Valsts finanses ir vissvarīgākā sastāvdaļa finanšu sistēma valstīm. Valsts finanšu uzdevums ir nodrošināt valsti ar līdzekļiem, kas tai nepieciešami ekonomisko, sociālo un politisko funkciju veikšanai.
Statistikas pētījuma priekšmets ir valsts finanses kopumā un to atsevišķās sastāvdaļas, kas veic noteiktas funkcijas: dažāda līmeņa budžeti valdības kontrolēts; ārpusbudžeta fondi; valsts kredīts; valsts uzņēmumu finanses.
Būtisks valsts finanšu statistikas uzdevums ir pētīt masu procesu kvantitatīvos modeļus, kas notiek valsts finanšu veidošanās un tērēšanas laikā.
Valsts finanšu statistiskā izpēte ietver valsts finanšu apjoma, to struktūras, valsts finanšu struktūrā notiekošo strukturālo izmaiņu dinamikas noteikšanu ekonomisko pārmaiņu ietekmē; valsts finanšu veidošanos un tērēšanu ietekmējošo faktoru un to komponentu apzināšana.
Valsts finanšu statistikas informācijas bāze ir Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas ziņojumu kopums par izpildi.
konsolidētais, federālais un teritoriālais budžets, kā arī atskaites par ārpusbudžeta līdzekļiem.
Valsts budžets ir galvenais valsts finanšu elements. Šā vārda šaurā nozīmē valsts finanšu statistiku var saukt par valsts budžeta statistiku.
Valsts budžeta statistika pēta budžeta fonda plānotās veidošanas un izlietojuma procesu. Statistikas pētījuma objekts ir visi vienotā elementi budžeta sistēma- dažādu valdības līmeņu budžeti: konsolidētais budžets, federālais budžets, teritoriālie budžeti.
Valsts budžets ļauj valstij koncentrēt finanšu resursus būtiskām tautsaimniecības nozarēm un sociālā attīstība. Tā ir likumīgi izveidota valsts finanšu bāze, galvenais finanšu plāns budžeta fonda veidošanai un izlietošanai. Galvenie valsts budžeta rādītāji tiek veidoti, pamatojoties uz tautsaimniecības vajadzībām un atbilstoši uzdevumiem, kas sabiedrībai jārisina katrā tās vēsturiskajā attīstības posmā.
Statistiskās metodes ļauj kontrolēt ieņēmumu un līdzekļu izlietojumu no valsts budžeta, izpētīt budžeta pozīciju struktūru un dinamiku, analizēt atsevišķu posteņu attiecības dinamiku, identificēt sadales modeļus un raksturot sakarības starp ienākumiem un līdzekļu izlietojumu. izdevumu rādītāji.
Budžeta stabilitātes un līdzsvara nodrošināšanai nepieciešamais pamats ir sociālās ražošanas efektivitātes paaugstināšana, budžeta izdevumu racionāla struktūra, efektīva budžeta mehānisma izmantošana.
Šobrīd valsts statistikas institūcijas veic lielu darbu, lai uzlabotu budžeta klasifikāciju un valsts budžeta rādītāju sistēmu starptautiskiem salīdzinājumiem valsts finanšu statistikas jomā.
Galvenie valsts budžeta statistikas uzdevumi Krievijas integrācijas posmā pasaules ekonomiskajā kopienā ir:
- pašreizējās budžeta klasifikācijas turpmāka saskaņošana ar esošajiem starptautiskajiem standartiem;
- valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu apjoma un dinamikas noteikšana;
- valsts budžeta ienākumu avotu struktūras un izdevumu jomu izpēte;
- valsts budžeta izpildes analīze visos pārvaldes līmeņos;
- budžeta deficīta finansēšanas avotu analīze;
- valsts iekšējā parāda apjoma, tā struktūras un dinamikas noteikšana;
- budžeta iestāžu tīkla, stāvokļu un kontingentu izpēte.
Budžets ir konkrēts detālplānojums saimnieciskās darbības subjektu resursu savākšanai un izmantošanai noteiktam periodam.
- dokuments, kas raksturo konkrētas valsts ienākumus un izdevumus, kā likums, par gadu (no 1. janvāra līdz 31. decembrim).
Valsts budžeta funkcijas:
- Regulē valsts naudas plūsmas, stiprina saikni starp centru un federācijas subjektiem
- Juridiski kontrolē valdības rīcību
- Nodod informāciju par valdības iecerēm saimnieciskās darbības dalībniekiem
- Norāda parametrus ekonomikas politika un nosaka ietvaru iespējamai valdības rīcībai
Ņemot vērā valsts budžeta īpašo nozīmi visām jomām saimniecisko dzīvi tā izstrāde, apstiprināšana un ieviešana notiek likumu līmenī. Tajā pašā laikā pats valsts budžets ir likums.
Gandrīz katrai saimnieciskajai iestādei (uzņēmumam, firmai, tautsaimniecības nozarei, bankai, saimnieciskajiem un finanšu fondiem u.c.) ir plāns ienākumu iekasēšanai un izdevumu izlietošanai. Visām sabiedriski politiskajām institūcijām (valdības organizācijām, politiskajām partijām u.c.) ir arī budžeti.
Valsts budžets ir priekšnoteikums un finansiālais pamats valsts funkcionēšanai un to funkciju īstenošanai, kuras sabiedrība tai ir pilnvarojusi. Ar budžeta palīdzību tiek risināti finanšu regulējuma jautājumi makro līmenī un visas ekonomikas mērogā. Ekonomiskā nozīme budžets sastāv no tā, ka tas veido būtisku daļu no gala pieprasījuma (pateicoties saviem līdzekļiem, veidojas lielākā daļa iedzīvotāju ienākumu, tiek iepirkti lieli produkcijas apjomi, veidojas valsts rezerves). Caur budžetu iet nozīmīgas finanšu plūsmas, tas tieši ietekmē svarīgu ekonomisko rādītāju veidošanos (1. att.):
Valsts budžeta ieņēmumi – noslēdzošais posms naudas plūsmas kas nāk no reālā sektora un citām galvenajām finanšu attiecību jomām, un valsts budžeta izdevumi ir sākumpunkts valsts līdzekļu kustībai uz valsts un sabiedrības iezīmētajām vajadzībām (2. att.).
- Ražošanas apjoms
- Investīcijas
- Reāli ienākumi
Valsts budžets ir galvenais valsts finanšu plāns, kam ir likuma spēks.
Budžets ir veids, kā pārdalīt iedzīvotāju, uzņēmumu un citu naudas ienākumus juridiskām personām valdības un citu valsts izdevumu finansēšanas interesēs.
Valsts budžeta ieņēmumi:
- Nodokļi par ienākumiem juridiskās un personām
- Ieņēmumi no reālā sektora (peļņas nodoklis)
- Netiešo nodokļu un akcīzes nodokļu saņemšana
- Nodevas un nenodokļu nodevas
- Reģionālie un vietējie nodokļi
Valsts budžeta izdevumi:
- Rūpniecība
- Sociālā politika
- Lauksaimniecība
- valsts pārvalde
- Starptautiskā darbība
- Aizsardzība
- Likuma izpilde
- Zinātne
- veselības aprūpe
Sabalansēts budžets- budžets, kurā ienākumu un izdevumu attiecības ir vienādas.
Ja ieņēmumi un izdevumi budžetā atšķiras, tad budžeta deficīts vai pārpalikums.
Valsts budžeta līdzekļu izlietojums tiek veikts noteiktajos virzienos un apjomos federālais likums, likumi un citi valsts varas subjektu normatīvie tiesību akti. Valsts budžeta izdevumus var klasificēt pēc dažādiem parādīts, no kuriem svarīgākais ir finansējumu viņu stāvoklis funkcijas: ekonomiskā, sociālā, aizsardzības utt.
