdiju samazināšana preču un pakalpojumu ražotājiem; sociāli nepamatoto pabalstu samazināšana; noteiktām civildienesta ierēdņu, militārpersonu un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku kategorijām noteikto pabalstu natūrā un maksājumu pārskaitīšana algu un naudas piemaksu veidā; Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu pilnvaru paplašināšana sociālās palīdzības sniegšanas prioritāšu noteikšanā. Starpbudžetu izlīdzināšanas formulā tiks ņemtas vērā reģionu vajadzības sociālās palīdzības finansēšanā.

Tiek samazināti tikai tā dēvētie "sociāli nepamatotie pabalsti", daļa palīdzības arī turpmāk tiks sniegta, neņemot vērā nepieciešamību. Tomēr tas ir noteikts solis stratēģijas praktiskās īstenošanas jomā.

Secinājums

Iedzīvotāju dzīves līmeņa un sociālās aizsardzības prognozēšana ir svarīga valsts funkcija. Tirgus pats nevar regulēt šo jomu, tāpēc pienākums regulēt šo jomu gulstas uz valsti. Nepārdomāta valsts politika šajā jomā var izraisīt sociālās spriedzes pieaugumu.

Iedzīvotāju ienākumi nosaka sociālo stāvokli sabiedrībā, un katra cilvēka ienākumu līmenis ir atkarīgs no tās valsts ekonomikas, kurā viņš dzīvo. Tādējādi efektīvas ienākumu pārdales īstenošana būtu jāveic, izstrādājot valsts programmas, kas paredz konkrētus pasākumus, pirmkārt, iedzīvotāju ienākumu regulēšanas, godīgas nodokļu uzlikšanas un iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas uzlabošanas jomā.

Saskaņā ar kursa darbs, mēs varam teikt, ka Krievijas iedzīvotāju dzīves līmenis pastāvīgi mainās.

Pamatojoties uz to, var izdarīt vairākus secinājumus:

Pirmkārt, ar katru gadu pieaug iedzīvotāju ienākumi un izdevumi, samazinās starpība starp ienākumiem un izdevumiem.

Otrkārt, ar ekonomiskās un statistiskās analīzes palīdzību ir iespējams izpētīt iedzīvotāju nodrošinājumu ar sociālajiem pabalstiem, tas ir, vai konkrētajā Krievijas reģionā ir pietiekami daudz veselības darbinieku, medicīnas iestāžu un vai ir nepieciešami augsta kultūras līmeņa uzturēšanai nepieciešamo atpūtas iestāžu, teātru, muzeju skaits.Krievijas iedzīvotāju līmenis.

Visbeidzot, tiek veikta Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeņa ekonomiskā un statistiskā analīze, lai uzlabotu noteiktus iedzīvotāju dzīves apstākļus.

Valdības politikas svarīgākā prioritāte g sociālā sfēra ir palielināt ieguldījumus cilvēkkapitālā, galvenokārt izglītībā un veselības aprūpē. Kopš 2000. gada federālais budžets katru gadu palielina šīm jomām piešķirto līdzekļu apjomu. Šajā sakarā viens no būtiskākajiem pasākumiem izglītībā būs visu līmeņu budžetos izglītībai atvēlēto līdzekļu izlietojuma efektivitātes paaugstināšana.

Sociālā atbalsta jomā starp valdības darbības svarīgākajām prioritātēm bija un paliek nabadzības mazināšana, efektīvas sociāli mazaizsargāto ģimeņu aizsardzības nodrošināšana, kurām nav iespēju patstāvīgi risināt sociālās problēmas, uzlabojot sociālo pakalpojumu efektivitāti. iedzīvotāju skaitu un bezpajumtniecības problēmu risināšanu. 2012.gadā valdības politika šajā jomā bija vērsta uz reālo ienākumu palielināšanu, maznodrošināto ģimeņu atbalstu - daudzkārt tika indeksētas valsts darbinieku algas un pensionāru pensijas, un dzimstības stimulēšana.

Kopumā valsts lomu ekonomikā ir grūti pārvērtēt. Tas rada apstākļus ekonomiskai darbībai, nodrošina sociālo aizsardzību maznodrošinātajiem iedzīvotāju segmentiem un veicina tirgus attiecību attīstību, kas pozitīvi ietekmē iedzīvotāju dzīves kvalitātes mērīšanu.

Izmantotās literatūras saraksts

1. Babaškina, A. M. Tautsaimniecības valsts regulējums [Teksts]: mācību grāmata. rokasgrāmata universitātēm / A. M. Babaškina. - M. : Finanses un statistika, 2004. - 480 lpp. : slim. - Bibliogrāfija: lpp. 469-470. - ISBN 5-279-02583-6.
2. Kapkanščikovs, S. G. Tautsaimniecības valsts regulējums [Teksts]: mācību grāmata. pabalsts / S. G. Kapkanščikovs. - 4. izd., pārstrādāts. un papildu - M. : KnoRus, 2012. - 518 lpp. - (Vecpuiši). - Bibliogrāfija. apakšlīnijā Piezīme - ISBN 978-5-406-02286-3.

3. Darba ekonomika: mācību grāmata / red. Vinokurovs, Gorelovs, 2004.-655 lpp.

4. Statistika: mācību grāmata / red. G. Ionins, 2002 - 383 lpp.

1. McConnell K. R., Brusl / Ekonomika: principi, problēmas un politika / / Mācību grāmata-M: Infra-M, 2000.-928
2. Ekonomikas statistika / red. Yu. N. Ivanov, 2. izdevums, pievienot. - M infra-M, 2002.-479s.