No federālā budžeta tiek finansēti šādi izdevumi:- pilnvaru saturs;
- valsts aizsardzība;
- zinātnes finansējums;
- reālā sektora finansēšana;
- valsts rezervju veidošana;
- valsts parāda (iekšējā un ārējā) apkalpošana un atmaksa;
- valsts subjektu (federālā vai unitārā) finansiālā potenciāla regulēšana.
- valsts atbalsts nozarēm (būvniecība, lauksaimniecība, transports, sakari);
- tiesībaizsardzības pasākumu nodrošināšana;
- ugunsdrošības nodrošināšana;
- zinātnes un sabiedriskos un kultūras pasākumus.
Izdevumu robežu starp budžetiem pamatprincips ir to atbilstība attiecīgajam valdības līmenim piešķirtajām pilnvarām.
Arī budžeta izdevumi tiek sadalīti pēc to līdzdalības principa paplašinātās pavairošanas procesā.
Saskaņā ar līdzdalības principu paplašinātās pavairošanas procesā budžeta izdevumi tiek sadalīti strāva un kapitāla izdevumi.
Kārtējie izdevumi- tas ir:
- iestāžu, administrācijas un tiesībaizsardzības iestāžu uzturēšana;
- kārtējie izdevumi aizsardzībai, zinātnei, sociālajai jomai;
- atsevišķi kompensācijas izdevumi pa tautsaimniecības nozarēm.
Kapitālie izdevumi ir sadalīti:
- Jaunbūve;
- nozīmīgu valsts un pašvaldību īpašuma objektu rekonstrukcija.
Starp prioritāte valsts budžeta izdevumi ir:
- sociālie izdevumi;
- militārie izdevumi;
- tiesu sistēmas saturs;
- izglītība un veselības aprūpe.
Statistiskais rādītājs ir sociāli ekonomisko parādību un procesu kvantitatīvais raksturojums kvalitatīvās noteiktības ziņā. Rādītāja kvalitatīvā noteiktība slēpjas tajā, ka tas ir tieši saistīts ar pētāmās parādības vai procesa iekšējo saturu, tā būtību. Rādītāji nosaka, ko, kur, kad un kā mērīt skaitliski. Katram statistiskajam rādītājam ar iespējamo precizitāti jāatbilst ar tā palīdzību izmērāmās parādības būtībai. Piemēram, lai mērītu rūpniecības produkcijas apjomu, iepriekš ir jānosaka tie uzņēmuma darbības veidi, kas tiks ņemti vērā rūpniecības produkcijas sastāvā, un jānosaka tie šīs darbības rezultāti, kurus var iekļaut tā apjomā. .
Statistikas pētītie procesi un parādības ir diezgan sarežģīti, un tos nevar atklāt, izmantojot tikai vienu rādītāju. Šādos gadījumos tiek izmantota statistisko rādītāju sistēma.
Statistisko rādītāju sistēma -- savstarpēji saistītu rādītāju kopums, kam ir viena līmeņa vai daudzlīmeņu struktūra un kas ir vērsts uz konkrētas statistikas problēmas risināšanu. Rādītāju sistēmas svarīgākā iezīme ir jēgpilna vienotība, kas saistīta ar pētāmā objekta īpašībām. Tādējādi ražošanas uzņēmuma ražošanas izmaksu rādītāju sistēma ietver šādus rādītājus: tirgojamā produkcija, nosūtītā produkcija, pārdotā produkcija, neto produkcija, pārstrādes pievienotā vērtība u.c.
Vissvarīgākie līdzekļi valsts regulējums ekonomika tirgus attiecību apstākļos ir valsts budžets, kas nosaka izglītības veidus un metodes finanšu resursi nodrošināt sociālo politiku.
Valsts budžeta statistikas mērķis ir sniegt ticamu aprakstu par valsts budžeta rādītājiem, valsts fiskālās politikas efektivitātes pakāpi, kam tie nosaka:
valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu kopējais apjoms un struktūra;
deficīta vai pārpalikuma lielums;
budžeta deficīta finansēšanas avoti;
valsts iekšējā parāda lielums.
Statistikas datu apkopošanas un analīzes gaitā tiek sagatavota attiecīgā statistiskā informācija.
Galvenie valsts budžeta statistikas rādītāji ir:
ieņēmumos kā ieņēmumos budžetā ietilpst budžetā saņemtie obligātie neatmaksājamie maksājumi;
oficiāli pārskaitījumi;
neto aizdevumi (aizdevumi mīnus atmaksa);
deficīts (izdevumu pārsniegums pār ienākumiem);
pārpalikums (ienākumu pārsniegums pār izdevumiem).
Krievijas Federācijas budžeta sistēma sastāv no trīs līmeņu budžetiem:
pirmais līmenis ir federālais budžets Krievijas Federācija un valsts ārpusbudžeta fondu budžeti;
otrais līmenis - Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeti (89 budžeti - 21 republikas budžets, 55 reģionālie un reģionālie budžeti, 10 autonomo rajonu rajonu budžeti, autonomā ebreju apgabala budžets, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu budžeti Pēterburga) un valsts teritoriālo nebudžeta fondu budžeti;
trešais līmenis - vietējie budžeti(ap 29 tūkst. pilsētu, rajonu, apdzīvotu vietu un lauku budžetu).
Krievijas Federācijas Budžeta kodekss, kas tika pieņemts 1998. gadā, paplašināja budžeta sistēmu, iekļaujot tajā valsts ārpusbudžeta fondu budžetus.
Visu līmeņu budžetu kopums ir Krievijas Federācijas konsolidētais budžets.
Krievijas Federācijas subjekta konsolidēto budžetu veido pašas Krievijas Federācijas subjekta budžets un tās teritorijā esošo pašvaldību budžetu kopums. Krievijas Federācijas konsolidētais budžets ir federālais budžets un Krievijas Federāciju veidojošo vienību konsolidētie budžeti. Konsolidētie budžeti ļauj iegūt pilnīgu priekšstatu par visiem reģiona vai federācijas ienākumiem un izdevumiem kopumā, tie nav apstiprināti, tas ir, tiem nav juridiska sloga un tie kalpo analītiskiem un statistikas mērķiem.
Konsolidētais budžets tiek izmantots budžeta plānošanā un prognozēšanā un tiek izstrādāts vienlaikus ar atbilstošā līmeņa budžeta projektu. Tās kvantitatīvās īpašības kalpo, lai apstiprinātu budžeta rādītāju patiesumu un derīgumu visos budžeta sistēmas līmeņos.
Budžetu kopums ir norēķinu dokuments, kas atspoguļo visu kombinētos budžetus raksturojošo rādītāju kombināciju.
Lai izvairītos no kļūdām konsolidācijas procesā, tiek ievēroti noteikti noteikumi budžeta galveno rādītāju - ienākumu, izdevumu, deficīta - summēšanai. Nosakot gala rādītājus, aizliegts: sabalansēt dažu budžetu deficītus ar citu pārpalikumiem; divkārša pārskaitījumu uzskaite ir nepieņemama, jo tie ir daļa no dažu budžetu ieņēmumiem un vienlaikus kā izdevumi lielāka budžeta sastāvā.
Saskaņā ar jaunākajiem federālajiem datiem nodokļu pakalpojums, Krievijas Federācijas 2010. gada konsolidētajā budžetā. saņemti Krievijas Federālā nodokļu dienesta administrētie nodokļi, nodevas un citi obligātie maksājumi 7662,9 miljardu rubļu apmērā, kas ir par 21,9% vairāk nekā 2009.gadā. 2010. gada decembrī ieņēmumi konsolidētajā budžetā sasniedza 768,2 miljardus rubļu un pieauga par 28,9%, salīdzinot ar iepriekšējo mēnesi.
Nodokļu, nodevu un citu konsolidētā budžeta obligāto maksājumu lielākā daļa 2010.g. nodrošināti iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi - 23,4%, uzņēmumu ienākuma nodokļa - 23,2%, derīgo izrakteņu ieguves nodokļa - 18,4%, pievienotās vērtības nodokļa par Krievijas Federācijas Federāciju teritorijā realizētajām precēm (darbiem, pakalpojumiem), kas ievestas no Baltkrievijas Republikas un Kazahstānas Republika - 18,1%.
2010. gadā Krievijas Federācijas konsolidētajā budžetā tika saņemti 6823,3 miljardi rubļu federālo nodokļu un nodevu (89,1% no kopsummas). nodokļu ieņēmumiem), reģionālie - 497,7 miljardi rubļu (6,5%), vietējie - 131,6 miljardi rubļu (1,7%), nodokļi ar īpašu nodokļu režīmu - 207,0 miljardi rubļu (2,7%) .
Uzņēmumu ienākuma nodokļa saņemšana Krievijas Federācijas konsolidētajā budžetā 2010. gadā sastādīja 1774,4 miljardus rubļu un palielinājās salīdzinājumā ar 2009. gadu. par 40,3%. AT kopējā summa ienākumi no šī nodokļa 2010. gadā. Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetos pēc atbilstošajām likmēm ieskaitītā uzņēmumu ienākuma nodokļa daļa pieauga salīdzinājumā ar 2009. gadu. par 1,2 procentpunktiem un veidoja 94,4%, nodokļa īpatsvars no dividenžu veidā saņemtajiem ienākumiem samazinājās par 1,2 procentpunktiem un bija 4,6%. 2010. gada decembrī uzņēmumu ienākuma nodokļa ieņēmumi sasniedza 168,2 miljardus rubļu un pieauga par 39,6%, salīdzinot ar iepriekšējo mēnesi.
Nodokļu, nodevu un citu obligāto maksājumu saņemšana Krievijas Federācijas konsolidētajā budžetā pa veidiem ir parādīta 6. pielikumā.
Nodokļu, nodevu un citu obligāto maksājumu struktūra Krievijas Federācijas konsolidētajā budžetā pa veidiem 2010. gadā ir skaidri parādīta 7. pielikumā.
Valsts budžeta statistika ir viena no finanšu statistikas sastāvdaļām.
Kā daļa no nacionālie fondu fondi Krievijas Federācijā piešķirt:
1) valsts budžets;
2) ārpusbudžeta fondi (Pensiju fonds, Nodarbinātības fonds, Obligāti veselības apdrošināšana, Sociālās apdrošināšanas fonds, P&A attīstības fondi utt.).
Valsts budžeta statistikas izpētes objekti ir galvenais nacionālais fonds - valsts budžets, kā arī finansiālās attiecības, kas veidojas starp valsti un uzņēmumiem, iestādēm un iedzīvotājiem.
Valsts budžets ir svarīgākais valsts ekonomikas regulēšanas instruments. Tās struktūra nosaka publisko finanšu līdzekļu veidošanas formas un metodes un to izlietošanas virzienu sabiedrības interesēs.
Valsts budžeta statistikas galvenais uzdevums raksturo tās galvenos rādītājus, kas nosaka fiskālās politikas saturu un virzienu. Šis uzdevums tiek atklāts konkrētākos apakšuzdevumos. Starp viņiem:
1) valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu kopsummas, izdevumu pārsnieguma apmēra pār ieņēmumiem (deficīts) vai ieņēmumu pār izdevumiem (pārpalikuma) noteikšana;
2) valsts budžeta ieņēmumu struktūras analīze;
3) valsts budžeta izdevumu struktūras analīze;
4) budžeta deficīta finansēšanas avotu noteikšana;
5) valsts iekšējā parāda lieluma aprēķins;
6) valsts fiskālās politikas efektivitātes raksturojums;
7) fiskālās politikas ietekmes uz ekonomisko izaugsmi un iedzīvotāju dzīves līmeni analīze.
Šo problēmu risināšanas procesā valsts budžeta statistika vāc un apkopo datus, sagatavojot statistisko informāciju, kas nepieciešama valsts pārvaldes iestāžu darbības analīzei un plānošanai un ekonomikas politikas veidošanai.
Krievijas Federācijas valsts budžeta statistika atspoguļo ekonomikas organizatorisko un departamentu struktūru un valsts pārvaldes iestāžu praktiskās darbības specifiku, ņemot vērā starptautiskos standartus šajā jomā.
Starptautiskajā statistikas praksē identificētās valdības finanšu statistikas jomas:
1) valsts pārvaldes iestāžu budžets:
a) budžeta ekonomikas statistika:
· valsts budžeta projekta un finanšu plānošanas statistika;
skaidrās naudas darījumu statistika (faktiskie izdevumi un ienākumi);
b) augstskolu finanšu statistika (to gada ienākumi un izdevumi);
c) visu valsts sektora struktūrvienību parādu statistika, izņemot sociālās apdrošināšanas struktūras un saimnieciskās vienības, kas tieši pārvalda valsti;
d) ierēdņu statistika. Galvenie uzdevumi ir darbinieku skaita uzskaite, to grupēšana pēc vecuma un pakāpes, lai noteiktu darba samaksas fondu;
2) nodokļu statistika:
a) nodokļu ieņēmumu statistika. Tiek noteiktas sadalei un pārdalei paredzētās summas;
b) akcīzes statistika. Nodokļi par naftu, tabaku, alkoholiskajiem dzērieniem, juvelierizstrādājumiem un citiem izstrādājumiem, kā arī uzņēmumi, kas aplikti ar nodokļiem un atbrīvoti no nodokļiem par noteikta veida izstrādājumiem, ir pakļauti uzskaitei;
c) ienākuma apliekamās summas statistika (ar ienākuma nodokli apliekamās darba algas apmērs, ar nodokli apliekamā īpašuma vērtība un pievienotā vērtība u.c.).
Valsts budžeta statistikas pamatdefinīcijas.
Viens no galvenajiem valsts budžeta statistikā lietotajiem jēdzieniem ir jēdziens valdības sektors.Ar šīs ekonomiskās kategorijas palīdzību tiek noteikts institucionālo vienību (valsts uzņēmumu un iestāžu) loks, kuru ienākumi un izdevumi ir atspoguļojami valsts budžetā.
Vispārējās valdības sektorā ietilpst institucionālās vienības, ar kurām saistīta darbība valsts pārvaldes funkciju veikšana:
1) valsts politikas īstenošana, sniedzot ārpustirgus pakalpojumus;
2) ienākumu un bagātības pārdali, ko veic, apliekot ar nodokli citu tautsaimniecības nozaru vienības un nodrošinot pensijas, pabalstus un citus sociālos pabalstus.
Papildus valsts pārvaldes sektoram tiek izdalītas arī citas kategorijas, kas nosaka valsts budžeta statistisko rādītāju sistēmas būtību un atspoguļo dažādu būtību. biznesa darījumiem ko veic valsts pārvaldes iestādes ar institucionālās vienības citās tautsaimniecības nozarēs:
1) kvītis vai maksājumi;
2) čeki (maksājumi) ir neatmaksājami vai atmaksājami;
3) apmaksātas vai bezatlīdzības kvītis (maksājumi);
4) kārtējie vai kapitāla ieņēmumi (maksājumi);
5) finanšu aktīvu iegāde vai saistību uzņemšanās;
6) finanšu aktīvu iegāde sabiedriskās kārtības vai likviditātes pārvaldībai.