7. Sociālā darba ekonomika: mācību grāmata universitātēm / Genkin, 2000. - 399

8. Vasiļjevs A. L. Dzīves kvalitāte un standartizācija: sabiedriski politiskā literatūra / A. L. Vasiļjevs, 2003.-440 lpp.

1. Ekonomikas teorija. Mācību grāmata./Red. V.D. Kamajeva. - 8. izd. - M., 2002. gads

10.A. Bačurins. Valsts ekonomiskā un sociālā politika dzīves apstākļu uzlabošanai // Ekonomists. 2003.№8. Ar. 49-71s.

11. Beļajeva, L. A. Dzīves līmenis un kvalitāte: mērīšanas un interpretācijas problēmas / L. A. Beljajeva // Socioloģiskie pētījumi,

1. - N 1. - S. 33-42. - Piezīme: lpp. 32.- Bibliogrāfija. piezīmē..
2. V. Bobkovs "Reģionālā nevienlīdzība iedzīvotāju dzīves līmenī" // Ekonomists. 2006. Nr.3, 58.-66.lpp.

13. Vega, A. Yu. Iedzīvotāju dzīves kvalitātes ekoloģiskā un sociālā sastāvdaļa: teorētiskie aspekti / Vega A. Yu., Bogolyubov S. V. // Krievijas reģionu iedzīvotāju dzīves līmenis,

1. - Nr.5. - S. 99-104. - Bibliogrāfija: lpp. 104 (7 nosaukumi).

14.I. Zorin, R. Kudrjavceva "Sociālās labklājības līmeņa novērtējums" // The Economist. 2007.№2, 55.-65.lpp

1. P. Iļjins "Maskava: cenu un iedzīvotāju ienākumu dinamika" / Eko 2004/3 lpp. 72-77

16.E. Rumjancevs. "Nabadzība kā globāla problēma"// Pasaules ekonomika un starptautiskās attiecības. 2005.№2 65.-89.lpp

1. M. Kučma “Vidējās izpeļņas aprēķins / / Cilvēks un darbaspēks.-2007. Nr.9 lpp. 75-91
2. E. I. Kholostova "Sociālā politika" / mācību grāmata-M: Infra - M, 2001 lpp. 402
3. I. Truņins, S. Četverikovs. Reģionālo ienākumu pārdale sistēmas ietvaros starpbudžetu attiecības Krievijā.// Ekonomikas jautājumi.-2004.-№10.-77-91.lpp.

20. Žerebins, V. M. Iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītāji / V. M. Žerebins // Statistikas jautājumi,

1. - Nr.3. - S. 25-36. - Bibliogrāfija: lpp. 36 (22 nosaukumi).
2. federālais dienests valsts statistika, Par dzīves līmeni [Elektroniskais resurss] / Federālais valsts statistikas dienests - piekļuves režīms: http://gks.ru

A pielikums

"atsauce"

Patēriņa groza sastāvs

1. Ēdiens
Vārds	mērvienība
		darbspējīgie iedzīvotāji	pensionāri	bērniem
Maizes izstrādājumi (maize un makaroni miltu, graudaugu, pākšaugu izteiksmē)
Kartupeļi
Dārzeņi un ķirbji
Svaigi augļi
Cukurs un konditorejas izstrādājumi cukura izteiksmē
gaļas produkti
zivju produkti
Piens un piena produkti piena izteiksmē
Augu eļļa, margarīns un citi tauki
Citi produkti (sāls, tēja, garšvielas)

2. Nepārtikas preces
Vārds	Mērvienība/nolietojuma periods	Patēriņa apjoms (vidēji uz vienu cilvēku gadā)
		darbspējīgie iedzīvotāji	pensionāri	bērniem
Virsmēteļu grupa
Augšējo tērpu un kleitu grupa
Zeķes
Galvassegas un galantērijas izstrādājumi
Skolā rakstītas preces
Palagi
Preces kultūras un sadzīves vajadzībām
Ikdienas nepieciešamība, sanitārija un medikamenti	procenti no kopējiem tēriņiem nepārtikas precēm mēnesī

3. Pakalpojumi
Vārds	mērvienība	Patēriņa apjoms (vidēji uz vienu cilvēku gadā)
		darbspējīgie iedzīvotāji	pensionāri	bērniem
	kv. m kopējās platības
Centrālā apkure	Gcal gadā
Aukstā un karstā ūdens apgāde un sanitārija

"Sociālās attīstības regulējums"

valdības regulējuma ekonomikas reforma

Mērķa iestatījumi tēmas izpētei:

Šajā sadaļā pētīsim valsts sociālās politikas koncepciju, apzināsim galvenās valsts sociālās attīstības problēmas un to risināšanas veidus, pētīsim sociālās aizsardzības un sociālo garantiju, dzīves kvalitātes jēdzienus; izpētīt veidus, kā uzlabot sociālā nodrošinājuma sistēmas efektivitāti.

Pamatjēdzieni un termini Atslēgas vārdi: sociālā politika, sociālie standarti, sociālās garantijas, iedzīvotāju dzīves līmenis.

Sociālā politika ir valsts iekšējās politikas noteicošais virziens. Sociālajai politikai jābūt adekvātai ekonomikas stāvoklim, taču sociālo problēmu ignorēšana var radīt būtiskus ekonomiskus zaudējumus.

Sociālā politika- tā ir valsts darbība, lai radītu un regulētu sabiedrības sociāli ekonomiskos apstākļus, lai uzlabotu tās labklājību, novērstu tirgus procesu negatīvās sekas, nodrošinātu sociālo taisnīgumu un stabilitāti valstī.