Kvīšu vai maksājumu kategorijas (atgriežamas vai neatmaksājamas) attiecas uz visiem saimnieciskajiem darījumiem. Atlīdzināmo vai bezatlīdzības kvīšu kategorijas attiecas tikai uz neatmaksājamiem darījumiem. Finanšu aktīvu iegāde un saistību uzņemšanās tiek iekļauta visos atgriezeniskajos darījumos.
Veicot jebkuru saimniecisko darījumu, tiek pieņemts, ka ir divas puses, kuras sauc par darījuma dalībniekiem. Lielākajā daļā operāciju tiek iesaistītas divas pretplūsmas: viena plūsma tiek nosūtīta operācijas dalībniekam (kvītis), otra plūsma tiek nosūtīta no viņa (maksājumi).
Maksājumi vai kvītis ir atgriežams gadījumā, ja apgrieztā plūsma notiek līgumsaistību veidā ar fiskālo termiņu. Ja apgrieztā plūsma tiek veikta citā formā, tiek ņemti vērā maksājumi vai ieņēmumi neatsaucams.
Neatmaksājamie maksājumi un kvītis ir atmaksājams gadījumā, ja apgrieztā plūsma notiek maksājumu veidā, izmantojot preces un pakalpojumus. Ja nav preču un pakalpojumu plūsmas, tad ir nogrimušie maksājumi vai ieņēmumi bezatlīdzības. Tādējādi apmaksātie darījumi sākotnēji ietver maksājumus uz kompensācijas nosacījumiem.
Ieņēmumu (maksājumu) sadalīšana tekošā vai kapitālā ir saistīta ar to paredzēto mērķi. Kapitāla darījumi ietver tos ieņēmumus (maksājumus), kas saistīti ar tādu aktīvu iegādi, radīšanu vai pārdošanu, kuru lietošanas laiks ražošanas procesā ir ilgāks par 1 gadu (ieskaitot nemateriālos ieguldījumus un zemi). Bezatlīdzības kapitāla maksājumus klasificē kā oficiālus kapitāla pārvedumus, ja tie saņemti no valdības avotiem, un kā kapitāla pārvedumus, ja tie saņemti no nevalstiskajiem avotiem.
Valsts budžeta statistikā darījumi tiek fiksēti pēc kases principa, t.i. pamatojoties uz faktisko naudas plūsmu uzskaiti, un nacionālajā grāmatvedības sistēmā (NNS) - uz uzkrātajām summām, t.i. debitoru vai kreditoru parādu rašanās laikā.
Valsts budžeta statistikas absolūtie rādītāji
Galvenie valsts budžeta statistikas absolūtie rādītāji ir:
1) ienākumi;
2) oficiāli pārskaitījumi;
3) izdevumi;
4) neto aizdevumi;
5) ienākumu pārsniegums pār izdevumiem (pārpalikums) vai izdevumu pārsniegums pār ienākumiem (deficīts).
Ienākumi Tie ir obligāti neatmaksājami maksājumi, kas nonāk budžetā. Budžeta ieņēmumi tiek sadalīti kārtējos un kapitāla ieņēmumos. Kārtējo ienākumu sastāvā izšķir nodokļu un nenodokļu ieņēmumus.
nodokļi- Tie ir obligāti, neatmaksājami, neatmaksājami maksājumi, ko iekasē valsts aģentūras, lai apmierinātu valdības vajadzības. Nodokļos ietilpst peļņa, ko maksā fiskālie, eksporta un importa valsts monopoli, un peļņa no valsts monopola pirkumiem un pārdevumiem. ārvalstu valūtas maiņa.
Nenodokļu ieņēmumi- tie ir atmaksājamie ieņēmumi (ienākumi no īpašuma, ieņēmumi no nejaušas pārdošanas, departamenta uzņēmumu peļņa skaidrā naudā utt.) un daži bezatlīdzības ieņēmumi (privātie ziedojumi, soda naudas utt.).
Oficiālie pārskaitījumi- tie ir bezatlīdzības, neatmaksājami, fakultatīvie ieņēmumi, kas ir neregulāri, brīvprātīgi subsīdiju, ziedojumu, kompensāciju veidā. Šī finanšu plūsma nāk no citām valsts pārvaldes iestādēm (iekšzemes un ārvalstu) vai starptautiskām organizācijām. Ja ieņēmumi ir bezatlīdzības, neatmaksājami, fakultatīvi maksājumi no nevalstiskajiem avotiem, tad tie tiek iekļauti ienākumu kategorijā.
Izdevumi- tas ir viss neatmaksājamo maksājumu kopums neatkarīgi no to atmaksas un tēriņu mērķiem (tekošais vai kapitāls). Pārskaitījumu maksājumi citām valsts iestādēm tiek iedalīti atsevišķā kategorijā.
Neto aizdevumi(aizdevumi mīnus atmaksa) ir valsts darbību kopums ar finanšu prasībām pret citām nozarēm, kas tiek veiktas sabiedriskās politikas nolūkos. Šajā kategorijā ietilpst aizdevumu izsniegšana un akciju iegāde, atskaitot atdoto aizdevumu summu, ieņēmumus no akciju pārdošanas vai atdošanas pašu kapitāls.
Galīgie rādītāji finanšu darbības stāvoklis ir deficīts (vai pārpalikums).
deficīts(izdevumu pārsniegums pār ienākumiem) \u003d (aizņēmums - parāda atmaksa) + likvīdo atlikumu samazināšanās finanšu resursi.
Pārpalikums(ieņēmumu pārsniegums pār izdevumiem) \u003d (atmaksa-aizņemšanās) + finanšu resursu atlikumu palielināšana.
Budžeta deficīta uzkrāšanās rezultāts ir valsts parāds.
Valsts parāds ir valsts iestāžu oficiāli atzīto tiešo saistību nesamaksātā summa pret citām tautsaimniecības nozarēm un pārējo pasauli. Šis parāds veidojās agrāk veiktu darījumu rezultātā starp valsts iestādēm un tautsaimniecības nozarēm. To var atmaksāt ar šo iestāžu darbību nākotnē vai pārformulēt mūžīgajā parādā.
Valsts parādā nav iekļauts:
1) dažādu valdības apakšsektoru iekšējie un starpstrukturālie parādi;
2) monetāro iestāžu pienākumi;
3) nedrošiem parādiem, par kuriem procentu maksājums ir pārtraukts uz nenoteiktu laiku;
4) jebkurš kārtējais parāds par nesamaksātajām saistībām.
Statistiskā valsts budžeta relatīvie rādītāji.
Jebkura līmeņa budžeta izpildes analīze tiek veikta, aprēķinot plāna īstenošanas relatīvās vērtības attiecībā uz ienākumiem un izdevumiem kopumā, kā arī dažādiem veidiem un mērķiem.
To faktoru raksturojumu, kas ietekmēja novirzi no plāna, var veikt, izmantojot ķēdes aizstāšanas metodi. Piemēram, izmaiņas nodokļu ieņēmumos H varētu notikt saskaņā ar divu faktoru ietekme:
1) nodokļa bāzes B maiņa;
2) nodokļa likmes C maiņa.
Izmaiņu ietekme nodokļu bāze absolūtai izaugsmei nodokļu ieņēmumus nosaka pēc formulas:
Nodokļa likmes izmaiņu ietekmi uz nodokļu ieņēmumu absolūto pieaugumu nosaka pēc formulas:
kur un ir nodokļa bāzes lielums, attiecīgi, pārskatos un
bāzes (plānotais) periods;
Nodokļa likmes līmenis, attiecīgi, atskaitē un
bāzes (plānotais) periods.