Valsts sociālās politikas mērķis ir nodrošināt stabilu sabiedrības dzīvi, sabiedrības harmonijas un sabiedrības integritātes sasniegšanu, atbilstošu cilvēku labklājības līmeni.

Objekti sociālā politika:

• - strādnieku tirgus,
• - darba attiecības,
• - iedzīvotāju ienākumi,
• - patērētāji,
• - sociālā infrastruktūra
• - sociālās aizsardzības sistēma.

Priekšmeti sociālā politika - tās ir par valsts sociālās politikas izstrādi un īstenošanu atbildīgās valsts varas un pašvaldību iestādes, kā arī sabiedriskās organizācijas, darba devēji un darba ņēmēji.

Galvenā principi sociālā politika:

• 1. Sociālā taisnīguma princips.
• 2. Sociālās solidaritātes princips (kad izpaužas sociālās grūtības, sabiedrība rīkojas kā viena sistēma, kuras ietvaros notiek sociālās dzīvotspējas pārdale no spēcīgākajiem uz mazāk varenajiem).
• 3. Sociālās partnerības princips (uzņemas pušu līdztiesību sarunās, visu pušu vienlīdzīgu pienākumu pildīt līgumus un atbildību par nepildīšanu).
• 4. Sociālās kompensācijas princips (pieejamas dzīves sfēras izveide, noteiktu pabalstu un atbilstošu sociālo pakalpojumu nodrošināšana).
• 5. Sociālo garantiju princips (nodrošinot iedzīvotājiem garantētu sociālo pakalpojumu minimumu).
• 6. Subsidiaritātes princips (finansējot aktivitātes sociālās politikas jomā, priekšroka došana sabiedriskajām iniciatīvām salīdzinājumā ar atbilstošo valsts struktūru darbību).

Īstenošanas veids Valsts sociālā politika ir:

• - sociālās aizsardzības sistēma
• - sociālās garantijas,
• - sociālās normas un standarti,
• - sociālie standarti.

Sociālā aizsardzība-- ir valsts pasākumu sistēma pilsoņu cienīga materiālā un sociālā stāvokļa nodrošināšanai.

Sociālās garantijas- Likumā noteiktie minimālie sociālo maksājumu apmēri (algas, piemaksas, pensijas u.c.), kas nodrošina dzīves līmeni, kas nav zemāks par iztikas minimumu.

Iztikas minimums- cilvēka ķermeņa normālai darbībai un viņa veselības saglabāšanai pietiekama produktu komplekta izmaksu vērtība, kā arī minimālais pakalpojumu kopums, kas nepieciešams personas sociālo un kultūras pamatvajadzību apmierināšanai.

Iztikas minimumu nosaka, pamatojoties uz tā saukto patēriņa grozu.

Patēriņa grozs- ir standarta preču un pakalpojumu komplekta izmaksas vidusmēra patērētāja masveida patēriņam noteiktā valstī uz noteiktu laiku.

sociālie standarti- likumīgi noteiktas sociālās normas un standarti vai to komplekss, uz kuru pamata tiek noteikti valsts sociālo pamatgarantiju līmeņi.

Ir sociālie un tirgus īstenošanas pieejas sociālā politika.

sociālā pieeja izriet no tā, ka sabiedrība var garantēt ikvienam iedzīvotājam ienākumus, kas nav zem nabadzības sliekšņa.

Tirgus pieeja izriet no tā, ka sabiedrība uzņemas saistības tikai, lai radītu katram sabiedrības loceklim apstākļus, lai tas būtu ekonomiski aktīvs un saņemtu ienākumus. Attīstītajās pasaules valstīs abas šīs pieejas visbiežāk tiek kombinētas, kas nodrošina sociālās politikas efektivitāti un iedzīvotāju cienīgu dzīves līmeni.

Ar valsts sociālās politikas līdzekļiem ir:

• - tiesiskais regulējums, kas vērsts uz iedzīvotāju sociālo garantiju un sociālās aizsardzības nodrošināšanu;
• - demogrāfisko un sociālo prognožu izstrāde;
• - sociālās sadaļas mērķprogrammu veidošana un īstenošana;
• - budžeta darbība;
• - preču un pakalpojumu cenu valsts regulēšana utt.

Sociālās politikas efektivitātes rādītājs ir iedzīvotāju dzīves līmenis.

Dzīves līmenis ir cilvēka materiālo, garīgo un sociālo vajadzību apmierināšanas mērs, ko nodrošina materiālo un sociālo dzīves apstākļu kombinācija.

Dzīves līmeņa galvenie elementi ir:

• - materiālo preču (pārtikas un nepārtikas preču) patēriņa līmenis un struktūra;
• - sabiedrisko pakalpojumu iestāžu, veselības aprūpes, izglītības, kultūras, sociālās drošības, fiziskās audzināšanas pakalpojumu patēriņa līmenis;
• - mājokļa nodrošinājuma līmenis.

koncepcija dzīves kvalitāti precizē kategoriju "dzīves līmenis". Tagad tiek izmantots kombinētais indikators - dzīves kvalitātes indekss, kas raksturo izglītības un medicīniskās aprūpes līmeni, dzīves ilgumu, iedzīvotāju nodarbinātības pakāpi, iedzīvotāju maksātspēju, politiskās dzīves pieejamību u.c.