Kopējo nodokļu ieņēmumu pieaugumu konkrētam nodokļu veidam var aprēķināt kā absolūto pieauguma summu divu faktoru dēļ:
Pamatojoties uz valsts budžeta statistikas absolūtajiem rādītājiem, ir iespējams aprēķināt relatīvos statistiskos rādītājus, kas raksturo saimnieciskā darbība valsts pārvaldes nozares:
Šajā gadījumā, ja nodokļu un nodevu īpatsvara rādītājs aug straujāk nekā nodokļu īpatsvara rādītājs, tad varam secināt, ka sociālās apdrošināšanas sistēma ir kļuvusi dārgāka.
Parāda daļa raksturo ražošanas darbības mēnešu vai periodu skaitu, kas nepieciešams parāda dzēšanai:
Seguma likme (1) parāda, cik procentu no sociālajiem izdevumiem sedz nodokļu ieņēmumi:
Seguma likme (2) parāda, kāda daļa no izdevumiem tiek finansēta no aizdevumiem.
Valsts finanses ir vissvarīgākā valsts finanšu sistēmas sastāvdaļa. Valsts finanšu uzdevums ir nodrošināt valsti ar līdzekļiem, kas tai nepieciešami ekonomisko, sociālo un politisko funkciju veikšanai.
Statistikas pētījuma priekšmets ir valsts finanses kopumā un to atsevišķās sastāvdaļas, kas veic noteiktas funkcijas: dažādu pārvaldes līmeņu budžeti; ārpusbudžeta fondi; valsts kredīts; valsts uzņēmumu finanses.
Būtisks valsts finanšu statistikas uzdevums ir pētīt masu procesu kvantitatīvos modeļus, kas notiek valsts finanšu veidošanās un tērēšanas laikā.
Valsts finanšu statistiskā izpēte ietver valsts finanšu apjoma, to struktūras, valsts finanšu struktūrā notiekošo strukturālo izmaiņu dinamikas noteikšanu ekonomisko pārmaiņu ietekmē; valsts finanšu veidošanos un tērēšanu ietekmējošo faktoru un to komponentu apzināšana.
Valsts finanšu statistikas informācijas bāze ir Finanšu ministrijas pārskatu kopums par konsolidētā, federālā un teritoriālā budžeta izpildi, kā arī ārpusbudžeta fondu pārskati.
Valsts budžets - galvenais valsts finanšu elements. Šā vārda šaurā nozīmē valsts finanšu statistiku var saukt par valsts budžeta statistiku.
Valsts budžeta statistika pēta budžeta fonda plānotās veidošanas un izlietojuma procesu. Statistikas izpētes objekts ir visi vienas budžeta sistēmas elementi - dažādu valdības līmeņu budžeti: konsolidētais budžets, federālais budžets, teritoriālie budžeti.
Valsts budžets ļauj valstij koncentrēt finanšu resursus nozīmīgām ekonomiskās un sociālās attīstības jomām. Tā ir likumīgi izveidota valsts finanšu bāze, galvenais finanšu plāns budžeta fonda veidošanai un izlietošanai. Galvenie valsts budžeta rādītāji tiek veidoti, pamatojoties uz tautsaimniecības vajadzībām un atbilstoši uzdevumiem, kas sabiedrībai jārisina katrā tās vēsturiskajā attīstības posmā.
Statistiskās metodes ļauj kontrolēt ieņēmumu un līdzekļu izlietojumu no valsts budžeta, izpētīt budžeta pozīciju struktūru un dinamiku, analizēt atsevišķu posteņu attiecības dinamiku, identificēt sadales modeļus un raksturot sakarības starp ienākumiem un līdzekļu izlietojumu. izdevumu rādītāji.
Budžeta stabilitātes un līdzsvara nodrošināšanai nepieciešamais pamats ir sociālās ražošanas efektivitātes paaugstināšana, budžeta izdevumu racionāla struktūra, efektīva budžeta mehānisma izmantošana.
Šobrīd valsts statistikas institūcijas veic lielu darbu, lai uzlabotu budžeta klasifikāciju un valsts budžeta rādītāju sistēmu starptautiskiem salīdzinājumiem valsts finanšu statistikas jomā.
Galvenie valsts budžeta statistikas uzdevumi Ukrainas integrācijas posmā pasaules ekonomiskajā kopienā ir:
Pašreizējās budžeta klasifikācijas turpmāka saskaņošana ar esošajiem starptautiskajiem standartiem;
Valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu apjoma un dinamikas noteikšana;
Valsts budžeta ienākumu avotu struktūras un izdevumu virzienu izpēte;
Valsts budžeta izpildes analīze visos pārvaldes līmeņos;
Budžeta deficīta finansēšanas avotu analīze;
Valsts iekšējā parāda apjoma, tā struktūras un dinamikas noteikšana;
Budžeta iestāžu tīkla, stāvokļu un kontingentu izpēte.
Valsts budžeta statistikas informācijas bāzes pamatā ir Finanšu ministrijas iesniegtais valsts budžeta izpildes pārskatu kopums: veidlapa Nr.1 "Bilance"; veidlapa Nr.2 "Pārskats par finanšu rezultātiem"; veidlapa Nr.3 "Kapitāla plūsmas pārskats"; veidlapa Nr.4 "Naudas plūsmas pārskats"; veidlapa Nr.5 "Bilances pielikums"; veidlapa Nr.2-2 "Par ceturkšņa grāmatvedības pārskatu sagatavošanu organizācijām, kuras ir budžetā"; 2.veidlapa "Pārskats par budžeta organizācijas izmaksu tāmes izpildi"; veidlapa 2-1 "Pārskats par budžeta organizācijas ieņēmumu un izdevumu budžeta izpildi, pārcelts uz jauniem uzņēmējdarbības nosacījumiem"; veidlapa 2-2 "Pārskats par organizācijas, uzņēmuma budžeta asignējumu izlietojumu"; veidlapa 2-3 "Pārskats par naudas līdzekļu kustību norēķinu kontā (summas uz norādēm)"; veidlapas 4.4-kopsavilkums "Pārskats par ārpusbudžeta līdzekļu tāmju izpildi"; "Ziņojums par tīkla plānu īstenošanu, norāda."
Budžeta klasifikācija ir galvenais metodiskais dokuments, uz kura pamata jāsastāda un jāizpilda budžeti. Statistikas uzdevums valsts budžetu klasifikācijas jomā ir sagrupēt vispārējās valdības sektora galvenās darbības un radīt analītisko bāzi šo iestāžu vajadzību pēc izdevumiem, aizņēmumiem un iespēju to segt no pieejamajiem finanšu resursiem noteikšanai. neiesaistot pēdējos periodos aizņemtos vai uzkrātos līdzekļus.
Valsts budžets atspoguļo vispārējās valdības sektora ieņēmumus un izdevumus. Valsts pārvaldes sektorā ietilpstošo institucionālo vienību darbība ir vērsta uz valsts pārvaldes funkciju veikšanu, kas sastāv no ārpustirgus (kolektīvo) pakalpojumu sniegšanas, kā arī ienākumu un nacionālās bagātības pārdales. Pamatā ienākumu pārdale notiek, apliekot ar nodokļiem citu tautsaimniecības nozaru institucionālās vienības, kā arī nodrošinot pensiju, pabalstu un citus sociālos pabalstus.
Valsts budžeta statistisko rādītāju sistēmas būtība, pamatojoties uz budžeta klasifikāciju, ir balstīta uz kategorijām, kas atspoguļo dažādu saimniecisko darījumu raksturu, ko veic valsts pārvaldes iestādes ar citu tautsaimniecības nozaru institucionālajām vienībām. Tie ietver:
* kvītis vai maksājumi;
* Kvītis (maksājumi) atgriežamas un neatmaksājamas;
* apmaksātas vai bezatlīdzības kvītis (maksājumi);
* ieņēmumi (maksājumi) tekošā un kapitāla;
* finanšu aktīvu iegāde vai saistību uzņemšanās;
* finanšu aktīvu iegāde, lai īstenotu valdības politiku vai pārvaldītu likviditāti.