Dzīves līmeņa valsts regulēšanas sistēma ietver:

• 1. Skaidras naudas ienākumu indeksācija. Indeksācijai tiek piemēroti naudas ienākumi, kuriem nav vienreizēja rakstura (pensijas, stipendijas, darba alga u.c.);
• 2. Kompensācija. Tas paredz kompensāciju par atsevišķu preču un pakalpojumu (maize, komunālie) veidu sadārdzinājumu un paredz cenu starpības samaksu iedzīvotājiem vai viņu atsevišķām grupām.
• 3. Subsidēšana. Tas ir naudas palīdzības veids iedzīvotājiem, lai samaksātu par noteiktu preču vai pakalpojumu patēriņu (mājokļu subsīdijas).

Dzīves līmeņa valsts regulēšana ietver izveidi un darbību sociālā infrastruktūra- objektu komplekss, kura darbs ir vērsts uz pilsoņu personīgo vajadzību apmierināšanu, cilvēka dzīvības, intelektuālās un garīgās attīstības nodrošināšanu.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība

Mērķis sociālā aizsardzība - stabilitātes saglabāšana sabiedrībā, kā arī iespēju nodrošināšana ikvienam sabiedrības loceklim neatkarīgi no viņa sociālās izcelsmes, tautības un reliģiskās piederības brīvi attīstīties un realizēt savas spējas.

Sociālā aizsardzība ir sadalīta aktīvs un pasīvs.

Pasīvs sastāv tikai no sociālās palīdzības sniegšanas personai.

Aktīvs nozīmē pasākumu izstrādi, lai novērstu situācijas, kas apdraud cilvēka labklājību, dzīvību un veselību, kā arī stimulētu viņa darbību šajā jomā.

Galvenā sociālās aizsardzības sistēmas elementi populācija:

• 1. Pieņemamu dzīves parametru (iztikas minimums, minimālā pensija un sociālā palīdzība) noteikšana.
• 2. Iedzīvotāju aizsardzība no cenu kāpuma un preču deficīta, lai nodrošinātu iedzīvotāju garantēto iztikas līmeni.
• 3. Bezdarba problēmu risināšana un efektīvas nodarbinātības nodrošināšana, personāla pārkvalifikācija.
• 4. Pensiju nodrošināšana.
• 5. Bērnu namu, internātskolu, pansionātu u.c. uzturēšana.
• 6. Sociālie pārvedumi (bezdarbnieka pabalsts, vienreizējie un ikmēneša maksājumi par bērnu līdz 3 gadu vecumam uzturēšanu, mājokļa subsīdijas uc).
• 7. Sociālie pakalpojumi (sociālās palīdzības sniegšana noteiktas kategorijas pilsoņi utt.).
• 8. Medicīniskā palīdzība.
• 9. Sociālā apdrošināšana.

Sociālā apdrošināšana- finansiālas atlīdzības (daļējas vai pilnīgas) sistēma personām, kurām ir noteikti dzīvības riski.

Iedzīvotāju dzīves līmenis ir atkarīgs no ienākumu līmeņa. Galvenais iedzīvotāju ienākumu regulēšanas instruments ir minimālā patēriņa budžeta izlietojums.

Minimālais patērētāja budžets (MPB) nosaka ienākumu apmēru, kas dod iespēju iegādāties patēriņa preču un pakalpojumu komplektu personas fizioloģisko un sociāli kulturālo pamatvajadzību apmierināšanai.

Sākotnējā informācija BCH aprēķiniem ir demogrāfiskās prognozes dati, minimālā standarta patēriņa groza sastāvs, iedzīvotāju preču (pakalpojumu) patēriņa normas, dati par preču (pakalpojumu) patēriņa cenu līmeni un dinamiku.

Viens no valsts ekonomiskās attīstības rādītājiem un nozīmīgākais iedzīvotāju labklājības rādītājs ir iedzīvotāju reālie ienākumi. Ir nominālie un reālie ienākumi. Nominālie ienākumi Tā faktiski ir saņemtā nauda. Reāli ienākumi-- ir preču un pakalpojumu apjoms, ko var iegādāties par saņemto nominālo ienākumu.

Mūsdienīgs sociālās politikas modeļi atšķiras valsts iejaukšanās pakāpē sabiedrības sociāli ekonomiskajā sfērā, pilsoņu sociālās aizsardzības pakāpē, sociālās izvēles brīvības drošības līmenī dažādu iedzīvotāju slāņu starpā, sociālo procesu ietekmē uz sabiedrības sfēru. valsts ekonomiskā attīstība.

1. Paternālistiskais sociālais modelis.

Raksturlielumi: visaptveroša valsts atbildība par pilsoņu sociāli ekonomisko situāciju, valsts monopols visu iedzīvotājiem nepieciešamo preču un pakalpojumu ražošanā un izplatīšanā.

Ar visām pozitīvajām īpašībām šī sistēma ar zemu ekonomisko efektivitāti nespēj nodrošināt augstu labklājības līmeni visiem iedzīvotājiem, indivīda atkarība no valsts ir ļoti augsta, veidojas atkarības ideoloģija, iniciatīva. tiek zaudēta, un galu galā sociālā brīvība ir ierobežota. Sociālās politikas īstenošanas metodes ir dažādas – no administratīvās, ekonomiskās līdz tiešai vardarbībai.

• 2. Zviedrijas sociālās politikas modelis ko raksturo ļoti augsta atbildība un augsts sociālās sfēras valstisks regulējums, augsts nodokļu spiediens uz uzņēmējdarbību un iedzīvotājiem, nodrošina augstu iedzīvotāju sociālās aizsardzības pakāpi, bet, pateicoties sociālajai sfērai piemītošajai unifikācijai, ierobežota brīvība patērētāju izvēle, citās valstīs tas netiek plaši izmantots.
• 3. Labklājības valsts modelis ir tirgus modelis ar augstu sociālās sfēras regulējuma līmeni. Valsts, kuras prioritāte ir tirgus ekonomika, uzņemas iedzīvotāju sociālās stabilitātes nodrošināšanas funkciju, sniedz plašu sociālo pakalpojumu klāstu, ko tirgus nespēj nodrošināt.
• 4. Sociāli orientētas tirgus ekonomikas modelis - pamatojoties uz brīvas konkurences, brīvas patēriņa preču izvēles, atklātības brīvības un indivīda labklājības principiem, pastāv vesela sociālo amortizatoru sistēma, kas nodrošina dzīves līmeni, kas nav zem nabadzības sliekšņa. Tajā pašā laikā valsts neuzņemas uzdevumus, kurus iedzīvotāji paši var atrisināt. Ņemot vērā tirgus ekonomiskās brīvības beznosacījumu prioritāti, šim modelim ir raksturīga augsta pilsoņu aizsardzības pakāpe.
• 5. Tirgus sociālais modelis ko raksturo vislielākā sociālā stingrība. To raksturo sociālās sfēras denacionalizācija, valsts subsīdiju un subsīdiju minimizēšana un darbojošos tirgus instrumentu paplašināšana.

Galvenie Krievijas sociālās politikas principi ietver:

• 1. atbalsts uz valsts līdzekļu rēķina tikai vāji aizsargātām iedzīvotāju grupām, to mērķtiecīgs atbalsts;
• 2. nodrošināto pabalstu, atvieglojumu un privilēģiju derīguma palielināšana,
• 3. smaguma centra pārvietošana sociālās sfēras satura ziņā uz vietējās pārvaldes līmeni;
• 4. sociālās politikas publiskais raksturs, nodrošinot sabiedrību ar notiekošo sociālo transformāciju rezultātiem;
• 5. valsts un sabiedrības kontrole sociālajā sfērā u.c.

Sociālās politikas galvenie uzdevumi pārejas periodā ir:

• *mērķtiecīgs atbalsts sociāli neaizsargātiem iedzīvotāju slāņiem;
• *pensiju reforma;
• * Darbaspēka izmaksu pieauguma nodrošināšana;
• *ekonomiskās izaugsmes stratēģijas orientācija uz jaunu darba vietu radīšanu;
• * Mājokļu pieejamības nodrošināšana dažādiem iedzīvotāju segmentiem;
• * veselības aprūpes sistēmas pilnveidošana;
• * aktīva demogrāfijas politika;
• * sabiedrības intelektuālā potenciāla palielināšana; vienlīdzīgu iespēju radīšana kvalitatīvas izglītības iegūšanā;
• * vidusšķiras pozīciju nostiprināšana.

Belgorodas apgabala sociāli ekonomiskā situācija kopumā atkārto visas Krievijas tendences. Situācijas analīze reģionā sociālajā sfērā ļauj identificēt šādas galvenās problēmas tajā:

Pasliktināšanās demogrāfiskā situācija. Pēdējās desmitgades laikā ir vērojams iedzīvotāju novecošanās process, pastāvīgs vidējā mūža ilguma samazinājums (66,47 1998. gadā, 65,73 2000. gadā, 65,03 2007. gadā). Bet mēs varam atzīmēt, ka zīdaiņu mirstība ir samazinājusies par 5,3 uz 1000 cilvēkiem. 2009. gadā, salīdzinot ar 17,3 1998. gadā. Stabila tendence ir arī iedzīvotāju dabiskajam ienākumam (2009. gadā 9905 cilvēki).

Iedzīvotāju saslimstības un mirstības pieaugums. Nelabvēlīga vides situācija, daļai iedzīvotāju neveselīgs dzīvesveids (narkomānijas un citu sociāli bīstamu parādību izplatība), veselības aprūpes pakalpojumu reālās pieejamības pakāpes samazināšanās, kas galvenokārt saistīta ar to faktiskās samaksas līmeņa paaugstināšanos. . Reģionā ik gadu tiek reģistrēti vairāk nekā 800 000 akūtu un hronisku saslimšanu gadījumu ar jaunatklātām slimībām. 2008.gadā reģistrēti 850,4 tūkstoši saslimšanas gadījumu, uz 1000 iedzīvotājiem primārās saslimstības līmenis bija 899,6 gadījumi. Pieejamo resursu neracionālā izmantošana veselības aprūpes sistēmā rada problēmas pārvaldības uzlabošanā.

Mūsdienu apstākļiem atbilstošu izglītības sistēmas finansēšanas mehānismu (visos līmeņos) trūkums, kā rezultātā:

vispārējās izglītības sistēmas resursu izkliedēšana un hronisks nepietiekams finansējums, kas izraisa darba konfliktus, personāla problēmas un tās materiāli tehniskās bāzes krasu pasliktināšanos;

profesionālās izglītības sistēmas pārsvarā sociālā orientācija, tās zināma norobežotība no ražošanas sektora vajadzībām;

augstākās izglītības faktiskās pieejamības samazināšanās sakarā ar maksas izglītības vietu pieaugumu, studentu sociālā atbalsta sistēmas nepietiekamo attīstību.

Problēmas sociālo un darba attiecību jomā. Neskatoties uz to, ka algu parādi samazinās, tomēr problēma ar savlaicīgu algu izmaksu galīgi nav atrisināta. Augstais traumu līmenis darbā liecina par neapmierinošu situāciju reģiona uzņēmumos apstākļos un darba aizsardzībā. Uzņēmumu vadītāji izdara lielu skaitu darba likumdošanas pārkāpumu, ko apliecina pārbaužu rezultāti un iedzīvotāju sūdzības.