Visus darījumus, ko valdība veic ar citu tautsaimniecības nozaru institucionālajām vienībām, var klasificēt kā maksājumus vai ieņēmumus, kas veikti, pamatojoties uz atmaksājamiem vai neatmaksājamiem nosacījumiem. Kārtējie un kapitāla, kā arī atmaksājamie un bezatlīdzības čeki ir neatmaksājami darījumi. Finanšu aktīvu iegāde, saistību uzņemšanās ir saistīta ar visiem atdeves darījumiem. Pēdējā pozīcija attiecas tikai uz darījumiem ar valsts finanšu aktīviem.
Jebkurā operācijā ir iesaistītas divas puses (operācijas dalībnieki). Vairumā gadījumu operācijā ir iesaistītas divas plūsmas: ienākošā (kvīts); izejošais (maksājums).
Ar šīm operācijām tiek veikta ietekme uz valsts institūciju finanšu līdzekļu pieaugumu vai samazinājumu, turklāt ieņēmumi palielina valsts finanšu aktīvus, bet maksājumi tos samazina.
Maksājums vai kvīts ir atmaksājams, ja apgrieztā plūsma notiek līgumsaistību veidā ar noteiktu termiņu (maksājumi kredītu atmaksai preču un pakalpojumu veidā; maksājumi kredītu atmaksai; dāvināt vai anulēt aizdevumus; refinansēt aizdevumus; atmaksāt aizdevumus valsts parāda saistību forma). Atgriešanas darījuma rezultātā rodas finansiāla prasība vai saistību dzēšana.
Neatmaksājamiem maksājumiem vai ieņēmumiem nav reversās plūsmas līgumsaistību veidā ar noteiktu termiņu. Neatmaksājamie maksājumi (kvītis) var būt apmaksāti vai bezatlīdzības. Kompensācijas nogrimušie ieņēmumi (maksājumi) notiek preču un pakalpojumu apgrieztās plūsmas klātbūtnē (barteri, preces un pakalpojumi apmaiņā pret nodevām; ienākumi no īpašuma; ziedojumi preču un pakalpojumu veidā; sabiedriskās preces un pakalpojumi, kas tiek sniegti sabiedrībai ).
Neatmaksājamie maksājumi (kvītis) tiek uzskatīti par bezatlīdzības maksājumiem, ja nenotiek reversa preču un pakalpojumu plūsma (nodokļi;
bezatlīdzības naudas pārvedumi un ziedojumi; pārvedumi un dāvanas preču un pakalpojumu veidā).
Maksas darījumu veikšana nozīmē maksājumu esamību uz kompensācijas noteikumiem, un bezatlīdzības darījums neatkarīgi no tā, vai tas ir brīvprātīgs (ziedojumi) vai obligāts (nodokļi), neparedz ekvivalenta saņemšanu pretī jebkādā veidā. .
Ieņēmumu un maksājumu paredzēto mērķi var saistīt gan ar kārtējo darbību, gan kapitālo izdevumu izpildi. Kapitāla darījumi ietver ieņēmumus un maksājumus ar mērķi iegūt, izveidot vai pārdot finanšu aktīvus, kuru darbības laiks ražošanas procesā ir ilgāks par vienu gadu. Zeme un nemateriālie aktīvi tiek iekļauti pamatlīdzekļos. Bezatlīdzības maksājumi no valsts avotiem par pamatlīdzekļu iegādi tiek klasificēti kā oficiāli kapitāla pārvedumi. Kapitāla pārvedumos ietilpst bezatlīdzības maksājumi par pamatlīdzekļu iegādi, ja tie saņemti no nevalstiskajiem avotiem.
Starp atmaksājamiem finanšu darījumiem izšķir divus veidus: darījumus, kuros valsts iestādēm ir saistības attiecībā pret citām tautsaimniecības nozarēm, un darījumus, kas saistīti ar citu tautsaimniecības nozaru saistību rašanos attiecībā pret valsts iestādēm.
Valsts budžeta ieņēmumu klasifikācija ir orientēta uz starptautisko valsts budžeta ieņēmumu klasifikāciju, saskaņā ar kuru budžeta ieņēmumi ir obligāti budžetā saņemtie neatmaksājamie maksājumi.
Valsts budžeta ieņēmumi tiek sadalīti kārtējos un kapitāla.
Kārtējie ienākumi ietver visus nodokļu un nenodokļu ieņēmumus.
Nodokļu ieņēmumi ir obligāti, bezatlīdzības, neatmaksājami maksājumi, ko iekasē valsts aģentūras, lai apmierinātu valdības vajadzības. Nodokļu ieņēmumos tiek iekļauta arī fiskālo, eksporta un importa monopolu pārskaitītā peļņa, akcīzes veida ienākumi (peļņa no ārvalstu valūtas monopolpirkšanas un pārdošanas), naudas sodi un sodi, kas samaksāti par nodokļu likumu pārkāpumiem.
Tirgus sistēmai ir svarīgi izmantot budžeta ieņēmumu klasifikāciju, pamatojoties uz nodokļu ekonomisko būtību, jo izmaiņas ekonomikas jomā ietekmē ieņēmumus, un nodokļi būtiski ietekmē darījumus, par kuriem tie tiek aplikti.
Kārtējie beznodokļu ieņēmumi ir neatmaksājami neatmaksājamie ieņēmumi (īpašuma un uzņēmējdarbības ienākumi, administratīvās maksas un nodevas, ienākumi no nekomerciālas un atdalītas pārdošanas) un daži neatmaksājami bezatlīdzības ieņēmumi (naudas sodi, kuru iekasēšana ir kas nav saistīti ar nodokļu likumdošanu, pašreizējie privātie ziedojumi).
Oficiālie pārskaitījumi ir bezatlīdzības, neatmaksājami, izvēles kvītis. Tās darbojas subsīdiju, ziedojumu, kompensāciju veidā un ir neregulāras, vienreizējas un brīvprātīgas. Oficiālo pārvedumu avoti var būt iekšzemes un ārvalstu valdības, kā arī starptautiskās organizācijas. Oficiālie pārvedumi tiek piešķirti kā daļa no ienākumiem saskaņā ar Starptautiskā Valūtas fonda ieteikumu kā darbības, kas samazina budžeta deficītu. To piešķiršana kā atsevišķa pozīcija pieļauj jebkādu valsts budžeta ieņēmumu pārgrupēšanu. Oficiālos pārvedumus klasificē pēc to saņemšanas avota (iekšējais un ārējais), kā arī pēc mērķa (tekošais un kapitāls).
Kapitāla ienākumos tiek iekļauti ienākumi no kapitāla aktīvu (pamatlīdzekļu, valsts akciju un rezervju, zemes) pārdošanas, kā arī kapitāla pārvedumi no nevalstiskajiem avotiem, t.i. bezatlīdzības, neatmaksājamu, fakultatīvo maksājumu saņemšana paredzētajam mērķim (budžeta organizāciju un iestāžu, piemēram, slimnīcu, ēku un būvju celtniecībai, aprīkojuma iegādei u.c.).
Nodokļu ieņēmumi- ir obligāto maksājumu kopums budžetā, kas saņemts likumā noteiktajos apjomos un stingri noteiktajos termiņos. Nodokļus klasificē pēc statistikas pēc nodokļa iekasēšanas bāzes veida vai pēc darbības veida, kas rada nodokļu saistības. Nodokļa bāze var būt algu fonds, tirdzniecības apgrozījums, importētās preces u.c.