Nepietiekama sociālā atbalsta sistēmas efektivitāte. Sociālā atbalsta sistēma, kas balstās uz vispārējiem sociālajiem transfertiem, subsīdijām precēm un pakalpojumiem, kā arī kategoriskiem pabalstiem, būtībā nespēj atrisināt resursu pārdales problēmu par labu tiem, kam tas visvairāk nepieciešams.

Saskaņā ar Belgorodas apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģiju laika posmam līdz 2025. gadam, kas atbilst Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības prioritātēm, ir:

Reģiona iedzīvotāju dzīves līmeņa un viņu dzīves kvalitātes paaugstināšana, tai skaitā veselības, iedzīvotāju izglītības un profesionālā līmeņa paaugstināšana, nodarbinātības iespējas, darba apstākļi un kvalitāte, augsts (virs Krievijas vidējā) algu un ienākumu līmenis, līdzdalība. politiskajā procesā sociālo pamatpabalstu un pakalpojumu pieejamība;

Reģiona dinamiska ekonomiskā attīstība, kuras pamatā ir reģiona ekonomikas dažādošana un pārstrukturēšana, paātrināta rūpniecības un tirgus infrastruktūras attīstība, ārējā ekonomiskā aktivitāte un eksports, paātrināta pakalpojumu sektora attīstība.

Sociāli ekonomiskās attīstības ilgtspējības nodrošināšana, pamatojoties uz tās dabas resursu, demogrāfiskā un kultūras un izglītības potenciāla saglabāšanu, pieņemot pasākumus un programmas, lai nodrošinātu tās drošību (enerģija, vide, informācija un inovācijas), pasākumus draudu novēršanai un novēršanai. un novērst to sekas.

Tātad Belgorodas apgabala varas iestādes noteica, ka stratēģijas galvenais mērķis ir ilgtspējīga iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšana un cīņa pret nabadzību. Tās sasniegšana ietver šādu uzdevumu risināšanu:

Radīt saimnieciskus, organizatoriskus un juridiskus apstākļus, kuros katra persona varēs patstāvīgi nopelnīt pienācīgu iztiku.

Nodarbinātības saglabāšana reģionā, veicinot ekonomisko izaugsmi, pārstrukturējot ekonomiku un īstenojot reģionālās nodarbinātības programmas.

Mērķtiecīgs sociālais atbalsts nabadzīgākajiem iedzīvotāju slāņiem, galvenokārt invalīdiem.

Mājsaimniecību un ģimeņu ienākumu līmeņa paaugstināšana, īstenojot reģionālo programmu cīņai pret nabadzību.

Sabiedrības veselības līmeņa paaugstināšana, veselīga dzīvesveida vērtību izplatīšana.

Pilnveidosim budžeta pakalpojumu sniegšanas sistēmu, attīstīsim alternatīvu tirgu sociālo pakalpojumu jomā (izglītība, veselības aprūpe, sociālā palīdzība).

Reģiona mājokļu un komunālās saimniecības reformēšana, tirgus attiecību veidošana mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā.

Nosacījumu un mehānismu radīšana pašvaldību ekonomiskajai un sociālajai attīstībai.

Atbalsts iedzīvotāju darbaspēka, profesionālajai, teritoriālajai mobilitātei.

Belgorodas apgabala sociāli ekonomiskās situācijas analīze un dažādie tās attīstības scenāriji parādīja, ka nākamā perioda galvenais uzdevums ir nostiprināt reģiona ekonomikā un sociālajā sfērā attīstījušās pozitīvās tendences, pamatojoties uz izmantošanu. reģiona stiprajām pusēm un konkurences priekšrocībām. Šajā periodā ir jāieliek pamati Belgorodas reģiona kā federācijas subjekta ilgtspējīgai attīstībai ilgtermiņā. Nepieciešamie nosacījumi tā risināšanai ir:

Ekonomiskās izaugsmes tempu saglabāšana (nodrošina ienākumus un nodarbinātību iedzīvotājiem).

Ieņēmumu palielināšana novada konsolidētajā budžetā (nodrošina sociālo programmu īstenošanu).

Tautsaimniecības strukturālā pārstrukturēšana (nodrošina reģiona ekonomiskās sistēmas stabilitāti).

Valsts sektora reformēšana (neefektīvu budžeta tēriņu samazināšana, sociālo pakalpojumu pieejamības un kvalitātes nodrošināšana).

Saskaņā ar šīm prioritātēm Belgorodas apgabala sociālās un ekonomiskās politikas galvenie stratēģiskie mērķi vidējā termiņā ir:

vienādu darbības apstākļu nodrošināšana visām saimnieciskajām vienībām neatkarīgi no īpašuma formas un teritoriālās piederības;

reģiona investīciju pievilcības attīstība, intensīva līdzekļu un resursu piesaiste no ārējiem avotiem;

intensīva pāreja uz ekonomisko izaugsmi: ar strukturālu pielāgošanu un ekonomikas dažādošanu, rūpnieciskās ražošanas modernizāciju un pāreju uz nozarēm, kas nodrošina lielu pievienoto vērtību;

paātrināta tautsaimniecības inovatīvā sektora attīstība, "jaunās ekonomikas" nozares, pakalpojumu sektors - tas ir, tās nozares, kas spēj nodrošināt pāreju no izejvielu izmantošanas uz intelektuālo resursu izmantošanu;

apstākļu radīšana pašvaldību ekonomiskajai un sociālajai attīstībai (izmaiņas fiskālajā politikā, starpbudžetu attiecību sistēmā, pašvaldību attīstības programmu īstenošana);

mehānismu ieviešana starpteritoriālo un starpnozaru disproporciju izlīdzināšanai attiecībā uz budžeta drošības rādītājiem, nodarbinātības līmeni un iedzīvotāju ienākumu līmeni;

reģiona infrastruktūras un ārējo sakaru sistēmas attīstība, tā transporta izolētības seku likvidēšana;

reģiona dzīvokļu un komunālās saimniecības un tā finansēšanas sistēmas reformēšana;

reformēt sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas sistēmu: nodrošināt iedzīvotājiem vienlīdzīgu publisko pakalpojumu pieejamību, nodrošināt to kvalitāti, attīstīt alternatīvu sociālo pakalpojumu sfēru;

efektīva migrācijas procesu regulēšana, produktīvo spēku un darbaspēka resursu sadales optimizācija.

Belgorodas reģiona ekonomiskās attīstības nozaru prioritātes ir:

Zinātniski izglītības komplekss (augsts, bet nepietiekami izmantots kompleksa inovatīvs, cilvēciskais un demogrāfiskais potenciāls).

Mazais bizness galvenokārt ir inovatīvs (tas risina iedzīvotāju nodarbinātības un ienākumu problēmu).

Belgorodas reģiona sociāli ekonomiskās attīstības tendences kopumā atkārto visas Krievijas tendences.

30. lapa no 30

Dzīves līmeņa regulēšanas galvenie virzieni un mehānismi

Iedzīvotāju dzīves līmenis tiek regulēts ar valsts minimālo sociālo standartu palīdzību, darba samaksu, sociālo attīstību u.c.

Valsts minimālie sociālie standarti.Šādi standarti ir vērsti uz Krievijas Federācijas konstitūcijā noteikto sociālo garantiju īstenošanu. Valsts minimālo standartu sistēmas veidošana ir svarīgākais virziens sociālo procesu vadības stiprināšanā.

Valsts minimālie sociālie standarti (GMSS) – sabiedriskos pakalpojumus, kuras nodrošināšanu pilsoņiem bez atlīdzības un neatsaucami (uz finansējuma rēķina no visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetiem un valsts nebudžeta fondu budžetiem) garantē valsts ar noteikts minimālais pieļaujamais līmenis visā Krievijas Federācijas teritorijā.

GMSS ir federālā līmeņa sociālie standarti. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un pašvaldībās var noteikt reģionālos un vietējos sociālos standartus, kas paaugstina GMSS.

Galvenie GMSS attīstības mērķi:

Nodrošināsim cilvēka svarīgāko vajadzību apmierināšanu materiālās pamatprecēs un sociālajos pakalpojumos;

Federācijas vienotās sociālās telpas stiprināšana un sociālās attīstības līmeņu relatīvā saskaņošana tās subjektu teritorijā;

Regulatīvais atbalsts budžeta un ārpusbudžeta līdzekļu veidošanai un izlietošanai sociālajām vajadzībām;

Pilnveidosim starpbudžetu attiecības un valsts atbalstu vietējiem budžetiem sociālās attīstības nodrošināšanas aspektā;

Resursu koncentrēšana valsts politikas prioritāro jomu īstenošanai.

Ar GMSS palīdzību iespējams pastāvīgi sekot līdzi situācijai konkrētas iedzīvotāju grupas labklājības jomā dažādos valsts reģionos, kā arī stiprināt valsts kontroli pār sociālo saistību izpildi pret pilsoņiem. attiecīgās institūcijas, jo noteikta līmeņa garantiju nesniegšana rada sociāli bīstamas situācijas.

Esošais federālo attiecību modelis nepieļauj tādu politiku, kas nodrošina vienādus nosacījumus un stimulus visu reģionu attīstībai un sociālajai stabilitātei sabiedrībā.

GMSS izmanto, lai noteiktu šādus rādītājus:

Minimālie ienākumi (minimālā alga u.c.) un iztikas minimums;

Sociālo pabalstu un maksājumu minimālās summas;

Bezmaksas un daļēji maksas pakalpojumu nomenklatūra, saraksti un komplekti, kas tiek sniegti iedzīvotājiem, izmantojot finansējumu no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas;

Normas iedzīvotāju nodrošināšanai ar sociālajiem pakalpojumiem u.c.

Darba samaksas regulēšanas uzdevumi un mehānismi. Tirgus reformu procesā valsts ir zaudējusi tiešo ietekmi uz darba attiecību sfēru, darba samaksas līmeni un iedzīvotāju ienākumiem. Administratīvās vadības metožu noraidīšana neizraisīja jaunu mehānismu veidošanos, jo īpaši sociālo partnerību. Tādējādi koplīgumi netiek slēgti gandrīz 30% lielo uzņēmumu. Valstī nav veikta algu indeksācija, kas ir pieņemta daudzās tirgus valstīs, ņemot vērā inflācijas cenu pieaugumu. Darba devēji nosaka darba samaksu, kas neatbilst reālajām darbaspēka izmaksām, kas noved pie darbaspēka cenas samazināšanās. Krievijā darbaspēks ir lētākā prece.

Lai samazinātu budžeta izdevumus, tiek saglabāts ārkārtīgi zems tarifu likmju, oficiālo algu, piemaksu un piemaksu līmenis organizācijās, kuras saņem budžeta finansējumu.