Nodokļu ieņēmumu rādītājs ietver visu veidu tiešos un netiešos nodokļus: Ienākuma nodoklis, ienākuma nodokļi, par kapitāla tirgus vērtības pieaugumu, atskaitījumi uz sociālā apdrošināšana, nodokļi uz algas un darbaspēks, īpašuma nodokļi, maksājumi par dabas resursu izmantošanu, iekšējie preču un pakalpojumu nodokļi (pievienotās vērtības nodoklis, akcīzes nodokļi), starptautiskās tirdzniecības un ārējo darījumu nodokļi (ievedmuitas nodevas, izvedmuitas nodokļi), citi nodokļi.
Nenodokļu ieņēmumu rādītājs ietver neatmaksājamo atmaksājamo un bezatlīdzības ieņēmumu kopumu. Tie ietver: ienākumus no valsts un pašvaldību īpašumā esoša īpašuma; visas kvītis no soda naudas un sankcijām, izņemot naudas sodus par nodokļu nokavējuma naudu; visi brīvprātīgie, neatmaksājamie kārtējie ieņēmumi no nevalstiskajiem avotiem (ziedojumi, privātā sektora brīvprātīgie ziedojumi utt.). Krievijas budžeta klasifikācijā nenodokļu ieņēmumi ietver kapitāla ieņēmumus. Kā minēts iepriekš, tā ir atkāpe no valsts budžeta ieņēmumu starptautiskās klasifikācijas.
Nenodokļu ieņēmumu rādītāju aprēķina kā ienākumu no īpašuma un saimnieciskās darbības, administratīvo nodevu un nodevu, ienākumu no nekomerciālās un nodalītās pārdošanas, ieņēmumu no soda un sankcijām, iemaksu summas Pensijas fonds un sociālās apdrošināšanas fondi vispārējās valdības sektorā strādājošiem ierēdņiem, ienākumi no ārējās ekonomiskās darbības, citi nenodokļu ieņēmumi, kā arī ienākumi no kapitāla pārdošanas, ienākumi no valsts rezervju pārdošanas, ienākumi no zemes pārdošanas un nemateriālie aktīvi, pārvedumu ieņēmumi no nevalstiskajiem avotiem.
Valsts budžeta izdevumos tiek iekļauti visi neatmaksājamie maksājumi (atlīdzināmie vai neatmaksājamie) neatkarīgi no to turpmākās izmantošanas mērķa (kārtējie vai kapitālie). Izdevumos ietilpst pārskaitījumu maksājumi citām valsts iestādēm.
Neto aizdevumi valsts finanšu statistikā tiek apvienoti ar izdevumiem un darbojas kā faktors, kas nosaka budžeta deficīta lielumu. Šis apstāklis tika ņemts vērā, izstrādājot 1995.gadā ieviesto valsts budžeta izdevumu klasifikāciju.
Neto aizdevumi (aizdevumi mīnus atmaksa) ietver valdības politikas darījumus ar finanšu prasībām pret citām tautsaimniecības nozarēm (aizdevumi un akciju iegāde, atskaitot atmaksātos aizdevumus, ieņēmumus no akciju pārdošanas vai pašu kapitāla atgriešanu). Veicot kreditēšanas operāciju starp dažādām valdības struktūrām un līmeņiem, viena no operācijā iesaistītajām pusēm (aizdevējs) parāda aizdošanu, bet otra (aizņēmējs) parāda aizņēmumu, lai finansētu deficītu.
Pašreizējā klasifikācija paredz budžeta izdevumu grupēšanu pēc trim kritērijiem:
* funkcionāls mērķis;
* saimnieciskais mērķis;
* nodaļas tikšanās.
Budžeta klasifikācija ir nozīmīgs valsts lēmumu pieņemšanas sistēmas instruments, tāpēc tajā skaidri jānorāda valsts darbības mērķjomas, kas izriet no valsts galvenajām funkcijām. Šo uzdevumu risina valsts budžeta izdevumu funkcionālā struktūra. Tas ļauj noteikt prioritātes valsts darbībā un ar budžeta finansējumu, lai nodrošinātu mērķu sasniegšanu.
Funkcionālo struktūru veido izdevumu sadaļas, kas saistītas ar valsts galveno funkciju īstenošanu. Vispārinātā veidā valsts galvenās funkcijas ir nemainīgas un raksturīgas visām valstīm, tai skaitā:
* valsts pārvalde;
* Iekšējās un ārējās drošības nodrošināšana;
* Starptautiskā darbība;
* zinātnes un tehnikas progresa veicināšana;
* sociālā attīstība.
Ukrainai ir šāda valsts budžeta funkcionālā klasifikācija:
* valsts pārvalde;
* tiesu nozare;
* starpvalstu darbība;
* valsts aizsardzība;
* tiesībaizsardzība un drošība;
* fundamentālie pētījumi zinātniskā un tehnoloģiskā progresa veicināšana;
* rūpniecība, enerģētika un būvniecība;
* lauksaimniecība un zvejniecība;
* vides un dabas resursu aizsardzība, hidrometeoroloģija, kartogrāfija, ģeodēzija, standartizācija un metroloģija;
* transports, ceļu iekārtas, sakari un informātika;
* tirgus infrastruktūras attīstība;
* mājokļi un komunālie pakalpojumi, pilsētplānošana;
* ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršana un likvidēšana;
* izglītība;
* Kultūra un māksla;
* masu mēdiji;
* veselības aprūpe un fiziskā kultūra;
* sociālā politika;
* valsts parāda apkalpošana un dzēšana;
* valsts krājumu un rezervju papildināšana;
* reģionālā attīstība;
* ieroču iznīcināšana un likvidēšana, tai skaitā starptautisko parādu izpilde;
* citi izdevumi.
Uzskaitītās funkcijas tiek konkretizētas, sadalot visu veidu izdevumus 23 funkcionālās sadaļās, kuru ietvaros savukārt tiek izdalītas apakšsadaļas atkarībā no konkrētās tautsaimniecības jomas attīstības problēmām. Dažas funkcionālās sadaļas ir īslaicīgas (piemēram, militārās ražošanas pārveides nodrošināšana, rūpniecības restrukturizācijas veicināšana, agrārās reformas veikšana) un vajadzības gadījumā tiek atceltas.
Valsts pārvaldes efektivitāte ir atkarīga no funkcionālās klasifikācijas uzbūves, tās atsevišķo sadaļu un apakšsadaļu finansējuma apjoma pamatotības. Galvenās sadaļas valsts budžeta funkcionālajā klasifikācijā ir tās, kas nodrošina valsts aizsardzību, valsts pārvaldi, tiesībsargājošo un starptautisko darbību, valsts līdzdalību zinātnes un tehnikas attīstībā, Lauksaimniecība, zivsaimniecība, enerģētika, transports un sakari, rūpniecības pārstrukturēšanas veicināšana, militārās ražošanas pārveidošana, tirgus infrastruktūras attīstība, vietējā un reģionālā attīstība, katastrofu seku likvidēšana.
Kārtējie izdevumi ir atmaksājamie un bezatlīdzības maksājumi, kas nav saistīti ar pamatlīdzekļu iegādi un radīšanu, finanšu kapitāla palielināšanu, pamatlīdzekļu iznīcināšanas rezultātā radušos zaudējumu atlīdzība šo maksājumu saņēmējiem.
Kapitāla izdevumi ietver nodevas, kas tiek izmantotas pamatlīdzekļu, stratēģisko un ārkārtas rezervju, preču, zemes, nemateriālo aktīvu iegādei, dotācijas, ko saņēmēji izmanto pamatlīdzekļu iegādei, pamatkapitāla iznīcināšanas vai bojājuma radīto zaudējumu kompensēšanai.