Tirgus pārmaiņu periodā vispārējā krīzē to vietu ieņēma darba motivācijas krīze un tās negatīvās sekas, kas skāra cilvēka sociālo aktivitāti, visas sabiedrības sociālās sfēras un sociāli ekonomisko attīstību kopumā. Bijušie orientieri ir iznīcināti, un nav radīta jauna radošā motivācija.

galvenais mērķis darba samaksas uzlabošana mūsdienu apstākļos Krievijā - darba samaksas lieluma noteikšana darbaspēka cenas līmenī, ļaujot darbiniekam un viņa ģimenei apmierināt nepieciešamās materiālās un garīgās vajadzības; darba samaksas reproduktīvo, stimulējošo un sociālo funkciju atjaunošana. Šo mērķi nav iespējams sasniegt, ja netiek radīti makroekonomiskie apstākļi, kas stimulē ražošanas izaugsmi un palielina tās efektivitāti, pamatojoties uz valsts un tirgus regulējuma kombināciju.

Darba samaksas regulēšanas tuvākie mērķi un uzdevumi ir šādi:

Nodrošinot minimālās algas līmeņa atbilstību faktiski aprēķinātajam iztikas minimumam; juridiski noteiktas minimālās algas visu īpašuma formu uzņēmumu darbiniekiem;

Stiprināsim darba samaksas valsts garantijas, veicināsim sociālā standarta - minimālās stundas darba algas - ieviešanu;

Darba samaksas diferenciācijas regulēšana, lai novērstu krasas darba samaksas atšķirības pa nozarēm, ņemot vērā darba sarežģītību un kvalitāti; šim nolūkam ir jānosaka diferenciācijas augšējā robeža;

Cenu regulēšana pirmās nepieciešamības precēm un valsts regulēšana pretinflācijas pasākumiem (rubļa kursa stiprināšana u.c.);

Iedzīvotāju ienākumu indeksācija - iedzīvotāju galveno ienākumu reālā satura pieaugums cenu kāpuma dēļ; šobrīd indeksācija visbiežāk tiek veikta pensijām, budžeta organizāciju algām retāk un nebudžeta jomas uzņēmumos vispār netiek veikta;

Bezdarba samazināšana, nodarbinātības palielināšana, darba vietu radīšana, valsts atbalsts mazajiem uzņēmumiem.

Tirgus ekonomikā un uzņēmumu neatkarībā iespējas tiešai valsts darba samaksas regulēšanai ir ierobežotas.

Galvenie pasākumi tās regulēšanai ir:

Sociālā partnerība. Jautājums par to, kad un par cik atsevišķos uzņēmumos vai nozarēs jāpaaugstina darba samaksa, tiek lemts arodbiedrību un darba devēju sarunās ar valsts līdzdalību. Līguma rezultāti tiek fiksēti līgumos vai koplīgumos un ir saistoši darba devējiem.

Mūsu valstī šādas sistēmas veidošana vēl turpinās. Daudzās nozarēs un reģionos darba devēju asociācijām nav atbilstošu pilnvaru slēgt nozaru vai reģionālus līgumus. Tāpēc sociālajai partnerībai nav pilnvērtīgas sociālo un darba attiecību regulētājas lomas:

Nodokļu likumdošanas pilnveidošana. Samazinot uzņēmumu nodokļu slogu, uzlabosies produkcijas ražošanas un realizācijas apjoms, līdz ar to paaugstināsies darba samaksas līmenis;

Valsts lomas optimizācija ienākumu sadalē makrolīmenī, minimālo saistību bezierunu izpilde pie galvenajām likumdošanas garantijām - minimālie valsts sociālie standarti, minimālie fiksētie ienākumi;

Skaidrāka tiesību un pienākumu robeža sociālajā jomā starp Centru un federācijas subjektiem;

Mērķtiecīga sociālā aizsardzība, sociālie pabalsti pilsoņi no valsts;

Atsevišķām iedzīvotāju grupām sadalīto pabalstu (atlaižu, subsīdiju) nodrošināšana - bezmaksas medikamenti, bezmaksas un samazināti braucieni transportā, mājokļa subsīdijas u.c. Finansiālas nedrošības apstākļos tie būtu jāpārvērš mērķsubsīdiju veidā;

Obligātā sociālā apdrošināšana. Attīstītajās tirgus ekonomikas valstīs šī sociālās aizsardzības metode ir plaši attīstīta. Obligātā apdrošināšana attiecas uz darbiniekiem. Tajā ir iesaistītas trīs puses: darba devējs, darba ņēmējs un valsts. Tās galvenais uzdevums ir uzturēt dzīves līmeni invaliditātes gadījumā un ienākumus uz likumā paredzētajiem pamatiem.

Materiālu indekss
Kurss: Tautsaimniecības valsts regulēšanas pamati. Nodokļu, finanšu un sociālā politika
Didaktiskais plāns
VALSTS FUNKCIJAS MODERNĀ EKONOMIKĀ
Jēdzienu "jauktā ekonomika", "valsts regulējums", "regulācijas atcelšana" būtība
Valsts orgānu uzdevumi ekonomikas regulēšanā
Valsts galvenās funkcijas ekonomikā
Valsts regulējuma objekti un subjekti
Valsts regulējuma efektivitātes izvērtējums
VALSTS REGULĒJUMA FORMAS UN METODES
Valsts regulējuma formas un instrumenti
Valsts regulēšanas metodes
Bilances metode un tās izmaiņas ekonomikā
Tautsaimniecības attīstības prognozēšanas metodes
Pretmonopola regulējums