Rādītājs "Kredīti mīnus atmaksa (jeb neto kreditēšana)" pirmo reizi iekšzemes statistikā tiek apvienots ar izdevumiem un tiek uzskatīts par budžeta deficīta lielumu noteicošo faktoru. Neto aizdevuma pasākums ietver valdības operācijas sabiedriskās politikas nolūkos, kā arī aizdevumu un kapitāla iegādes, atskaitot atmaksātos aizdevumus, ieņēmumus no akciju pārdošanas vai pašu kapitāla atgriešanu.
Lai valsts budžeta finanšu līdzekļu sadales procesam piešķirtu mērķtiecīgu raksturu, statistika paredz budžeta izdevumu grupēšanu pēc resoru kritērijiem. Tas ļauj atspoguļot līdzekļu sadalījumu to konkrētajiem administratoriem (izpildītājiem) - federālajām ministrijām un departamentiem.
Budžeta izdevumu resoru grupēšanas gaitā tiek parakstīti līdzekļi ministrijām un resoriem kopējā apmērā, atsaucoties uz atsevišķām funkcionālajām sadaļām. Detalizēti ir precizēti šīs ministrijas vai departamenta izdevumu virzieni, kas ļauj likumdevējām iestādēm izdarīt secinājumu par šāda veida darbības nepieciešamību un finansējuma apmēru, kā arī kontrolēt tā izpildi. Visas federālās ministrijas un svarīgākie departamenti ir noteikti, lai atspoguļotu federālo izdevumu departamentu struktūru. Turklāt saskaņā ar starptautiskajiem standartiem budžeta izdevumu resoru grupējumā kā neatkarīgas organizatoriskas struktūras tiek parādītas likumdošanas un tiesu iestādes un Valsts prezidenta un valdības izpildaparāts.
Valsts budžeta izdevumu funkcionālajām, resoriskajām un ekonomiskajām struktūrām jābūt savstarpēji saistītām. Tas dod iespēju pāriet no vienas valsts izdevumu struktūras uz citu.
Augsta veikto grupējumu izdevumu detalizācijas pakāpe ļauj atsevišķu ministriju un resoru mērķa budžeta pozīciju izdevumu veidu līmenī konstatēt to saistību ar konkrētu funkcionālās grupas apakšsadaļu vai attiecināt šāda veida izdevumus uz kādu no ekonomiskajām pozīcijām.
Izdevumu ekonomiskā un funkcionālā struktūra ir vienāda visiem zemākajiem budžetiem. Tomēr zemāko budžetu departamentu struktūra būs atšķirīga, jo katram valdības līmenim ir savas struktūras un mērķa darbības jomas.
Konsolidēto budžetu, kas atspoguļo finanšu līdzekļu uzkrāšanu un izlietojumu visos budžeta sistēmas līmeņos, var arī uzrādīt vienotā funkcionālā un saimnieciskā struktūrā.
Valsts budžeta rādītāju analīzes statistikas metodes
Valsts budžeta statistisko rādītāju analīze ietver valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu dinamikas, valsts budžeta izpildes pakāpes, budžeta ieņēmumu daļas veidošanas modeļu un budžeta līdzekļu izlietojuma izpēti. ; galveno ienākumu avotu lomas un ekonomiskās nozīmes noteikšana kopējā budžeta ieņēmumu apjomā; izdevumu pozīciju, kas rada deficītu valsts budžetā, apzināšana; valsts budžeta finansēšanas avotu analīze u.c.
Valsts budžeta rādītāju temporālā analīze ietver laikrindu veidošanu. Vienlaikus principiāls ir nodrošināt laikrindās atspoguļoto budžeta rādītāju līmeņu salīdzināmību, jo valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu grupēšanai izmantotā budžeta klasifikācija laika gaitā piedzīvo vairāk vai mazāk būtiskas izmaiņas. Līmeņu salīdzināmību var panākt, pārgrupējot valsts budžeta ieņēmumus un izdevumus par iepriekšējiem gadiem atbilstoši šobrīd spēkā esošajai klasifikācijai (t.i., pēc tās, uz kuras pamata tika grupēti apskatāmajā laikrindā iekļautie dati par pēdējo gadu). Turklāt pēdējo gadu budžeta rādītāju dinamikas rindu līmeņu nesaderības cēlonis ir arī mainīgās cenu skalas, kuru cēlonis ir inflācija. Šo datu nesaderību var pārvarēt, vai nu aizstājot valsts budžeta absolūtos rādītājus ar relatīvajiem, vai arī pārrēķinot rādītājus, ņemot vērā inflācijas indeksu.
Svarīgākie valsts budžeta analītiskie rādītāji ir valsts budžeta ienākumu (izdevumu) relatīvie rādītāji, kas ļauj noteikt katras ienākumu (vai izdevumu) sadaļas (vai posteņa) īpatsvaru kopējā ieņēmumu (izdevumu) apjomā. budžetu un izdarīt secinājumus par valsts budžeta nozīmīgākajām ieņēmumu (vai izdevumu) daļas pozīcijām. Šādu datu esamība dinamikā (to pilnīgas salīdzināmības apstākļos) ļauj izdarīt secinājumus par valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu sastāva strukturālajām izmaiņām un noteikt faktoru loku, kas izraisīja izmaiņas ieņēmumu un izdevumu struktūrā. budžeta izdevumu daļas.
Valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu struktūras relatīvo rādītāju izmantošana nodrošina vienādas klasifikācijas ietvaros aprēķināto absolūtā (monetārā) budžeta rādītāju salīdzināmību dinamikā.
Valsts budžeta deficīta rādītāji raksturo valsts finansiālās darbības rezultātus. Valsts budžeta deficīta lielumu parasti salīdzina ar IKP rādītāju. Šis analītiskais rādītājs raksturo valsts finansiālo stāvokli. Ja budžeta deficīta attiecība pret IKP nepārsniedz 3%, valsts finansiālā situācija uzskatāma par normālu. Lai raksturotu pārdales procesu mērogu valstī ar valdības iejaukšanos, tiek aprēķināta valsts budžeta ieņēmumu attiecība pret IKP līmeni.
Valsts budžeta statistikas dati ļauj analizēt nodokļu maksājumu parāda apjomu, kā arī atsevišķu nodokļu veidu parādus.
Valsts budžeta datu statistiskā analīze ietver ķēdes un pamatindeksu (dinamikas relatīvo vērtību) aprēķinu, kas ļauj izdarīt secinājumu par rādītāju izmaiņu intensitāti laika gaitā. Papildus tiek aprēķināti rādītāju pieauguma tempi. Atsevišķos gadījumos rodas nepieciešamība noteikt valsts budžeta atsevišķu rādītāju izmaiņu tendenci laika gaitā. Šajā gadījumā viņi izmanto vairāku budžeta rādītāju dinamikas analītisku saskaņošanu. Būtisks valsts budžeta statistikas uzdevums ir valsts budžeta līdzekļu veidošanās un izlietojuma modeļu izpēte un analīze visos budžeta sistēmas līmeņos.
Valsts budžeta ieņēmumu līmeni ietekmējošie faktori ietver šādus galvenos makroekonomiskos rādītājus:
* iekšzemes kopprodukta apjoms;
* izmantotais apjoms nacionālais ienākums;
* nodokļu ieņēmumu apjoms valsts budžetā u.c.
Starp faktoriem, kas būtiski ietekmē valsts budžeta nodokļu ieņēmumu apjoma izmaiņas, ir arī izmaiņas nodokļu likmes un nodokļa bāzes lielums. Jauns valsts budžeta statistikas analītiskais uzdevums ir izpētīt budžeta finansēšanas avotus un noteikt katra avota lomu valsts budžeta deficīta segšanā.
